Решение по делу № 2-6706/2022 от 14.02.2023 - о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дело № 2-726/2023

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Зубовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений по Челябинской области к ФИО2 о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений ... обратилось в суд с исковым заявлением и просит взыскать с ответчика ФИО1 в свою пользу сумму государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 72 032 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01 декабря 2021 года по 24 ноября 2022 года в размере 7 583 руб. 09 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что 19 мая 2021 года ФИО2 обратилась по месту жительства в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Металлургическому району г. Челябинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на преодоления трудной жизненной ситуации. 07 июня 2021 года были рассмотрены документы, предоставленные ответчиком, было рекомендовано назначить ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации в размере 72 032 руб., а именно: на приобретение товаров (предметов) первой необходимости: двухъярусной кровати, шкафа-купе, ноутбука, письменного стола, телевизора. Срок действия контракта с 07.06.2021 по 30.11.2021. Ежемесячно на счет ФИО2 истец зачислял социальное пособие в размере 12 032 руб. Между тем, по состоянию на 2021 года получателем государственной социальной помощи обязанности по социальному контракту не исполнены, не предоставлена отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, не произведен возврат денежных средств.

В судебном заседании представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 57-58), исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила (л.д. 77, 79).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание сведения об извещении ответчика о дне, времени и месте рассмотрения дела, отсутствие данных, свидетельствующих об уважительных причинах неявки ответчика, либо о рассмотрении дела в её отсутствие, суд считает возможным, на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть гражданское дело по существу в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 8, 307 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи») предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально - демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Законом Челябинской области от 02.07.2020 г. № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» на территории Челябинской области оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 02.07.2020 г. № 187-ЗО государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области.

Оказание государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Челябинской области (с. 6 Закона Челябинской области от 02.07.2020 г. № 187-ЗО).

На основании приказа Комитета социальной политики города Челябинска от 18.11.2020 № 362 в городе Челябинске функции по организации работы по предоставлению социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта возлагаются на Комитет социальной политики города Челябинска, управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, муниципальные бюджетные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения города Челябинска (л.д. 43).

Пунктом 11 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-п (далее – Порядок) установлено, что основанием для выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт.

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта используется на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (п. 12 Порядка).

В соответствии с п. 15 Порядка орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя формирует электронные реестры для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях.

Орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя в течение трех рабочих дней после подписания социального контракта сторонами направляет в Министерство сформированные электронные реестры для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях.

Министерство в течение десяти рабочих дней со дня поступления электронных реестров для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях, составляет заявку на перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях, и оплату услуг кредитных организаций по зачислению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее именуется - заявка) и передает ее в Министерство финансов Челябинской области.

хх.хх.хх между Комитетом социальной политики города Челябинска и ФИО2 был заключен социальный контракт № на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации, по условиям которого Комитет обязуется обеспечить выплату Заявителю социального пособия на преодоление трудной жизненной ситуации, а Заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации (л.д. 40-42).

Контракт заключен на основании решения Комитета от хх.хх.хх, принятого в соответствии с решением межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от хх.хх.хх (п. 1.2. Контракта).

В соответствии с п. 1.3. Контракта социальное пособие назначается в размере 12 032 руб. в месяц (при наличии конкретных мероприятий по расходованию средств пособия в программе социальной адаптации).

Социальное пособие назначается с 01.06.2021 г. по 30.11.2021 г. (п. 1.4 Контракта).

Пунктом 3.2. Контракта предусмотрены обязанности заявителя, в том числе: с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования; предоставлять ежемесячно в Комитет сведения, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и Программой; обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом, а также в случае не выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Комитет вправе взыскать денежные средства, использованные Заявителем не по целевому назначению и (или) в случае неисполнения Заявителем условий и обязательств по настоящему социальному контракту (п. 2.2. Контракта).

Мероприятия, которые ФИО2 должна выполнить в период с 31 июля 2021 г. по 30 ноября 2021 г., изложены в программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту (л.д. 45-47).

Из реестров (л.д. 51-56) следует и подтверждается выпиской по счету (л.д.70-71), что ФИО2 произведены выплаты денежных средств по социальному контракту:

- 24 июня 2021 года в размере 12 032 руб.;

- 29 июня 2021 года в размере 12 032 руб.;

- 09 августа 2021 года в размере 12 032 руб.;

- 10 сентября 2021 года в размере 12 032 руб.;

- 07 октября 2021 года в размере 12 032 руб.;

- 08 ноября 2021 года в размере 12 032 руб.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеприведенной нормы права под неосновательным обогащением следует понимать приобретение или сбережение имущества за счет другого лица (обогащение) без каких-либо правовых оснований.

Согласно пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, обязательства по социальному контракту Министерством социальных отношений Челябинской области исполнено надлежащим образом, произвело выплаты ФИО2 по оказанию государственной помощи за период с июня 2021 года по ноябрь 2021 года в размере 72 032 руб., однако ответчик не исполнила принятых на себя обязательств по условиям социального контракта от хх.хх.хх № надлежащим образом, а именно не представила сведения, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

Установленные судом обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО2 принятых на себя обязательств, являются основанием для взыскания с ответчика в пользу истца сумму государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 72 032 руб.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды. Данное правило применяется, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с положениями пунктов 41, 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, установленных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (пункт 1 статьи 394 и пункт 2 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В адрес ответчика истцом были направлены уведомления о необходимости предоставить чеки (или иные документы), подтверждающие выполнение мероприятий, указанных в программе, или возврате денежных средств, однако до настоящего времени требования истца не исполнены (л.д. 48-50).

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01 декабря 2021 года по 24 ноября 2022 года согласно заявленным требованиям в общей сумме 7 583 руб. 09 коп., исходя из расчета, представленного истцом.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО2 в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 2 588 руб. 45 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальных отношений по Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., паспорт серия №) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области пособие по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 72 032 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2021 г. по 24.11.2022 г. в размере 7 583 руб. 09 коп.

Взыскать с ФИО2 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., паспорт серия №) в доход государства государственную пошлину в сумме 2 588 руб. 45 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное заочное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.