Дело № 3а-63/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кызыл 11 июля 2023 года
Верховный Суд Республики Тыва в составе:
председательствующего - судьи Кунгаа Т.В.
при секретаре Сат Ч.К.,
с участием административного истца М, представителя административного ответчика - Министерства финансов Республики Тыва ФИО1, представителя заинтересованного лица - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
М обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 августа 2019 года на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возложена обязанность предоставить ей на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва», соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. 14 января 2020 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № До настоящего времени решение суда не исполнено. Общая продолжительность исполнения судебного акта составляет 3 года 5 месяцев (41 календарных месяцев). Считает, что продолжительность судопроизводства по делу нарушает ее право на судопроизводство в разумный срок. Указывает на необходимость применения практики ЕСПЧ, согласно которой за каждый месяц нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок взыскивается в среднем 82 евро. В связи с тем, что судебное решение до настоящего времени не исполнено, истец несет большие материальные убытки в виде оплаты коммунальных услуг на содержание жилого помещения, не принадлежащего ей на праве собственности. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 268 960 рублей.
Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 28 июня 2023 года в качестве административного соответчика по делу привлечено Министерство образования Республики Тыва, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по Республике Тыва).
В возражении на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, возникшим из судебных актов; на момент принятия Кызылским городским судом Республики Тыва решения Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не имело возможности исполнения данного решения суда по объективным причинам, поскольку жилые помещения в специализированном жилищном фонде для предоставления детям-сиротам отсутствуют. Полагает, что требуемый истцом размер компенсации не обоснован, поскольку не отвечает принципам разумности и справедливости.
В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО3 просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что за период с 2013 по 2021 годы по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот профинансировано всего 3 121 759,4 тыс. рублей, уровень софинансирования республики при строительстве домов для детей-сирот за счет средств республики за 2013-2022 годы составил в среднем 21%. Одного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот недостаточно, для исполнения решения суда необходимо выполнить ряд мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва. Со стороны Министерства финансов Республики Тыва своевременно производится финансирование предусмотренных финансовых средств на основании заявок Министерства строительства Республики Тыва. Выражает несогласие с размером компенсации, считая его чрезмерно завышенным, не отвечающим критериям разумности и справедливости, поскольку со стороны ответчика каких-либо противоправных действий не причинено. Право на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, поскольку жилое помещение необходимо построить или приобрести, на что требуется много времени и средств.
В судебном заседании административный истец М административный иск поддержала.
Представители административного ответчика - Министерства финансов Республики Тыва ФИО1, заинтересованного лица - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика – Министерства образования Республики Тыва, заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданского дел, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 августа 2019 года, вступившим в законную силу 27 сентября 2019 года, на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возложена обязанность предоставить М на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.
В целях принудительного исполнения указанного решения суда 25 октября 2019 года был выдан исполнительный лист серии ФС №.
14 января 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство № № в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить М на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
12 декабря 2022 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва произведена замена должника – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на его правопреемника – Министерство образования Республики Тыва, указанное определение вступило в законную силу.
На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения М не исполнено.
В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11) разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 августа 2019 года установлен годичный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу 27 сентября 2019 года, судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, следовательно, в суд с административным иском М, могла обратиться через шесть месяцев после истечения установленного судом срока его исполнения, то есть после 27 марта 2021 года. В суд, уполномоченный рассматривать дело, административный иск поступил 23 июня 2023 года, следовательно, срок на подачу административного иска М соблюдён.
На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20.02.2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).
В подпункте 5 пункта 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 года № 567 указано, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.
Решением суда обязанность предоставить жилое помещение административному истцу была возложена на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 декабря 2022 года на стадии исполнения судебного акта по гражданскому делу № по иску М к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении жилого помещения произведена замена должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на правопреемника – Министерство образования Республики Тыва.
Так как вышеуказанным определением суда произведена замена должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на правопреемника – Министерство образования Республики Тыва, которому переданы полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из переданных полномочий, следовательно, Министерство образования Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.
Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (27 сентября 2019 года) и до дня вынесения решения (11 июля 2023 года) составила 3 года 9 месяцев 14 дней, а общая продолжительность принудительного исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (09 января 2020 года) до дня вынесения решения (11 июля 2023 года) составила 3 года 6 месяцев 2 дня.
В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно материалам исполнительного производства № №, исполнительный лист ФС № №, выданный Кызылским городским судом Республики Тыва, поступил в службу судебных приставов 09 января 2020 года.
14 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
22 января 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва (далее – судебный пристав-исполнитель) должнику направлено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 17 февраля 2020 года.
22 января 2020 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.
22 января 2020 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 17 февраля 2020 года.
22 января 2020 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 17 февраля 2020 года.
22 января 2020 года на указанное постановление о возбуждении исполнительного производства должником направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что в утверждённом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории г. Кызыла гр. М состоит со 9 января 2014 года под №, обеспечение жилым помещением М не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории г. Кызыла в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
10 февраля 2020 года на указанное постановление о возбуждении исполнительного производства должником направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что в утверждённом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории г. Кызыла гр. М состоит со 9 января 2014 года под №, обеспечение жилым помещением М не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории г. Кызыла в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
13 июля 2020 года должником получено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 20 июля 2020 года.
13 июля 2020 года должник предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
15 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
29 июля 2020 года поступило письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что в утверждённом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории г. Кызыла гр. М состоит со 09 января 2014 года под №, обеспечение жилым помещением ФИО18 не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории г. Кызыла в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
03 декабря 2020 года должником направлено письмо в адрес судебных приставов о том, что по программе строительства жилья для детей-сирот до конца 2020 года планируется построить (приобрести) 152 жилых помещений. По состоянию на 01.12.2020 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва на праве оперативного управления Минтруда Республики Тыва переданы 7 жилых помещений, 5 из которых согласно списку и 2 по судебному решению.
09 декабря 2020 года должник предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
18 января 2021 года должником направлено письмо в адрес судебных приставов о том, что на территории г. Кызыла Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва продолжается строительство многоквартирных домов по программе обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения на 2016, 2017, 2018 годы. Всего лиц, имеющих судебные акты на территории г. Кызыла, составляет 269 человек.
29 января 2021 года должником получено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 10 февраля 2021 года.
29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем в адрес министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва Хунай-оола А.В. направлено письмо, в котором просит сообщить, о наличии на территории г. Кызыла и Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых застройках.
29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем в адрес министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО5 направлено письмо, в котором просит сообщить, о наличии на территории г. Кызыла и Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых застройках.
29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем в адрес министра финансов Республики Тыва ФИО6 направлено письмо, в котором просит сообщить сведения о финансировании денежных средств необходимых для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения с 2018 по 2020 гг.
01 февраля 2021 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 10 февраля 2021 года.
01 февраля 2021 года должник предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
В письме заместителя министра Министерства финансов Республики Тыва от 2 февраля 2021 года, адресованном руководителю УФССП по РТ, сообщается, что с 2018 по 2020 годы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профинансировано 870 304,4 тыс. рублей: в 2018 году – 131 930,5 тыс. рублей, в 2019 году - 245 786,6 тыс. рублей, в 2020 году – 492 587,3 тыс. рублей.
В письме заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 9 февраля 2021 года, адресованном судебному приставу-исполнителю, сообщается, что по программе 2020 года «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» запланировано строительство 614 помещений, завершены работы по 207 помещениям. На 2021 год запланировано строительство 150 помещений, над которыми идёт работа, с приложением копий документов.
11 февраля 2021 года поступило письмо в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что в утверждённом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории г. Кызыла гр. М состоит со 09 января 2014 года под №, обеспечение жилым помещением М не представляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории г. Кызыла в специализированном жилищном фонде для детей-сирот Республики Тыва.
15 февраля 2021 года должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о том, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва планируется завершить и передать в государственную собственность 112 жилых помещений, предназначенных для проживания в них лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до конца 2021 года.
26 февраля 2021 года должником получено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
11 марта 2021 года должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 13 апреля 2021 года.
12 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
05 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП от 18 марта 2021 года руководитель должника признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
28 сентября 2021 года должник предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
06 октября 2021 года должником получено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 15 октября 2021 года.
06 октября 2021 года должником получено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 15 октября 2021 года.
Министром труда и социальной политики Республики Тыва дана пояснительная записка старшему судебному приставу МОСП г. Кызыла по РОВИП по состоянию на 20 октября 2021 года о том, что в целом по Республике Тыва по состоянию на 1 октября 2021 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4 888 человек, на исполнении остаются 359 судебных решений, в связи с отсутствием жилых помещений в специализированном жилищном фонде республики, в частности, на территории г. Кызыла исполнить требования судебных приставов в настоящее время не представляется возможным.
25 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП от 08 ноября 2021 года руководитель должника признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
12 ноября 2021 года Министерством финансов Республики Тыва направлено письмо в службу судебных приставов в ответ на запрос, что в соответствии с законом Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2021 год и на плановый 2022 год и 2023 годов» на обеспечение жильем детей-сирот по состоянию на 11 ноября 2021 года профинансировано всего 443 862,5 тыс. рублей, Минфин РТ не владеет информацией о наличии на территориях г. Кызыла построенных, строящихся и планируемых застройках, которые будут предоставлены для детей-сирот.
01 февраля 2022 года должник предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
01 февраля 2022 года должником получено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 9 февраля 2022 года.
02 марта 2022 года должником получено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
10 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
11 марта 2022 года должнику направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП от 17 марта 2022 года руководитель должника признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
16 августа 2022 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 23 августа 2022 года.
27 июля 2022 года в адрес судебных приставов поступило письмо министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО7 о том, что полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы Министерству образования Республики Тыва.
17 августа 2022 года должником получено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 23 августа 2022 года.
21 сентября 2022 года должником получено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 23 сентября 2022 года.
21 сентября 2022 года должник предупреждён судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
22 ноября 2022 года для сведения судебных приставов поступило заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства.
22 декабря 2022 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва произведена замена стороны исполнительного производства - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на правопреемника – Министерство образования Республики Тыва.
23 января 2023 года должником получено постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемстве).
25 января 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.
25 января 2023 года должником получено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 01 февраля 2023 года.
25 января 2023 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 01 февраля 2023 года.
03 марта 2023 года должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
09 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
13 марта 2023 года должником получено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
25 мая 2023 года в адрес судебных приставов поступило заявление М об изменении анкетных данных в связи с заключением брака.
Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что М является сиротой, состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта (3 года 9 месяцев 14 дней) не отвечает требованию разумности, а действия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и его правопреемника Министерства образования Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск М к Министерству образования Республики Тыва и Министерству финансов Республики Тыва подлежащим удовлетворению.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11).
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).
Административный истец М просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 268 960 рублей.
Исходя из требований М, принимая во внимание общий срок неисполнения (со дня вступления решения суда в законную силу до дня вынесения решения суда) – 3 года 9 месяцев 14 дней, длительность принудительного исполнения судебного акта – 3 года 6 месяцев 2 дня, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что М является сиротой, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей.
Доводы возражения представителя административного ответчика о своевременном финансировании строительства жилья для детей-сирот, а также необходимости выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва и другими организациями не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, от вопросов финансирования, договорных отношений, наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта.
В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).
Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета М подлежат возмещению его расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком от 16 июня 2023 года.
В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление М к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить М компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт М № **, открытый в **.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 11 июля 2023 года.
Председательствующий Т.В. Кунгаа