Дело № 2-3046/2025

УИД 93RS0006-01-2025-003618-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 08 сентября 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,

при секретаре судьи Маринушкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, обязании выполнить определенные действия,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) (далее – Отделение) о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2, обязании включить расчет пенсии в льготный стаж работы, заработные платы и назначить пенсию.

В обосновании иска указано, что 21.06.2024г. ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

08.07.2024г. Отделением вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием льготного и страхового стажа по Списку №2.

31.03.2025г. истец обратился с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (по Списку №2).

Решением Отделения от 01.04.2025г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в связи с отсутствием необходимого льготного и страхового стажа.

Ответчиком указано, что на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» страховой стаж составил 20 лет 10 месяцев 28 дней. Определить право на пенсию на льготных условиях не представляется возможным, так как предоставленные заявителем копии справок, уточняющие льготный характер работы, невозможно использовать при определении права на пенсию на льготных условиях, поскольку произвести проверку достоверности сведений, содержащихся в справке, на соответствие их первичным документам, в управлении нет возможности.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным бездействие Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выразившиеся в невыполнении обязанности по получению из базы данных системы персонифицированного учета индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) в отношении истца и не включении этих данных в расчет пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Отделения № от 08.07.2024г. об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Признать частично незаконным и отменить решение Отделения № от 01.04.2025г. об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Возложить обязанность на Отделение включить в расчет пенсии: в льготный стаж истца по Списку №2 периоды:

- учебы с 01.09.1982г. по 01.03.1986г.;

- прохождение военной службы с 11.05.1986г. по 24.05.1988г.;

- работы с 08.08.1988г. по 30.12.1996г., 03.01.1997г. по 31.07.2015г., 03.08.2015г. по 31.03.2022, 01.04.2022 по 15.06.2022г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, которые подтверждаются архивными справками о подтверждении наличия стажа, приказами об аттестации рабочих мест и индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5);

- в страховой стаж истца периоды работы с 06.07.2022г. по 30.11.2022г. администрации <данные изъяты>;

- в расчет пенсии заработные платы с августа 1988г. по декабрь 1993г., с января1994г. по декабрь 1996г., согласно справкам по заработной плате, с 01.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5);

Возложить обязанность на Отделение назначить истцу с 21.06.2024г. пенсию по возрасту на льготных условиях по списку №2 в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Орехов М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором они просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрения дела без участия представителя, также представлены письменные возражения, в которых просят в удовлетворении иска отказать полностью.

В соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом "б" указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 (раздел XV п. 3 а), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и по Списку N 2 (раздел XIV п. 3 а), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются котельщики (без уточнения видов работ) в производстве "металлообработка" на котельных работах.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Федеральный конституционный закон) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального конституционного закона гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).

Согласно п. 2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды.

До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом № 1788-ХП.

Согласно ст. 12 Закона Украины № 1788-XII право на пенсию по возрасту имеют: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии с п. «б» ст.13 Закона №1788 на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

- мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, имеющим не меньше половины стажа работы с особыми вредными и особо тяжелыми условиями работы, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста – мужчинам – на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5 (далее - Порядок № 32/5), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.

При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее - Порядок № 7-25) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В разделе XIV подраздела 3 Постановления Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 указана профессия котельщик: а) Код КП 2150300а-13144;

В разделе ХIV подраздела 3 пункта а Постановления Кабинета Министров Украины №35 от 16.01.2003г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, №2 указана профессия «котельщик»: Код КП – 14.3а;

В разделе Ш подраздела 6 Постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 №461 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» по Списку №2 указана профессия: «котельщик».

Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В силу п. 3 Порядка № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

Согласно п. 10 Порядка № 637, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо предоставить трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполнения работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную п. 20.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что документами, подтверждающими стаж работы, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона Украины № 1788-XII, являются: трудовая книжка (как основной документ, подтверждающий стаж работы), выписки из приказов (либо приказы) по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте (после 21 августа 1992 года), а также, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющая справка работодателя.

В соответствии с абзацами 1-5 пункта 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.

В силу положений ч. 3 ст. 44 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-1V «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон Украины № 1058-IV) органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Судом установлено, что 21.06.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОУП № 6 ОСФР по Донецкой Народной Республике от 08.07.2024г. № ФИО1 по заявлению от 21.06.2024г. отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. Не включены периоды работы в льготный стаж: с 08.08.1988 по 30.12.1996, 03.01.1997 по 31.07.2015, 03.08.2015 по 31.03.2022 года в должности котельщика, по причине отсутствия у пенсионного органа возможности проверить первичные документы, подтверждающие непосредственную занятость полный рабочий день на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда.

На момент обращения 21.06.2024 года в Отделение за назначением пенсии, страховой стаж истца составил 37 лет 2 месяца 2 дня.

31.03.2025г. ФИО1 обратился в ОУП № 6 ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст.13 Закона Украины № 1788-XII как работник, непосредственно занятый полный рабочий день на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения от 01.04.2025г. № ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст.13 Закона Украины № 1788-XII по причине отсутствия необходимого льготного стажа в связи с отсутствием необходимого льготного и страхового стажа.

На момент обращения ФИО1 31.03.2025г. за назначением пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении, страховой стаж по расчетам ответчика составил 20 лет 10 месяцев 28 дней, льготный стаж - не установлен.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанными решениями Отделения от 08.07.2024г. № по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях№ 400-ФЗ от 28.12.2013г., от 01.04.2025г. №26 по п. «б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» просит их признать незаконными и отменить.

ФИО1 обращаясь в суд просит включить периоды его работы в <данные изъяты>» с 08.08.1988 по 30.12.1996, 03.01.1997 по 31.07.2015, 03.08.2015 по 31.03.2022, 01.04.2022 по 15.06.2022 года в должности котельщика в <данные изъяты>», а также периоды учебы в <данные изъяты> с 01.09.1982 года по 01.03.1986 года и прохождения военной службы по призыву с 11.05.1986 по 24.05.1988 года в льготном периоде и назначить пенсию по Списку №2 по п. «б» ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

Суд считает необоснованными отказы во включении в льготный стаж работы ФИО1 в <данные изъяты>» в вышеуказанные периоды в должности котельщика, поскольку работа истца в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, из копии трудовой книжки серии № видно, что ФИО1 в спорные периоды:

- с 01.09.1982 по 01.03.1986 года обучался <данные изъяты>

- с 11.05.1986 по 24.05.1988 года проходил военную службу по призыву;

- с 08.08.1988 года принят в <данные изъяты> (позднее переименованного в <данные изъяты>») <данные изъяты>, 10.09.1990 присвоен <данные изъяты> 30.12.1996 г. уволен;

- с 03.01.1997г. принят в <данные изъяты>, принят в <данные изъяты>. 14.01.2014г. Переведен <данные изъяты> Уволен 31.07.2015г.;

- с 03.08.2015г. принят в цех <данные изъяты>3 по переводу из <данные изъяты>». Уволен 31.03.2022г.;

- с 01.04.2022г. по 15.06.2022г. в <данные изъяты>» в должности котельщика, что подтверждается справкой, выданной №528 от 14.09.2023г.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятия, в котором он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Согласно справкам <данные изъяты>» о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии, ФИО1 работал полный рабочий день в вышеуказанные периоды с 08.08.1988 по 30.12.1996, 03.01.1997 по 31.07.2015, 03.08.2015 по 31.03.2022, 01.04.2022 по 15.06.2022г., выполнял работы в должности котельщика по изготовлению металлических конструкций, что предусмотрено Списком № 2 разделом ХIV «Металлообработка» п.3, под 2150300а-13144, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 442 от 01.08.1992 года, подтверждается приказами об аттестации рабочих мест № 79 от 30.06.1994г., №98 от 07.05.2009г., №330 от 07.04.2014г., справками о подтверждении ФИО1 аттестации рабочих мест, что предусмотрено списком №2: от 10.05.21994г., 07.05.1999г., 30.06.2000г., 30.06.2022г., 07.05.2004г., 07.05.2009г., 07.05.2014г.

Также предусмотрено Списком N 2 (раздел XV п. 3 а), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и по Списку N 2 (раздел XIV п. 3 а), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются котельщики (без уточнения видов работ) в производстве "металлообработка" на котельных работах.

Указанные периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>» подтверждается и архивными справкам Архивного отдела администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики 07.08.2023г. №№19-33-1569, 19-33-1570, 19-33-2123, 19-33-1571, 19-33-1572, карточками учета отработанного времени на ремонтах в цехах и производствах, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях участок №5 за 1989-1990г., 1991-1992г., 1993-1994г., 1995-1996г.; справкой №1040 от 01.09.2023г., подтверждающая о периоде работы с 03.01.1997г. по 15.01.2003г. по списку №2; справкой №1041 от 01.01.2023г. о периоде работы с 15.01.2003г. по 31.07.2014г. по списку №2, справкой №528 от 14.09.2023г. за период работы с 03.08.2015г. по 15.06.2022г. по списку №2; о трудовом стаже, о заработной плате и о переименовании предприятия.

Сведения о работе ФИО1, указанные в трудовой книжке, соответствуют данным Индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от 12.12.2022 года, в которых имеется информация о том, что в период с 1999 года по январь 2022 года ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у него специального стажа с 2000 года по; 2022 год, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013Б1.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был принят на работу на неполный рабочий день.

При обращении в пенсионный орган ФИО1 также были представлены выписки из приказов об аттестации рабочих мест по условиям труда, которыми подтверждено его право на льготное пенсионное обеспечение.

Истцом при обращениях к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях предоставлены, в том числе: трудовая книжка, военный билет, диплом, уточняющие справки, выписки из приказов об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, индивидуальные сведения о застрахованном лице (Форма ОК-5), которые подтверждают спорные периоды работы, а ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих содержащиеся в них сведения.

Таким образом, истец предоставил в пенсионный орган исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы, дающего ему право на назначение пенсии на льготных условиях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что осуществление проверки первичных документов, на основании которых выданы указанные уточняющие справки, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, суд приходит к выводу, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом трудовой книжки, уточняющих справок, копий приказов об аттестации рабочих мест, сведений, содержащихся в системе персонифицированного учета, не имел правовых оснований отказывать истцу во включении спорного периода работы в соответствующий стаж и в назначении пенсии на льготных условиях, в связи с чем решения пенсионного органа от 01.04.2025г. №26 является незаконным и подлежит отмене в указанной части.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено представление истцом в пенсионный орган документов, подтверждающих факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующими Списками, а также соответствующих условий труда по результатам проведения аттестации рабочих мест, суд полагает о наличии правовых оснований для включения периодов работы в <данные изъяты> с 08.08.1988 по 30.12.1996, 03.01.1997 по 31.07.2015, 03.08.2015 по 31.03.2022, 01.04.2022 по 15.06.2022 в должности <данные изъяты>, в льготный стаж в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХП.

Суд учитывает, что спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

В силу положений п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХИ на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производства, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест - мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Принимая во внимание, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, в том числе стаж работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХП с 21 июня 2024 года.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности учесть при расчете пенсии заработную плату с августа 1988 года, декабрь 1993г., с января 1994г. по декабрь 1996г., согласно справкам о заработной плате, с 01.01.1999г. в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5).

Согласно абзацам 1, 5 части 1 статьи 40 Закона Украины № 1058-IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 01 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 01 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 01 июля 2000 года, учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 01 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Таким образом, для исчисления пенсии по наиболее выгодному для истца варианту пенсионным органом может быть учтена заработная плата истца по данным индивидуальных ведомостей о застрахованном лице, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, требования о включения периода работы в администрации Ильичевского района г.Мариуполя с 06.07.2022г. по 30.11.2022г. в страховой стаж истца, подлежат удовлетворению, поскольку подтверждается трудовым договором на участие в работах временного характера от 06.07.2022г., выданной администрацией Ильичевского района города Мариуполя. Согласно п.7 договора указан период работы ФИО1 с 06.07.2022г. по 30.11.2022г. Также спорный период подтверждается справкой о заработной плате, выданной администрацией от 11.10.2023г. №2435 на имя ФИО1, о начисленной заработной плате и страховых взносах, подлежащих перечислению в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в льготный стаж периодов обучения в индустриальном техникуме г. Мариуполя с 01.09.1982 по 01.03.1986г. и прохождения военной службы по призыву 11.05.1986г. по 24.05.1988г. суд приходит к выводу о том, что данные требования не подлежат удовлетворению.

Так, на момент начала обучения истца в индустриальном техникуме г.Мариуполя действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее - Положение).

Спорный период учебы по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

Подпунктом «и» п. 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Таким образом, в силу п. 109 Положения период обучения в техникуме, предусмотренный в подпункте «и», подлежит включению лишь в общий стаж, но при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к», а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах «к», «л», «з».

В соответствии со ст. 38 Закона Украины от 10 февраля 1998 года №103/98 «О профессиональном (профессионально-техническом)образовании» время обучения в профессионально-техническом учебном заведении засчитывается в трудовой стаж ученика, слушателя, в том числе в непрерывный и в стаж работы по специальности, дающей право на льготы, установленные для соответствующей категории работников, если перерыв между днем окончания обучения и днем зачисления на работу по приобретенной профессии не превышает трех месяцев.

Таким образом, условием для включения периода учебы в льготный стаж по законодательству Украины необходимо трудоустройство после профессионального обучения в течение трех месяцев.

В связи с тем, что ФИО1 окончил обучение в <данные изъяты> 01.03.1986 года, принят на работу по приобретенной профессии 08.08.1988 года, то есть по истечении трех месяцев со дня окончания обучения, оснований для включения указанного периода в льготный стаж истца не имеется и по законодательству Украины.

В соответствии со ст. 8 Закона Украины от 20 декабря 1991 года № 2011-ХП «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» время прохождения срочной военной службы засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, если на момент призыва на срочную военную службу лицо училось по специальности в профессионально-техническом учебном заведении, работало по профессии или занимало должность, предусматривавшую право на пенсию на льготных условиях.

Между тем, ФИО1 на момент призыва на срочную военную службу не обучался по специальности в профессионально-техническом учебном заведении, не работал по профессии и не занимал должность, предусматривавшую право на пенсию на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 в части включения вышеуказанных периодов учебы и военной службы в льготный стаж удовлетворению не подлежат, но подлежат включению в страховой стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2, обязании выполнить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 08.07.2024г. № в части отказа во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы в <данные изъяты>» с 08.08.1988г. по 30.12.1996г., 03.01.1997г. по 31.07.2015г., 03.08.2015г. по 31.03.2022г. и отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 01.04.2025г. №26 в части отказа во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» периоды работы в <данные изъяты>» с 08.08.1988г. по 30.12.1996г., 03.01.1997г. по 31.07.2015г., 03.08.2015г. по 31.03.2022г., 01.04.2022 по 15.06.2022г. и отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность:

- включить ФИО1 в льготный стаж в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» период работы в <данные изъяты> с 08.08.1988г. по 30.12.1996г., 03.01.1997г. по 31.07.2015г., 03.08.2015г. по 31.03.2022г., 01.04.2022 по 15.06.2022г. в должности котельщика;

- включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 06.07.2022г. по 30.11.2022г. в администрации <данные изъяты>

Назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» с 21 июня 2024 года;

учесть при расчете пенсии заработную плату, подтвержденную индивидуальными ведомостями застрахованного лица (Форма ОК-5).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> П.В. Белоусов

Решение принято в окончательной форме: 22 сентября 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>