Решение по делу № 3А-280/2022 от 23.12.2022 | Челябинский областной суд (Челябинская область)

Дело № 3а-280/2022

УИД - 74OS0000-01-2022-000353-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего Дашкевич Т.А.,

при секретаре Агатаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области, ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству имущества Челябинской области, ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», с учетом уточненных требований, в котором просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 141 052 (сто сорок одной тысячи пятьдесят два) руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 71 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 141 052 (сто сорок одной тысячи пятьдесят два) руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 141 052 (сто сорок одной тысячи пятьдесят два) руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 141 052 (сто сорок одной тысячи пятьдесят два) руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 71 534 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 140 922 (сто сорок тысяч девятьсот девяноста два) руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 385 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 816 200 (восемьсот шестнадцать тысяч двести) руб. по состоянию на 21 января 2021 года.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал, что является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых, указанная в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, не соответствует рыночной стоимости, отраженной в отчете <данные изъяты>» № 22/09-56 часть 1 от 07 октября 2022 г. и № 22/09-56 часть 2 от 07 октября 2022 г., что является основанием для пересмотра кадастровой стоимости, поскольку исходя из нее рассчитывается земельный налог в завышенном размере, что нарушает его права.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 12 октября 2022 года, заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил заявление (л.д. 147 т. 2).

Представитель административного ответчика Министерства имущества Челябинской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» проведена государственная кадастровая оценка, по итогам проверки составлен Акт. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены приказом Министерства имущества Челябинской области от 24 октября 2019 года № 163-П. Административным истцом не представлено доказательств наличия ошибок при проведении массовой оценки, а несогласие истца с результатами оценки не означает ее недостоверность (л.д. 97-98 т. 2).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 119 т. 2).

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области, Администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области, МИФНС № 22 по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 37-40 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 41-44 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 45-48 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 49-52 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 53-56 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 57-60 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 61-64 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 65-68 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в размере (л.д. 69-72 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 534 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 73-76 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 77-80 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 81-84 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 85-88 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 89-92 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 93-96 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 97-100 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 +/- 2 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 101-104 т. 1);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 385 000 +/- 5 429 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 105-108 т. 1).

В выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04 октября 2022 года кадастровая стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером №, отражена в размере 501 916 руб. по состоянию на 01 января 2019 года; данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 04 марта 2022 года (л.д. 19 т. 1);

- земельного участка с кадастровым номером №, отражена в размере 501 453 руб. 34 коп. по состоянию на 01 января 2019 года; данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 05 апреля 2022 года (л.д. 28 т. 1);

- земельного участок с кадастровым номером №, отражена в размере 501 916 руб. по состоянию на 01 января 2019 года; данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 05 апреля 2022 года (л.д. 29 т. 1);

- земельного участка с кадастровым номером 74:13:0502016:316 отражена в размере 2 891 350 руб. по состоянию на 21 января 2021 года; данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 17 февраля 2021 года (л.д. 36 т. 1).

Вместе с тем в отчете № 22/09-56 (часть 1 и 2) об оценке рыночной стоимости объектов оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения в количестве 18 единиц, расположенных в Кунашакском районе Челябинской области рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 141 052 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 01 января 2019 года составила 141 052 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 01 января 2019 года составила 140 922 руб.;

- земельного участок с кадастровым номером №, по состоянию на 01 января 2019 года составила 141 052 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, отражена в размере 501 916 руб. по состоянию на 01 января 2019 года. по состоянию на 01 января 2019 года составила 141 052 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 01 января 2019 года составила 141 052 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 21 января 2021 года составила 816 200 рубя (л.д. 112-180 т. 1, л.д. 1-90 т. 2).

Части 1, 2 ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке), позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности), оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В порядке ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В связи с тем, что завышенный, по утверждению административного истца, результат определения кадастровой стоимости находящихся в собственности земельных участков, затрагивает его права и обязанности, поскольку на основании кадастровой стоимости производится начисление земельного налога, административное исковое заявление подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемого результата определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу, проверив обоснованность заявленных административным истцом требований.

В силу ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании ч. 7 ст. 22 Закона о кадастровой оценке оспоренная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению как его рыночная стоимость, определенная на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, п. 20 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет № 22/09-56 часть 1 и 2 от 07 октября 2022 года, выполненный оценщиком ООО <данные изъяты>» ФИО6, которая является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная организация ассоциации специалистов-оценщиков», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», застраховавшая свою ответственность в <данные изъяты>» по полису № 8191R/776/500006/22, со стажем работы в оценочной деятельности 18 лет (л.д. 177-180 т. 1).

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное образование, необходимый стаж оценочной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельных участков.

Из указанного выше отчета от 07 октября 2022 года следует, что для расчета рыночной стоимости объектов оценки оценщик использовал сравнительный и доходный подходы.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании объектов оценки, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельных участков.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов, содержащихся в отчетах об оценке рыночной стоимости.

При этом со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60, 61 КАС РФ, представлено не было. Размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден вышеуказанным отчетом об оценке, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке ст. 77 КАС РФ о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили.

Оценивая в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и, представившего в обоснование своего требования полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков следует установить в размере их рыночной стоимости.

Установленная в настоящем деле кадастровая стоимость архивной не является, необходимость указания периода ее действия отсутствует.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 19 октября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области, ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по <адрес>» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 кв. м, расположенного по адресу: Российская <адрес> в размере его рыночной стоимости 141 052 (сто сорок одной тысячи пятьдесят два) рубля по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 141 052 (сто сорок одной тысячи пятьдесят два) рубля по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 74 534 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 140 922 (сто сорок тысяч девятьсот двадцать два) рубля по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 71 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости 141 052 (сто сорок одной тысячи пятьдесят два) рубля по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 385 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере его рыночной стоимости 816 200 (восемьсот шестнадцать тысяч двести) рублей по состоянию на 21 января 2021 года.

Датой подачи заявления считать 19 октября 2022 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.