Дело № 2-2606/2022 ~ М-2186/2022
УИД 42RS0013-01-2022-003656-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чурсиной Л.Ю., при секретаре Нестных Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 22 ноября 2022 года дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - о признании решения пенсионного фонда в части невключения периодов работы незаконным, включении периодов работы в территории Украины и Республики Казахстан, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ от №, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию за длительность страхового стажа:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины,
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан, взыскании расходов, затраченных на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, мотивируя требования тем, что Пенсионным фондом незаконно вынесено решение об отказе в назначении ей страховой пенсии за длительный страховой стаж, полагая, что выполняя трудовую деятельность на территории Казахстана указанный период должен быть приравнен к страховому стажу, выполняемому на территории РФ в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица ФИО2 пояснила, что фактически выполняла работу на одном месте, на территории Республики Казахстана, поскольку в период действия СССР она работала в НИИ Тепловых процессов, позже произошло переподчинение, Конструкторское бюро «Южное» к городу Днепропетровску Украины, потом принималась работать в Республику Казахстан.
Территориально находилась на одном месте, территорию Республики Казахстан с момента трудоустройства до увольнения и переезда в РФ, не покидала. До распада СССР получала заработную плату в рублях, а примерно с <данные изъяты> заработная плата была в теньге.
Представитель истца – ФИО7, действующий на основании нотариальной доверенности поддерживая исковые требования истца, просил их удовлетворить ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, предоставив отзыв на исковое заявление (л.д. 33), поддержав позицию, изложенную в решении пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ от №.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд г. Междуреченска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 52-54).
Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ от № истцу отказано во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан и отказано в назначении страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 51)
Как следует из трудовой книжки истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена переводом в НИИ Тепловых процессов в ДСП на должность маляра 3-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд,
Согласно записи № в трудовой книжке «Дирекция строящегося предприятия переходит в подчинение КБ «Южное» и с ДД.ММ.ГГГГ Истица в порядке перевода принята в КБ «Южное» в отдел <данные изъяты>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ.
Переподчинение произошло на основании приказа Министра общего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Записи в трудовой книжке подтверждаются копиями приказами о приеме (л.д. 75) и увольнении (л.д. 76-77), исторической справка в отношении КБ «Южное», которые заверены печатями <данные изъяты>, однако основанием для увольнения указан п. <данные изъяты>.
Территориально Дирекция строящегося предприятия НИИ тепловых систем находилась на полигоне в районе <адрес>.
Как следует из трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в <данные изъяты>, иных сведений о работе не имеется.
Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом следует, что спорный период работы ФИО2 не включены в страховой стаж (л.д. 57).
Из данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается работы истицы ФИО2 на <данные изъяты> и в <адрес> (л.д 43-44)
По предварительным результатам подсчета стажа (л.д 58) страховой стаж ФИО2 составляет <данные изъяты>.
Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что для определения права лиц (мужчин и женщин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании истицей ФИО2 даны пояснения, что она осуществляла трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, а на территории Республики Казахстан, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии перечислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, как и пояснения о получении заработной платы в теньге.
В связи с отказом во включении спорных периодов работы ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную пенсию за длительность страхового стажа, то оснований для признания незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> в части невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан, у суда не имеется.
Оснований для взыскания с ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу государственной пошлины, оплаченной при подаче искового заявления в размере 300 рублей, у суда не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения пенсионного фонда в части невключения периодов работы незаконным, включении периодов работы в территории Украины и Республики Казахстан, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Чурсина Л.Ю.
Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2022
Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022
Копия верна, подлинник подшит в материалах гражданского дела № 2-2606/2022 ~ М-2186/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области.
Судья: Чурсина Л.Ю.