Дело № 2 -974/2025
УИД 74RS0021-01-2025-000999-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Карталы 28 июля2025 ода
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Смирных И.Г.
при секретаре Шадриной И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Карталинский муниципальный район Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Карталинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Карталинский муниципальный район о возложении обязанности обратиться в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: воздушно-кабельной линии 0,4 кВ, расположенную по адресу: Челябинская <адрес>, фидер №, в обоснование указано, что Карталинской транспортной прокуратурой установлены нарушения норм федерального законодательства, регулирующего вопросы соблюдения правил, норм технической эксплуатации и содержания электросетей, расположенных в Карталинском районе. Согласно предоставленной информации ОАО «РЖД», филиала ОАО «МРСК Урала» - Челябэнерго, ООО «МиассЭнергоСтрой», администрации Карталинского городского поселения, собственник вышеуказанных объектов отсутствует. Воздушные линии электропередач относятся к недвижимому имуществу, в связи с тем, что обладают всеми его признаками, являются сооружениями, связанными с землей, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно. Правообладание таким недвижимым имуществом подлежит регистрации в органе государственной регистрации. Поскольку спорные воздушные линии электропередач являются объектами недвижимости, право собственности, на которые в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, они являются бесхозяйными. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях — органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Для признания за органом местного самоуправления права собственности на бесхозяйные линии электропередач, на территории которого они находятся, орган местного самоуправления обязан первоначально подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о принятии упомянутой линии электропередач.
Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО «РЖД», Магнитогорские электрические сети филиала ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго», ООО «МиассЭнергоСтрой», Министерство имущества Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской и Курганской областях, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Урала» привлечено в качестве соответчика по делу.
В судебное заседание стороны и их представители не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Муниципального образования Карталинский муниципальный район не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных возражениях указал, что поскольку организацией, обязанной в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов является ПАО «Россети Урал», то именно ПАО «Россети Урала» обязаны обращаться в отношении постановке на учет бесхозяйных линейных объектов электроэнергетики, в связи с чем полагают, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу.
В судебное заседание представитель ответчика ПАО «Россети Урал» не явился, о слушании дела извещен, в ответе на запрос указал, что воздушно-кабельная линия 0,4 кВ по адресу: Челябинская <адрес> фидер № сетевой организации ПАО «Россети Урал» не принадлежит (как СТСО объект не передавался), на балансе общества не числится, Обществом не обслуживается.
Представители третьих лиц АО «РЖД», ООО «МиассЭнергоСтрой», Министерство имущества Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской и Курганской областях в суд не явились, о слушании дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывая на то, что указанные в иске электросети на балансе организаций не значатся.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор наделен правом на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.50 вышеуказанного закона в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно ч.1 ст.37 данного закона местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 3, 5, 13 Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которые собственники отказались.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ.
В соответствии п. 10.1 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям.
В соответствии с п. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.
В отношении линейных объектов ГК РФ установлен сокращенный срок в 3 месяца со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, по истечении которого уполномоченный орган может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности или о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь (абз. 2 п. 4 ст. 225 ГК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п. п. 3 и 4 ст. 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении 3 месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
В силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086.
В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником имущества чужим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества, и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как установлено в судебном заседании на участке местности по адресу: Челябинская область, Карталинский район п. Тумак расположена ЛЭП-0,4 кВ (380В) протяженностью 250м и кабельная линия 0,4 кВ протяженностью 85 м. Указанная воздушно-кабельная линия получает питание от трансформаторной подстанции КТП-18, находящейся на балансе Троицкой дистанции электроснабжения (л.д.11)
Из перечня также следует, что воздушно-кабельная линия электропередачи 0,4 кВ фидер № «Питание поселка» от КТП № Челябинская <адрес>, входит в перечень бесхозяйного имущества воздушных линий по Троицкой дистанции электроснабжения (л.д.13).
Согласно предоставленной информации ОАО «РЖД», филиала ОАО «МРСК Урала» - Челябэнерго, ООО «МиассЭнергоСтрой» сведения о собственнике вышеуказанных объектов отсутствуют.
Согласно ответа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в реестре федерального имущества сведений об указанных объектах недвижимости, не имеется (л.д.105).
Из ответа Министерства имущества Челябинской области № года также следует, что спорные объекты недвижимого имущества в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской <адрес> не значится (л.д. 84).
Согласно ответа администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ объект электросетевого хозяйства в виде воздушно-кабельной линии электропередачи 0,4 кВ фидер № «Питание Поселка» от КТП № <адрес> сельского поселения собственник не установлен, в реестре муниципальной собственности не состоит (л.д.14).
Таким образом, сведений о собственниках указанного имущества не имеется.
Поскольку вопросы энергоснабжения населения относятся к ведению органов местного самоуправления, принятие сетей в муниципальную собственность либо осуществление своих полномочий иным способом (строительство новых сетей, ремонт имеющихся) является обязанностью органов местного самоуправления. В материалах дела отсутствуют сведения о заключении между органами местного самоуправления муниципального района и сетевыми организациями соответствующего соглашения о передаче спорного имущества системообразующей территориальной сетевой организации.
В связи с этим несостоятельны доводы ответчика МО Карталинского муниципального района в той части, что поскольку ПАО «Россети Урал» определена системообразующей территориальной сетевой организацией, то данное общество и обязано обращаться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного спорной воздушно-кабельной линии.
Так, согласно ответа на запрос суда ПАО «Россети Урал» подтвердило, что воздушно-кабельная линия 0,4 кВ по адресу: <адрес> фидер № сетевой организации ПАО «Россети Урал» не принадлежит (как СТСО объект не передавался), на балансе общества не числится, обществом не обслуживается.
С 1 сентября 2024 года вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» согласно которого «системообразующая территориальная сетевая организация территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающая надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в субъекте Российской Федерации, в порядке и способами, которые указаны в настоящем Федеральном законе.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ единым центром ответственности за надежность энергоснабжения является системообразующая территориальная сетевая организация (СТСО).
В соответствии с пунктом 1 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» системообразующая территориальная сетевая организация на территории субъекта Российской Федерации определяется решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Распоряжением Губернатора Челябинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении системообразующей территориальной сетевой организации Челябинской области на 2025-2029 годы» системообразующей территориальной сетевой организацией ДД.ММ.ГГГГ определено ПАО «Россети Урал» (ОГРН <***>).
В соответствии с пунктом 1 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» СТСО, в том числе обеспечивает:
- эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, а также ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на указанных объектах электросетевого хозяйства.
Из перечисленного выше следует, что ПАО «Россети Урал» с ДД.ММ.ГГГГ в силу законодательства должно эксплуатировать спорную воздушно-кабельную линию 0,4кВ фидер № от КТП №.
При этом, в отличие от органов муниципальной власти для эксплуатирующих организаций обращение с заявлением о постановке на учет бесхозного линейного объекта не является обязанностью. Из буквальной формулировки положений пункта 5 статьи 225 ГК РФ следует, что такие организации вправе, но не обязаны обращаться с заявлением о постановке на учет бесхозного линейного объекта.
Публично значимая цель учета бесхозных объектов заключается в том, чтобы организовать эффективный сбор и обработку информации о линейных объектах, информация о собственниках которых отсутствует.
В связи с этим, в случае поступления в уполномоченный орган муниципальной власти информации об обнаружении бесхозного линейного объекта этот орган обязан предпринять действия по постановке его на учет в порядке, определенном законодательством.
Именно орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных, объектов электроснабжения на территории своего муниципального образования, в том числе посредством передачи такого бесхозяйного имущества системообразующей территориальной сетевой организации.
Порядок обеспечения надлежащей эксплуатации, в том числе бесхозяйных, объектов электроснабжения на территории своего муниципального образования относится исключительно к компетенции органа местного самоуправления.
Материалами дела не подтвержден факт того, что спорный объект недвижимого имущества состоит на кадастровом учете, а также о наличии зарегистрированных прав на данный объект.
На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление Карталинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества подлежит удовлетворению частично в части требований, предъявленных к муниципальному образованию Карталинский муниципальный район.
Нахождение линии электропередач в безхозяйном состоянии, отсутствие контроля за ее состоянием, непринятие мер к поддержанию их в безопасном состоянии может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в результате которой могут пострадать люди, либо их собственность, а отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, поскольку электрические сети относятся к источникам жизнеобеспечения населения.
Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Таким образом, требования прокурора являются обоснованными, подлежат удовлетворению, определяя срок, в течение которого ответчику надлежит устранить нарушения, суд, в соответствии с требованиями разумности, целесообразности, материальных и финансовых возможностей ответчика полагает определить срок ответчику для постановки на учет бесхозяйного имущества не менее 6 месяцев.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление частично удовлетворить.
Возложить на Муниципальное образование Карталинский муниципальный район Челябинской области (ИНН №) обязанность обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества:
- воздушно-кабельной линии 0,4 кВ, расположенную по адресу: Челябинская <адрес>, фидер №.
В остальной части иска, в том числе к ПАО «Россети Урал» в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: Смирных И.Г.
Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года