РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-612 / 2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю участковой избирательной комиссии № 2045 адрес фио, ТИК № 2045 Чертаново адрес Москвы о нарушение законодательства на выборах

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 как член участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2045 адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к председателю УИК № 2045 адрес о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не рассмотрении его заявлений и предоставлении мотивированных ответов. Свои требования обосновывает, что председатель УИК № 2045 адрес фио отказалась рассматривать, предоставлять мотивированный ответы по поданным заявлениям и жалобам.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена ТИК № 2045 Чертаново Северное адрес.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещался надлежащим образом, электронное письмо было возвращено за истечением срока хранения.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против предъявленных требований, по основаниям, изложенным в правовой позиции.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 4 ст. 239 КАС РФ члены избирательной комиссии вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

В соответствии с пунктами «г» «е» части 23 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, сведениями об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Согласно ч. 4 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок, а по жалобам на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, поданным в соответствии с пунктом 6 или 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, - не позднее чем в семидневный срок.

В силу части 4 статьи 89 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок, а по жалобам на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), об отказе в заверении муниципального списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, поданным в соответствии с частью 6 или 7 статьи 86 настоящего Кодекса, - не позднее чем в семидневный срок.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 17.06.2021 № 367 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва" в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" были назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 19 сентября 2021 года.

ФИО1 являлся в период с 17.09.2021г. по 19.09.2021г. членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2045 адрес с правом совещательного голоса, назначенный зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва фио

19.09.2021г. ФИО1 были поданы заявления в УИК № 2045.

В соответствии с выпиской из протокола № 16 заседания территориальной избирательной комиссии адрес от 24.09.2021г., на заседании от 24.09.2021г. рассматривались все жалобы ФИО1

Территориальной избирательной комиссией адрес от 24.09.2021г. № 16/4 все жалобы ФИО1 оставлены без удовлетворения.

27.09.2021г. года письмом № 02-04-63/21 копия решения направлена в адрес ФИО1

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что все заявления и жалобы ФИО1, направленные в адрес административных ответчиков и полученные ими в период с 18.09.2021г. по 20.20.21г., были рассмотрены в установленные законом сроки, по фактам, изложенным в жалобах, была проведена проверка, на все жалобы и заявления ФИО1 были предоставлены ответы.

Данные обстоятельства установлены решениями суда от 28.10.2021г. и 16.11.2021г., вступивших в законную силу, и имеющих преюдициальное значение.

Административными ответчиками доказана законность оспариваемых действий (бездействия), поскольку представленные доказательства, полностью опровергают доводы административного искового заявления.

В указанной связи суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, были опровергнуты доказательствами, представленным административными ответчиками, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 8-П не любые, а только существенные нарушения законодательства, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

В силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку нарушений норм Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и Избирательного кодекса адрес со стороны административных ответчиков судом не установлено, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что ФИО1 обратился в суд как член избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Согласно п. 23.1 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ ("Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Член комиссии с правом совещательного голоса обладает правами члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, предусмотренными подпунктами "а" - "г", "е" пункта 23 настоящей статьи.

Согласно п. 24 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Срок полномочий членов комиссий с правом совещательного голоса прекращается в день официального опубликования результатов соответствующих выборов, соответствующего референдума. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению в регистрации списка кандидатов, либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, либо кандидат, список кандидатов выбыли досрочно по иным основаниям, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации либо со дня выбытия кандидата, списка кандидатов по иным основаниям.

В связи с тем, что административный истец был назначен членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса кандидатом, который не был избран, то полномочия административного истца как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса были прекращены 08.12.2021г.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Административным истцом заявлено требование о восстановление его нарушенных прав как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. В настоящее время у административного истца отсутствует статус члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, оспариваемые действия (бездействие) перестали затрагивать его права как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и не может быть восстановлено, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к председателю участковой избирательной комиссии № 2045 адрес фио, ТИК № 2045 Чертаново адрес Москвы о признании незаконным отказа председателя УИК № 2045 рассматривать, предоставлять мотивированный ответ по поданным заявлениям и жалобам отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022г.

Судья: