Дело № 2а – 236/2022
УИД 13RS0003-01-2022-000361-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Чамзинка,
Республика Мордовия 10 июня 2022 года
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Исаева А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL–адресом: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
И.о. прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации (видеоматериала), размещенной в сети «Интернет» с URL–адресом: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указал, что прокуратурой Чамзинского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен Интернет сайт, содержащий материалы, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к распространению. Так по URL–адресу: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ опубликован и находится в свободном доступе материал (видео), который содержит сведения, пропагандирующие людей, в том числе несовершеннолетних граждан, проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, зацепах, крышах поездов). Видеоматериал представляет опасные для жизни действия, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Видеоматериал можно хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Размещенная на странице сайта с URL–адресом: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ информация (видеоматериал) ставит основной задачей привлечение людей, в том числе несовершеннолетних, к движению и объединению с группой людей, называющих себя «зацеперами», осуществление действий, опасных для жизни человека, а также побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний и способствует их совершению.
В ходе мониторинга сайта https://eais.rkn.gov.ru установлено, что интернет ресурс https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен.
Со ссылкой на нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд признать информацию (видеоматериал), размещенную в сети «Интернет» о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов по URL–адресу: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.
Согласно п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.
В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.
Установить администратора (владельца) сайтов не представилось возможным, несмотря на предпринимаемые судом меры, направленные на установление указанных лиц, путем получения информации с общедоступного интернет – ресурса http://whois-service.ru и https://nic.ru.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия мониторинга сети интернет выявлена интернет страница с URL – адресом: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ, на котором размещено видео «Зацепинг». Видеоматериал, размещенный на указанном сайте содержит сведения пропагандирующее людей, в том числе несовершеннолетних, на проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом.
В ходе осмотра сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ установлено, что при открытии указанного сайта появляется видеоматериал с запрещенной информацией, а именно о пропаганде людей, в том числе несовершеннолетних, на проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, зацепах, крышах поездов).
Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта сети интернет с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ от 11 мая 2022 года, а также соответствующей распечаткой с сайта.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ).
Согласно ч.ч. 2,3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
П. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2007 года N 18 "Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути" (далее по тексту - Приказ), установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается; подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.
Согласно п. 14 Приказа лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.
В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность, при этом под нарушением правил поведения предусматривается посадка высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.
В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.
Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на странице с URL-адресом https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ запрещенной, являются обоснованными.
Соответственно, указанный сетевой адрес необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 – ФЗ.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На момент рассмотрения дела сайт с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,
Руководствуясь статьями 175 – 181, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с URL–адресом: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию (видеоматериал), о пропаганде людей, в том числе несовершеннолетних, на проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, зацепах, крышах поездов), размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом: https://www.youtube.com/watch?v=NcR2sfstCHQ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (территориальный отдел в <...>, г. Саранск, <...>) для включения указанного выше интернет – адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.В. Исаев