Дело № 2а-1681/2022

УИД 11RS0008-01-2022-002544-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Пятышевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 350 000 рублей, мотивировав требования тем, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ году не обеспечены надлежащие условия его содержания, что выразилось в несоблюдении санитарной площади в камерах в расчете на одного человека, не предоставлении инвентаря для уборки камер, чистящих и моющих средств, отсутствии в камерах горячего водоснабжения, приточно-вытяжной вентиляции, недостаточности освещения, отсутствии возможности осуществлять стирку личных вещей, белья.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по Республике Коми).

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, о личном участии в судебном заседании, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, не ходатайствовал. Обязательное участие административного истца по данной категории дел законом не предусмотрено, явка в судебное заседание административного истца судом обязательной не признана.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подозреваемого, обвиняемого, осужденного.

В качестве ненадлежащих условий содержания административный истец указал на несоблюдение санитарной площади в камерах, не предоставление инвентаря для уборки камер, отсутствие горячего водоснабжения, приточно-вытяжной вентиляции, недостаточность освещения, отсутствие возможности осуществлять стирку личных вещей, белья.

В силу пункта 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что служебные документы, содержащие информацию относительно условий содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в частности о камерах, в которых содержался истец, фактическом количестве лиц, содержавшихся совместно с ним в камерах, уничтожены в связи с истечением сроков хранения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими сроки и порядок хранения служебной документации.

В ходе судебного разбирательства административным истцом доказательств нарушения его прав при содержании в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено, судом таковых не добыто. Поскольку в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствовали предъявляемым требованиям, не нашли своего объективного подтверждения, административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 11 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что обращение с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Также административный истец указал на ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в ДД.ММ.ГГГГ году, а именно, камеры, в которых он находился, обладали недостаточной площадью; отсутствовала вентиляция и горячая вода; освещение было недостаточным; не выдавались средства для уборки камер, белье и одежда в стирку не принималась.

Рассматривая доводы истца в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена минимальная норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, которая не может быть менее двух квадратных метров.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, и содержался в качестве подозреваемого, обвиняемого в следующих камерных помещениях: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, имеющей площадь 27,0 кв.м., совместно с административным истцом содержалось от 4 до 6 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, имеющей площадь 13,9 кв.м., совместно с административным истцом содержалось от 1 до 2 человек. В качестве осужденного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, имеющей площадь 13,9 кв.м., совместно с ним содержалось от 1 до 2 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, имеющей площадь 17,4 кв.м., в камере совместно содержалось от 2 до 3 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, имеющей площадь 17,7 кв.м.,, в камере совместно содержалось от 3 до 4 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, имеющей площадь 27,0 кв.м., в камере совместно с истцом содержалось от 2 до 6 человек.

Эти обстоятельства подтверждаются сведениями из камерной карточки на ФИО1 и Книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Исходя из указанной площади камер и фактической наполняемости камер на соответствующие даты, суд приходит к выводу о том, что на протяжении всего периода содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми норма санитарной площади, установленная на одного человека, соблюдалась.

Камерные помещения, в которых спорный период содержался ФИО1, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, приток воздуха осуществлялся через форточку окна, удаление воздуха предусматривалось через вытяжные отверстия, что соответствовало пункту 14.14 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России) утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

Из справки старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми следует, что камерные помещения, в которых содержался истец, оборудовались светильниками ночного и дневного освещения с электрическими лампами по 60 Вт, освещения в камерах соответствовало требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Сведения, указывающие на ухудшение здоровья истца в период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, вызванного недостаточностью освещения, в материалах дела отсутствуют.

Условия в камере соответствовали санитарным требованиям, порядок поддерживался, уборка в камерах проводится ежедневно, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь выдавался по просьбе лиц, содержащихся в камере, выдача средств для мытья посуды не предусмотрена нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия содержания в следственном изоляторе подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, все камеры, где содержался истец, оборудуются тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Обязательного оборудования камерных помещений приспособлениями для сушки белья не предусмотрено.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация СИЗО может оказывать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, в частности платные услуги, такие как стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья.

Оказание платных услуг по стирке, ремонту одежды и постельных принадлежностей, принадлежащих подозреваемым и обвиняемым, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не предусмотрено. Доказательств того, что истец в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми заявлял о предоставлении данных услуг, суду не представлено.

Стирка постельных принадлежностей, выдаваемых подозреваемым, обвиняемым и осужденным проводится централизованно в прачечном отделении учреждения.

В обоснование заявленных требований административный истец также сослался на отсутствие горячего водоснабжения.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, и Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. 1 Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

С учетом изложенного суд исходит из того, что обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не оспаривается административным ответчиком.

Данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию денежная компенсация.

Учитывая, что отдельное нарушение условий содержания административного истца нашло свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данного нарушения, обстоятельства, при которых допускалось нарушение, его последствие для административного истца, суд считает необходимым взыскать в пользу истца денежную компенсацию в размере 5 000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенного права истца.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам:

УФК по Республике Коми г Сыктывкар (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, л/с <***> ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 018702501, счет № 03212643000000010700, к.с. №40102810245370000074 получатель ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначение платежа: код цели (аналитический код) 0023.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Требования ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года.

Судья Н.В. Щербакова