Решение по делу № 2-108/2023 от 24.04.2023 - о сносе самовольной постройки.

Дело № 2-108/2023

55RS0005-01-2022-005165-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 24 апреля 2023 года

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего А.Н. Кустовой,

при секретаре судебного заседания С.Н. Головановой,

при помощнике судьи Н.А. Евтушенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВЛВ к ПАК о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ВЛВ обратилась в суд с вышеназванным иском к ПАК, в обоснование требований, указав, что она является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного в границах СНТ «Энерги». Категория земельного участка – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под садоводство. Собственником земельного участка № является ответчик ПАК В ДД.ММ.ГГГГ года ответчик без согласия истца, в непосредственной близости с забором земельного участка, находящегося в пользовании истца, начал возведение гаража (строения) из дерева, площадью около 30 кв.м и высотой около 5 м. В ДД.ММ.ГГГГ года истец письменно обратилась к ответчику с просьбой демонтировать строение, которое нарушает право истца на пользование земельным участком, поскольку строение затеняет земельный участок, находящийся в пользовании истца, и стекающая вода с крыши спорного строения будет литься на ее участок. В результате ответчиком при возведении постройки нарушены санитарные нормы, правила использования земельного участка, а также у ответчика отсутствует разрешение на строительство гаража.

Просит возложить обязанность на ответчика за счет средств ответчика снести самовольную постройку, расположенную по адресу участок № <адрес>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ПОЛ

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено СНТ «Энергия.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Т. по ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области.

В судебное заседание ВЛВ не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ВЛВ - КАГ, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что ответчиком нарушены пожарные нормы, расстояние между постройками составляет 5,4 метра. На момент постройки строения истца строения ответчика не было. Постройка истца была возведена до ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что истцом требования соблюдены, до границы земельного участка около 4 метров. Между участками находится земельный участок, принадлежащий СНТ, который находится в долгосрочной аренде истца. От дома истца до границы его земельного участка - 4 метра. Постройка ответчика является самовольной постройкой, поскольку не было получено разрешительных документов на строительство, устного и письменного разрешения от истца также получено не было. Истец находится в опасности во время пользования своим участком в летне-весеннее время, так как имеется возможность возникновения пожара. Садовый дом истца является нежилым строением, однако в период с весны до осени истец находится на даче и там проживает.

Ответчик ПАК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представители ПАК - КГА, ПДЛ, действующие по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили, что строительство спорной постройки не завершено. Получение разрешения на строительство и согласование строительства не требуется. Строения, домики, сооружения можно оформить по дачной амнистии в упрощенном порядке. Строения должны отвечать градостроительным и иным требованиям. В период строительства нельзя определить применимость необходимых норм и правил. Представитель МЧС установил, что не соблюдены требования пожарной безопасности, однако деревянное строение пропитано негорючими средствами, в дальнейшем строение будет обложено кирпичом. Оценку степени опасности строения можно дать после завершения строительства. Полагали, что иск заявлен преждевременно. Поскольку проекта не требуется, его нет в наличии. Строительство было начато весной ДД.ММ.ГГГГ года, на дату рассмотрения спора стройка приостановлена, поскольку ответчику не известно, что будет с требованиями. Эксперт предложил перенести строение с использованием стрелы на 25 метров. Предложенный способ устранения нарушений не будет отвечать интересу сторон. У ответчика был залит фундамент 60 см глубиной для укладки кирпича. Теплоносителя в помещении пока не будет. Ответчик находится на дачном участке только в летний период. В помещении планируется хранить средства реабилитации, свои вещи, велосипеды. Возможно будет использоваться строение под спортивный зал для внуков. Была представлена рецензия, с выводами судебного эксперта не согласились. Строительные нормы и правила не носят обязательный характер, носят рекомендательный характер. Земельный участок ответчика не является смежным участком с земельный участком истца, а между спорными земельными участками пролегают земли общего пользования. Сам истец нарушает строительные и противопожарные нормы, свой дом истец построил на расстоянии менее 3 метров до границы своего земельного участка. Те нормы, на которые ссылается МЧС, не носят обязательный характер. Строительство противопожарной стены нецелесообразно. Ответчик не готов переносить строение, полагали, что права истца не нарушаются.

Третье лицо ПОЛ в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Суду пояснила, что доски были пропитаны специальным средством, документы не сохранились, акты не составляли, поскольку не думали, что может произойти конфликт. Назначение помещения пока не определенно, возможно будет использоваться под гараж, а может под спортивный зал, вопрос о источнике тепла в помещении пока не рассматривали.

Представитель Т.Ц. АО г. Омска УНДПР ГУ МЧС России по Омской области - ЗИЮ в судебном заседании суду пояснил, что в ходе выездного обследования было установлено, что расстояние между постройками составило 5,4 метра. В противопожарных правилах указаны противопожарные расстояния, минимально расстояние 6 метров, зависит от уровня огнестойкости зданий. В случае если невозможно определить материал постройки, то ставится 5 степень огнестойкости - 15 метров. Если будет строение обложено кирпичом, то 2 степень огнестойкости – 6 метров. Противопожарная стена РИ 150 - эта стена, которая должна выдерживать пожар в течение 150 минут. Нормы применяются не только к смежным участкам, пожарные нормы регулируют расстояния между строениями. Пожарные нормы созданы для ограничения распространения пожара. Противопожарную стену может возвести кто угодно, главное, чтобы она соответствовала нормативам, соответствие этим нормативам может проверить испытательная пожарная лаборатория. Если строение будет обложено кирпичом, поменяется противопожарное расстояние. ТОНДПР Центрального АО г. Омска УНДПР ГУ МЧС России по Омской области не проводит экспертизы, класс опасности определяется по справочнику.

Представитель СНТ «Энергия» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив, представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно частям 1-4 статьи 51 ГрК РФ, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4). Выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 17).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что самовольное строительство (т.е. строительство, совершенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо строительство без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил) представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2935-О).

В судебном заседании установлено, что ВЛВ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 673 +/- 9 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, а также расположенного на нем нежилого здания – садовый дом, с кадастровым номером №, площадью 48,3 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки /том 1 л.д. 16-18, 189-195, том 2 л.д. 51-58/.

ПАК является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – садоводство, а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 70 кв.м /том 1 л.д. 35-36, 71, 229-231/.

Согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты, между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 66078 кв.м, категория земель – земли поселений (земли населённых пунктов), вид разрешенного использования – садоводство, и являющийся землями общего пользования СНТ «Энергия» /том 1 л.д. 37/.

ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Энергия» (арендодатель) и ВЛВ (арендатор) был заключён договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель общего пользования площадью 170 кв.м, расположенный по адресу г. Омск, СНТ «Энергия», проулок между 24 и 25 аллеями СНТ «Энергия» (между су №), разрешенного использования - садоводство. На участке находятся следующие здания, сооружения, коммуникации: водопровод с водомерным узлом /том 1 л.д. 215/.

Размер ежемесячной арендной платы за арендованный земельный участок составляет 1 020 руб. в год /п. 2.1 договора/. Арендная плата вносится арендатором не позднее 1 мая текущего года путем перечисления указанной в п. 2.1 суммы на расчетный счет арендодателя /п. 2.2/. Согласно п. 6.1 договора аренды, договор заключен сроком на 10 лет и вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Согласно карточке счета 76.5 за 2 полугодие ДД.ММ.ГГГГ г., ВЛВ внесла в кассу СНТ «Энергия» членские взносы за аренду за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 020,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 020,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 020,00 руб. /том 1 л.д. 216/.

Из ответа председателя правления СНТ «Энергия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Энергия» с садоводом ПАК, собственником садового участка № никаких договоров аренды земельного участка не заключало, никаких оплат за аренду на расчетный счет Товарищества от садовода ПАК не поступало /том 1 л.д. 205/.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что ответчик без разрешения на строительство в ДД.ММ.ГГГГ года без ее согласия и в непосредственной близости с забором ее земельного участка стал возводить гараж (строение) из дерева, площадью более 30 кв.м и высотой около 5 м, то есть, по мнению истца, возвел самовольную постройку с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно отзыву на исковое заявление ТОНДПР по ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности следует принимать от 6 метров до 15 метров. Степень огнестойкости зданий и сооружений определяется исходя из пределов огнестойкости несущих элементов здания и пределов огнестойкости его строительных конструкций. Класс конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений определяется исходя из класса пожарной опасности строительных конструкций участвующих в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара. Степень огнестойкости зданий и сооружений, а также класс конструктивны пожарной опасности указываются в проектной документации на объект капитального строительства и реконструкции. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома не требуется. На основании требований СП 4.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» для дома или хозяйственной постройки с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять как для здания V степени огнестойкости.

Инспектором ТОНДПР по ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу <адрес>, в ходе которого установлено, что между хозяйственной постройкой (гаражом), расположенным на земельном участке по адресу <адрес> и садовым домом по адресу <адрес> противопожарное расстояние составляет 5,4 метра, что составляет менее 15 метров и является нарушением п. 4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Вместе с тем, положениями СП 4.13130.2013 допускается сокращать противопожарное расстояние при следующих условиях: минимальное расстояние от глухих негорючих (камень, бетон, железобетон и плит) стен домов или хозяйственных построек, имеющих отделку, облицовку (при наличии), а также карнизы и водоизоляционный слой кровли из негорючих материалов (НГ) или слабо горючих материалов (Г1) до домов соседних участков допускается сокращать до 10 метров; расстояние между глухими негорючими (камень, бетон, железобетон и т.п.) стенами домов, домов и хозяйственных построек на соседних участках допускается сокращать до 6 м, если их отделка, облицовка (при наличии) стен, а также во до изоляционный слой кровли и карнизы (или их обшивка) выполнены из негорючих материалов (НГ) или слабо горючих материалов (ТГ). Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен, в случае если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов зашиты» для противопожарных стен 1-го типа (REI 150). Также, противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Объектом защиты согласно ст. 2 Технического регламента является - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть, установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений содержатся в разделе III Технического регламента, и содержат сведения к определенному нормативному значению пожарного риска для зданий, сооружений и строений, установлены показатели соответствия степени огнестойкости и предела огнестойкости строительных конструкций зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, соответствия класса конструктивной пожарной опасности и класса пожарной опасности строительных конструкций зданий, а также установлены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, к эвакуационным путям и эвакуационным выходам, к системам противопожарной защиты зданий (автоматическим установкам пожаротушения и пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, системам противодымной защиты, внутреннему противопожарному водопроводу), обеспечения деятельности пожарных подразделений.

На объекте не выполнены установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, в частности, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, не обеспечено /том 2 л.д. 79-80/.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Согласно п. 45 названного Постановления Пленума Верховного суда, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Между тем, обстоятельств, при которых сохранение спорной постройки являлось бы правомерным, в рамках настоящего дела не установлено.

В соответствии с п. 4.15 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), Противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости.

Как отмечалось выше представителем инспектором ТОНДПР по ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области, согласно п. 4.13 СП 4.13130, противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Для дома или хозяйственной постройки с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять по таблице 1 как для здания V степени огнестойкости. Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.

В силу п. 4.11 СП 4.13130, противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности /п. 1/. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре /п. 2/. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности /п. 3/. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара /п. 4/.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца назначена судебная экспертиза для определения соответствия возведенной спорной постройки градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а также нарушает ли спорная деревянная постройка требования освещенности (инсоляции) относительно смежного земельного участка, находящегося в пользовании истца, создает ли излишнее увлажнение данного земельного участка, создает ли сохранение спорной постройки угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе при возникновении пожара, проведение которой поручено экспертам ООО «Абсолют-Эксперт» /том 1 л.д. 220-221/.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, несанкционированное нежилое строение хозпостройки (гараж), построенное на земельном участке №, по адресу <адрес> построено на недопустимом пожароопасном расстоянии, запрещенном СНиПами, СП и строительными регламентами, причиняет ущерб посадкам и садовым растениям в перманентной теневой зоне, нарушает комфортные условия жизнедеятельности (инсоляция), необходимые для здоровья граждан, проживающих в садовом доме, на земельном участке №, по адресу <адрес>. В результате экспертно-диагностического исследования экспертом зафиксированы нарушения действующих на территории Российской Федерации нормативно-технических требований: СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 53.13320.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Свод правил «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» СП 30-102-99; СапПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01«Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

После выполненных расчетов инсоляции жилого помещения № расположенного в садовом доме на земельном участке с кадастровым №, по адресу <адрес> экспертом установлено, что общие параметры инсоляции, а именно: минимальная непрерывная инсоляция и минимальная суммарная инсоляция садового дома на участке № в связи с возведением хозпостройки гаража высотой 6-4,2 м. на земельном участке №, участок № не соответствуют установленным в Российской Федерации гигиеническим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01«Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и санитарным нормам к инсоляции жилых помещений.

Сохранение хозяйственной постройки (гаража), расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес> создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожароопасной ситуации. Единственная возможность устранения нарушений, не связанная со сносом постройки, это её аккуратная разборка на отдельные конструктивные сегменты, и перенос на нормативное пожаробезопасное расстояние крановой стреловой установкой на автомобильном шасси (вылет стрелы L=20-25 м., грузоподъемностью М=25 тн.) /том 2 л.д. 2-24/.

Стороной ответчика представлена рецензия № от ДД.ММ.ГГГГ на заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная архитектором ООО «Архитектурная мастерская «АМА» ТГН, из которой следует, что заключение строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Абсолют-Эксперт», экспертом МПО по делу №, не соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Нарушено положение ст. 9 № 73-ФЗ Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. Название посменного документа, выданного экспертом как «Заключение эксперта» не соответствует общепринятой практике. Грубо нарушены положения ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Статья 8. Объективность, всесторонность и полнота исследований. Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Заключение не соответствует положениям ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»). Не указаны время и место производства судебной экспертизы. В подписи эксперта удостоверенной печатью экспертного учреждения присутствует подпись третьего лица, не являющегося экспертом. Сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы, не указаны /том 2 л.д. 59-70/.

Из пояснений эксперта ООО «Абсолют-Эксперт» МПО по вопросам к судебной экспертизе № следует, что на стр. 2 Заключения указано время и место производства судебной экспертизы, а именно: хозяйственная постройка (гараж), расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>. Место проведения судебной экспертизы г. Омск. Кроме того, на стр. 4 Заключения конкретизировано место проведения, а именно: «на момент проведения экспертизы ДД.ММ.ГГГГ при анализе предоставленных сведений, изучении документации материалов гражданского дела № и материалов фотофиксации (фото 1-16), а также натурном инструментально-техническом обследовании объекта экспертизы хозяйственной постройки (гараж), расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>». На стр. 9-10 обобщены результаты, выявленных экспертом нарушений, действующих на территории Российской Федерации нормативно-технических требований. В свою очередь по тексту Заключения указаны конкретные пункты, что позволяет проверить обоснованность выводов экспертного заключения:- СНиП 2.01.02-85 (СП 4.13130) - п. 4.3 (стр. 8); СНиП2.07.01-89 (СП53.13320.2019) - п. 9 (стр. 8); СНиП30-02-97- п. 6.7 (стр. 8); - СП 30-102-99-п. 5.3.4 (стр. 7). На листе 3 заключения экспертизы указаны используемые технические средства контроля, а именно: Дальномер лазерный «BOSCH», модель GLM 150 Professional (назначение - определение линейных размеров и расстояний); Пятиметровая рулетка с ценой деления 1 мм, тип Р5УЗК, ГОСТ 7502-89; Десятиметровая рулетка с ценой деления 1 мм, тип Р10УЗК, ГОСТ 7502-89; Металлическая линейка с ценой деления 1 мм, ГОСТ 42 7—75; Уровень строительный (длина 2,0 м), тип УС5, ГОСТ 9416-83 (назначение- определение неровностей и уклонов поверхностей); Цифровой фотоаппарат «Canon PowerShot А 3000 IS». 7. Лазерный дальномер caution LC-2 8. Детектор дерева, металла, электропроводки под напряжением и пустот KARDO-3IN-1.

В части инсоляции Заключение эксперта содержит выводы, относящиеся к жилым помещениям, каким в сезонный характер относится садовый домик, так как граждане летом проживают там несколько недель, месяцев, о чем свидетельствует расположенная в комнате кровать и диван, а также посуда на кухне. Кроме того, объект истца именуется как садовый домик (согласно данным Единого государственного реестра недвижимости). Степень огнестойкости оценена в соответствии с действующими СНиП 2.07.01-89 п. 9, как IV - сооружения с несущими конструкциями и ограждениями из легко воспламеняемых материалов, например, древесины. Экспертом установлено, что фактическое расстояния восточной стены деревянной веранды садового дома на участке № до западной стены деревянной хозпостройки гаража на участке № составило h=5,4 м. На основании вышеизложенного, установлено, что возведение любых строений и хозяйственных построек на расстоянии до 15 метров (Таблица № стр. 8 экспертизы) от садового дома на земель участке с кадастровым номером №, по адресу <...> СНТ «Энергия», аллея 24, участок № запрещено действующими строительными и противопожарными нормативными актами Российской Федерации. Исходя из степеней огнестойкости (I степень - самый высокий уровень безопасности. Конструкта жаропрочных материалов - армированного сталью бетона, огнеупорных панелей и плит, стойких к огню и высоким температурам листовых покрытий. II степень - характерам же материалы, что и для первой, но допустимо использование стальных несущих элементов. III - бетонные и железобетонные конструкции, а также несущие конструктивы из камня. IV (IVa) - к этому классу относят постройки, сооружения с несущими конструкциями и ограждениями из легко воспламеняемых материалов, например древесины. V - самый порог к огнестойкости и скорости распространения огня) даже если постройка будет облицована кирпичом, то согласно Таблицы №, приведенной в Заключении и степеням огнестойкости расстояние с 15 метров можно будет сократить до 10 метров. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенный в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, данный СанПин является обобщением порядка 35 старых санитарных норм, поэтому многие важные и ответственные для здоровья граждан параметры там рассмотрены не конкретно, а в общих чертах. Как, например в п. 125, и п. 128 новый СанПин регламентирует, что «п. 125. Инсоляция и солнцезащита жилых помещений и территорий жилой застройки: должны соответствовать гигиеническим нормативам» «п. 128. Параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам». А конкретных нормативов, четких однозначно-выполняемых нормативных параметров, допустимых пределов точных числовых значений, методик расчета, табличных данных в новом СанПиН 2.1.3684-21 никаким образом не представлено. Поэтому точные предельно допустимые конкретные санитарно-технические параметры/нормативы проверочные службы, ГЖИ, Роспотребнадзор, защита прав потребителей и т.д. продолжают использовать для инструментальных замеров, и расчетов не противоречащие новому закону требования старых правил, в том числе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». На основании вышеизложенного, использование СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» в заключении экспертизы является абсолютно легитимным и правомерным для методики расчета инсоляции, потому что данная методика расчета с предельно допустимыми цифровыми показателями/значениями указаны только в данном нормативном документе /том 2 л.д. 72/.

Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт МПО суду пояснил, что в экспертном заключении он указал садовый домик. Отдельных норм и СНИПов для садовых домов не установлено. Им рассматривалось два вопроса: нарушение инсоляции, и нарушение противопожарных норм. Вопрос нарушения отступа от границ он не рассматривал. Действие СанФИО1 он проверял при подготовке экспертного заключения. Замерял фактическое расположение постройки от забора. Это не было предметом исследования. От садового дома до стены постройки расстояние составило 5,4 метра, а должно быть не менее 15 метров. Для расчета инсоляции была использована специальная лицензированная программа. В момент осмотра окна садового дома были в тени. Фотографии представлены на стр. 5 заключения. Скат постройки направлен на земельный участок истца, не имеет снегозадержателей. Снег при таянии будет проникать на земельный участок истца, и размывать плодородный слой почвы. Если будут сделаны отводы воды, то нарушений в этой части не будет. В заключении он советовал перенести строение. Между домами должен располагаться Бреннмауэр при нарушении противопожарного расстояния. Установка системы водоотведения не повлияет на нарушение пожарных норм. Им использовались действующие Снипы, некоторые из них могут носить рекомендательный характер. Перенести строение возможно с использованием крана со стрелой 25 метров. На вопрос о том, как перенести фундамент, ответить не смог. Также указал, что строение отбрасывает тень именно на комнату. Дом истца частично выполнен из дерева и кирпича, веранда и гараж - из дерева. Если оба объекта или одно из строений будут обложены кирпичом, то расстояние будет иное. Его выводы представлены на момент проведения экспертизы, а не на будущее время, где-то когда-то будет что-то в дальнейшем возведено. Для вспомогательного сооружения не требуется заливка фундамента. Строение ответчика имеют признаки капитального строения, поскольку прочно связано с землей. В рецензии говорится, что по инсоляции применен не тот СанПин. Новый закон по инсоляции очень общий, п. 125, 128 инсоляция и солнцезащита должна соответствовать гигиеническим нормативам, указаны параметры. Нормативы же указаны в старом законе. Требования старых СанФИО1 используются для определения нормативов инсоляции. Цифровые показатели указаны только в данном документе. На объект капитального строительства необходим проект. На баню, гараж, если это объект капитального строительства, нужна разрешительная документация. Инсоляцию определял на основании программы «Солярис». Инсоляция определялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В отличие от заключения экспертизы закон не относит рецензию на заключение экспертизы к числу средств доказывания, используемых в гражданском процессе (ст. 55 ГПК РФ).

Представленная ответчиком в материалы дела рецензия на экспертизу, не может быть принята во внимание, поскольку рецензия не может являться допустимым доказательством, опровергающим достоверность судебной экспертизы. Рецензия составлена по инициативе и за счет ответчика, по существу является не экспертным исследованием, а субъективным мнением частного лица, которое судом не предупреждалось об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, и направлена на оценку соответствия судебной экспертизы требованиям обоснованности, объективности, полноты и проверяемости, в то время как оценка доказательств является прерогативой суда.

Суд принимает заключение ООО «Абсолют-Эксперт в качестве относимого, достоверного и допустимого доказательства, соответствующего требованиям ст. 56, 59, 60 ГПК РФ.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, определяющей порядок подготовки экспертных заключений, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Эксперт, обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. При этом не противоречит установленным обстоятельствам инспектора ТОНДПР по ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области.

Как следует из пояснений представителя ответчика, третьего лица ПОЛ спорный объект имеет фундамент около 60 см., что отвечает признакам недвижимого имущества, строительство осуществлено в нарушение правил и норм пожарной безопасности, ответчиком суду не представлен проект строения, не определено его функциональное назначение. При этом инспектором ТОНДПР по ЦАО г. Омска УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области при обследовании спорной постройки установлено нарушение п. 4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Кроме того, ссылка представителя ответчика на тот факт, что экспертом применен недействующий СНиП 2.07.01-89* во внимание не принимается, поскольку согласно актуализированного СНиП 2.07.01-89* СП 42.13330 (п. 7.1) Расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь, веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м., что ответчиком при возведении строения не учтено.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, принимая заключение эксперта ООО «Абсолют-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая тот факт, что на момент рассмотрения гражданского дела возведенная ответчиком постройка возведена с нарушением требованиям противопожарных норм и правил, что в свою очередь влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что хозяйственная постройка, расположенная на земельном участке №, по адресу <адрес>, подлежит сносу, поскольку доказательств соблюдения ответчиком правил пожарной безопасности суду не представлено. Утверждение ответчика о том, что постройка будет обложена кирпичом, судом во внимание не принимается, поскольку не свидетельствует о том, что при этом будут соблюдены пожарные требования и нормы. При этом суд отмечает, что при возведении хозяйственной постройки не должны нарушаться права других лиц, учитывая, что истцом представлены доказательства того, что имеется реальная угроза жизни и здоровью лиц прибывающих в помещении, расположенным на земельном участке №, кадастровый номер №, а также уничтожению этого имущества.

Ссылки стороны ответчика на то, что земельный участок ответчика не является смежным по отношению к земельному участку, принадлежащего истцу, а также на то, что у председателя СНТ «Энергия» отсутствовали полномочия на заключение договора аренды земельного участка с истцом, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку возведенная ответчиком постройка на принадлежащем ему земельном участке представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожароопасной ситуации. Кроме того, земельный участок из земель общего пользования, расположенный по адресу <адрес> (между земельными участками №) используется истцом, данный факт не оспаривается, СНТ «Энергия» не обращалось за освобождением данного земельного участка.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд может указать в решении, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ст. 206 ГПК РФ).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок в 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку согласно ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в случае, когда имели место действия, повлекшие нарушение личных неимущественных прав гражданина либо иных нематериальных благ. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. ВЛВ доказательств нарушения действиями ответчика ее личных неимущественных прав либо иных нематериальных благ не представлено, в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ВЛВ удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ПАК снести хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, участок №, <адрес>», за счет собственника ПАК ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение составлено 02.05.2023.

Решение суда не вступило в законную силу