БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2023-002687-06 33а-4666/2023

(2а-2111/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород 14.09.2023

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе

председательствующего Самыгиной С.Л.,

судей Колмыковой Е.А. и Фомина И.Н.

при секретаре Гайворонской Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использование систем видеоконференц-связи с Центральным районным судом города Волгограда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Белгородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Свердловского районного суда города Белгорода от 06.06.2023.

Заслушав доклад судьи Самыгиной С.Л., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Росреестра по Белгородской области ФИО3, считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

16.02.2016 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <,,,> кв.м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>», образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №. Данному участку, в отношении которого не были зарегистрированы права, присвоен статус «временный» (л.д. 144-145, 146-171).

20.02.2023 ФИО1, от имени которой действовал представитель ФИО4, обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлениями:

- о регистрации права собственности на 26500/3028300 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, к которому приложила доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, – чек от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 37);

- о приостановлении осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности до 18.08.2023 в целях предоставления дополнительных документов (л.д. 42, 43).

22.02.2023 земельный участок снят с государственного кадастрового учета на основании части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) (л.д. 144-145).

28.02.2023 на основании заявления представителя ФИО1 от 20.02.2023 государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 45).

06.04.2023 ФИО1 подала в Управление Росреестра Белгородской области заявление, поименованное претензией, в которой просила восстановить государственный регистрационный учет земельного участка с кадастровым номером №, произведенный в ходе государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок (л.д. 12, 13).

В ответе от 03.05.2023 №02-11/4116-ЕР Управление Росреестра по Белгородской области сообщило заявителю о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета в соответствии с положениями части 7 статьи 72 Закона о регистрации, а также разъяснило, что согласно пункту 7 части 2 статьи 14 данного Закона для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет необходимо представить в орган регистрации прав межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Росреестра от 14.12.2021 №п/0592 (л.д. 11)

12.05.2023 ФИО1 предъявила в суд административное исковое заявление, в котором с учетом уточнений от 05.06.2023 (л.д. 55, 56) просила:

- признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Белгородской области, выразившееся в невосстановлении земельного участка с кадастровым номером № на государственном кадастровом учете;

- возложить на административного ответчика обязанность восстановить земельный участок с кадастровым номером № на государственном кадастровом учете для дальнейшей регистрации права собственности на долю в праве общей долевой собственности на данный участок.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что снятие земельного участка с государственного кадастрового учета противоречит положениям части 7 статьи 72 Закона о регистрации, поскольку заявление о регистрации права собственности было подано до даты, названной в данной норме, а также в процессе регистрации права собственности.

Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 06.06.2023 в удовлетворении административного искового заявления было отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, считая судебный акт незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Относительно доводов апелляционной жалобы со стороны Управления Росреестра по Белгородской области поданы письменные возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась административный истец ФИО1, которая извещена о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом – заказным письмом, возвращенным в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи (л.д. 109).

Указанный участник процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, о причинах неявки суду не сообщил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 КАС Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия признает отсутствие правовых оснований для отмены судебного постановления.

Принимая решение по административному делу, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия Управления Росреестра по Белгородской области, поскольку снятие земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета произведено в соответствии с положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета (части 2 и 7 статьи 1, часть 2 статьи 7 Закона о регистрации).

Порядок исключения из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые носят временный характер, определен частью 7 статьи 72 названного Федерального закона.

В соответствии с названным законоположением (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной, регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном процедурой ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 установлен Порядок ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки.

Согласно пункту 212 названного Порядка сведениям со статусом «временные» сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. Статус «временные» изменяется на статус «актуальные» с момента такой регистрации в ЕГРН или на статус «архивные» после 01.03.2022 при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2023 №КУВИ-001/2023-206525550, уведомлению от 13.09.2023 № КУВИ-001/2023-208769758 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют в ЕГРН (л.д. 144-145, 172).

Таким образом, сведения о названном земельном участке, которые носили временный характер, подлежали исключению из ЕГРН после 01.03.2022 в порядке, предусмотренном процедурой ведения ЕГРН, что и было осуществлено административным ответчиком.

Доводы административного истца, повторно приведенные в апелляционной жалобе, о том, что заявление о государственной регистрации права собственности на 26500/3028300 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок было подано ранее 01.03.2022 не имеют юридического значения для рассматриваемого административного спора, поскольку по смыслу части 2 статьи 72 Закона о регистрации не позднее названной даты должна быть произведена государственная регистрация права на такой объект недвижимости, а не подача заявления о государственной регистрации права собственности.

В любом случае ФИО1 подала заявление 20.02.2023, то есть почти через год после истечения срока, установленного вышеназванной нормой Закона о регистрации.

Вопреки убеждению автора жалобы, снятие земельного участка с государственного кадастрового учета по указанному выше основанию после начала процедуры государственной регистрации права на земельный участок не противоречит положениям действующего законодательства.

При этом следует отметить, что процедура государственной регистрации прав фактически не была начата, принимая во внимание непредоставление необходимых документов и подачу ФИО1 заявления о приостановлении государственной регистрации прав в день подачи ею заявления о государственной регистрации прав на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в связи с необходимостью устранения данного недостатка.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые опровергали бы правильные выводы суда первой инстанции, основаны на неверном истолковании норм действующего законодательства, субъективной оценке обстоятельств административного дела. Неправильного применения и нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда города Белгорода от 06.06.2023 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 (СНИЛС №) к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.09.2023.

Председательствующий

Судьи