Дело№ 2а-785/2025 12 мая 2025 годаУИД: 78RS0017-01-2024-009354-63

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

Петроградский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьипри секретаре

Тарасовой О.С. ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску <ФИО>1 к административному ответчику Администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение административного ответчика №-р от 11.06.2024 года о снятии с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований <ФИО>1 указывает, что с 20.05.1993 года она была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Оспариваемым распоряжением <ФИО>1 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, (номер учётного дела №). Причиной снятия послужило зарегистрированное право собственности супруга <ФИО>1 на жилой дом общей площадью 207 кв.м.

Административный истец считает распоряжение №-р от 11.06.2024, изданное администрацией Петроградского района незаконным, так как дом, построенный мужем истицы, расположен в другом субъекте Российской Федерации города Санкт-Петербурга в Ленинградской области. Дом расположен на расстоянии более 100 км. от центра Санкт-Петербурга, где проживает и работает административный истец, а также дети <ФИО>1 которые посещают учебные заведения. Административный истец в иске указывает, что жилой дом не обеспечен в полной мере элементами благоустройства, а именно, отсутствует питьевое водоснабжение, отопление для зимнего проживания, отсутствует обеспечение общественным транспортом, что не позволяет эксплуатировать дом в жилых целях, в том числе с учётом места работы истца и мест обучения детей, расположенных в городе Санкт-Петербурге. Истец полагает, что данный дом предназначен и может фактически использоваться исключительно для сезонного пользования, а не для постоянного круглогодичного проживания.

Распоряжение административного ответчика, по мнению <ФИО>1 нарушает её право на предоставление благоустроенного жилого помещения, а так же право на выбор места пребывания и жительства, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, административный истец так же просит восстановить срок на обжалование решения № 9 жилищной комиссии от 17.05.2024 Администрации Петроградского района.

Представитель административного истца на основании доверенности <ФИО>3 в судебном заседании пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении, иск просит удовлетворить. Представитель административного истца пояснил, что здание, которое вменяется административному истцу, является объектом дачного строительства и не могло быть учтено при издании оспариваемого административным истцом распоряжения.

Представитель административного ответчика на основании доверенности <ФИО>4 в судебном заседании поддержал доводы представленных суду возражений. Пояснил, что с учетом собственности супруга на объект недвижимости, распложенный в Ленинградской области, <ФИО>1 перестала быть нуждающейся в предоставлении жилых помещений на основании договора социального найма, так как ее жилищная обеспеченность превышает установленный законом минимум. В удовлетворении административного иска просил отказать.

В судебное заседание не явился административный истец и заинтересованные лица <ФИО>8, Временно исполняющий обязанности главы администрации <ФИО>7 О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, принимая во внимание ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заинтересованным лицом <ФИО>8 в суд направлен отзыв на административное исковое заявление, в котором он просит суд исковые требования удовлетворить.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу,

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств. Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 1 - 3 и 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.).

С введением в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентирован статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 данной нормы предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права административных истцов.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ранее действовавшей ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, снятие с жилищного учета граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, может иметь место в случае, если ими утрачены основания, которые принимались во внимание при постановке их на жилищный учет.

Как следует из материалов дела, истец с 20.05.1993 года состояла в Администрации Петроградского района на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения № по договору социального найма.

Согласно материалам учетного дела на учет приняты <ФИО>1 в составе семьи из 4-х человек (сама, дочь ДД.ММ.ГГГГ сын ДД.ММ.ГГГГ., мать), зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> отдельной 2-х комнатной квартире общей площадью 46.6 кв.м. Собственником обозначенного помещения является мать <ФИО>1

31.03.2024 истец обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги, а именно включении в учетное дело новых членов семьи (несовершеннолетних детей). Установлено, что административный истец состоит в браке с 09.07.2006 года, супруг зарегистрирован в 3-х комнатной квартире площадью 63, 9 кв. м., которая расположена в <адрес>, собственником указанной квартиры является мать супруга.

На заседании районной жилищной комиссии было установлено, что супруг административного истца <ФИО>8 является собственником жилого дома площадью 207 кв.м., расположенный по адресу Выборгский р-н, МО «Полянское сельское поселение» <адрес>, ДНП «Созвездие Водолея», участок №.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N № от 19 июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Членами семьи, в соответствии со статьей 31 ЖК РФ, признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Статья 2 Семейного кодекса РФ относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Истица состоит в зарегистрированном браке с <ФИО>8 и в силу перечисленных норм семейного и жилищного законодательства относится к членам семьи своего супруга.

С учётом права <ФИО>1 на ? долю жилого дома, приобретенного в браке, административный истец перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как утратила основание, дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма,

Распоряжением администрации Петроградского района от 11.06.2024 года №-р <ФИО>5 была снята с жилищного учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченная жилой площадью по норме.

Как указано выше, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или (и) индивидуального жилого дома.

Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или (и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Норма предоставления жилых помещений по договору социального найма минимальный, предусмотренная статьей 5 указанного Закона, устанавливается исходя из размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения) и составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. На одиноко проживающих граждан - 33 кв. м.

Как установлено судом административный истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Выборгский р-н, МО «Полянское сельское поселение» <адрес>, ДНП «Созвездие Водолея», участок №, общей площадью 207 кв. м. Таким образом, суммарная общая площадь жилых помещений, принадлежащих административному истцу и членов семьи составляет 207/2=103,95 кв.м (103,95+46,6)/4=37,63 кв. м.

Оценивая доводы <ФИО>1 о том, что дом, построенный супругом, не обеспечен в полной мере элементами благоустройства, а именно без жилищно-бытовых удобств, суд принимает во внимание следующее.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом определен условиями Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Представленное административным истцом в материалы дела заключение специалиста не свидетельствует о наличии оснований для признания спорного объекта недвижимости непригодным для проживания в порядке установленном Положением.

Дом, расположенный по адресу: Выборгский р-н, МО «Полянское сельское поселение» <адрес>, ДНП «Созвездие Водолея», участок №, на момент принятия оспариваемого распоряжения имел назначение объекта «жилое», непригодным для проживания признан не был. Таким образом, ссылки административного истца на неблагоустроенность жилого дома не являются состоятельными, поскольку допустимыми доказательствами непригодность жилого помещения для постоянного проживания не подтверждена. Иных обстоятельств, дающих основание считать административного истца и его семью нуждающимися в жилом помещении по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, поскольку уровень жилищной обеспеченности семьи административного истца превысил норму, установленную 18 кв. м на одного человека, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. В связи с вышеизложенным, распоряжение Администрации Петроградского района от №-р от 11.06.2024 года о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ суд

Решил:

В удовлетворении административного иска <ФИО>1 - отказать

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2025 года

Судья: О.С. Тарасова