Решение по делу № 2А-2422/2023 от 21.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Н. 21 апреля 2023 года

(***)

Московский районный суд г. Нижний Н. в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при помощнике судьи Грачевой А.О., с участием представителя административного истца старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Н. ФИО1, старшего помощника прокурора *** г. Нижний Н.Г. Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управления МВД России по г.Нижний Н. к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Н.Н. обратилось в Московский районный суд г. Нижний Н. с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В административном исковом заявлении Управление МВД России по г.Н.Н. указало, что ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г.Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* по ч. 1 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился из ИК-14 УФСИН России по *** ЧЧ*ММ*ГГ*, по отбытии наказания. Встал на учет в отдел полиции * Управления МВД России по г.Н.Н. ЧЧ*ММ*ГГ*. Прибыл из ОП * УМВД по г. Н.Н.. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*. Ранее неоднократно судим. По решению Семеновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены следующие ограничения:

запретить выезд за пределы территории ***.

обязать периодической явкой 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО2 были разъяснены установленные ему судом административные ограничения, его обязанности и права, а так же последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения административных ограничений и обязанностей, а так же допущения иных административных правонарушений.

ФИО2, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно был привлечен к административной ответственности, на путь исправления не встал. На меры профилактического характера не реагирует.

ФИО2 с момента освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности в течении года: по ст. 20.21 КоАП РФ, административный протокол * от ЧЧ*ММ*ГГ* – административный штраф 500 рублей, по ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток, по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* к административной ответственности в виде административного ареста на 3 суток, по ст. 19.24 ч. 1 постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* к административной ответственности в виде административного ареста на 3 суток.

За каждое привлечение ФИО2 к административной ответственности, ему были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под подпись, с вручением копии предупреждения ЧЧ*ММ*ГГ* и ЧЧ*ММ*ГГ*.

Учитывая изложенное, административный истец просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: еще одной обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания.

Считать окончательно установленными дополнительные ограничения: обязать периодической явкой 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Остальные, ранее возложенные решением Семеновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* административные ограничения оставить без изменений:

- запретить выезд за пределы территории ***.

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки на, имеющейся в материалах дела. Не возражает против рассмотрения административного искового заявления о вменении дополнительных административных ограничений в его отсутствие, о чем свидетельствует расписка, при этом его явка не признана судом обязательной.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного истца старший инспектор группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Н. ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, и пояснила, что поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, установление дополнительного ограничения будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Выслушав доводы представителя административного истца, мнение старшего помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Советского районного суда г. Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* по ч. 1 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился из ИК-14 УФСИН России по *** ЧЧ*ММ*ГГ*, по отбытии наказания.

Встал на учет в отдел полиции * Управления МВД России по г.Н.Н. ЧЧ*ММ*ГГ* Прибыл из ОП * УМВД по г. Н.Н..

Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*.

Ранее неоднократно судим.

Решением Семеновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены следующие ограничения:

запретить выезд за пределы территории ***.

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО2 с момента освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности в течении года: по ст. 20.21 КоАП РФ, постановление * от ЧЧ*ММ*ГГ* – административный штраф 500 рублей; по ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток; по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* к административной ответственности в виде административного ареста на 3 суток; по ст. 19.24 ч. 1 постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Н. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* к административной ответственности в виде административного ареста на 3 суток.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая характер совершенного ФИО2 преступления, суд приходит к выводу о недостаточности ранее установленных ему ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Дополнительные административные ограничения, будут направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и соответствует характеру, степени общественной опасности совершенным им преступлений, обстоятельствам его совершения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления МВД России по г.Н.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений, в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

Суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 указанного Закона.

Установление дополнительных ограничений в виде обязания ФИО2 дополнительной периодической явкой в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и запретить смену места проживания, выезда за пределы города Нижнего Н., ***, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, поскольку в силу требований ст. 12 ч. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ.

Поднадзорное лицо может обратиться в орган внутренних дел для дачи разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица и на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к которым относятся, в том числе необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, прохождения обучения и другие.

Вместе с тем, ФИО2 следует разъяснить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление Управления МВД России по г.Н.Н. к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить установленное ФИО2 (ИНН *), ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, место рождения: г. Нижний Н., решением Семеновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* ограничение в виде обязания периодической явкой 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, дополнительной обязательной явкой в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Считать окончательно установленные дополнительные ограничения:

- обязать периодической явкой 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Остальные, ранее возложенные решением Семеновского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* административные ограничения: запретить выезд за пределы территории ***; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд г.Нижний Н. в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Русинов