Решение по делу № 2-1868/2023 от 04.08.2023 - о сносе самовольно возведенного строения, освобождении самовольно занятого земельного участка и по встречному иску <ФИО> к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом.

Дело № 2-1868/2023

УИД 74RS0043-01-2023-001520-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.,

при секретаре Негодиной А.В.,

с участием представителя истца ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения, освобождении самовольно занятого земельного участка и по встречному иску ФИО2 к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны обратилось в суд с иском ФИО2, в котором после его уточнения просило признать объект капитального строительства: строение № – дом (размером 6,0 х 8,0 м.), размещенный и используемый ФИО2 самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет средств ответчика в течении трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №,

местоположение строения №:

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>

- Точка 3-4 <данные изъяты>;

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

В местоположении земельного участка №

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

Признать объект капитального строительства: строение № – баня (размером 4,0 х 4,0 м.), размещенный и используемый ФИО2 самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет средств ответчика в течении трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №,

местоположение строения №:

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>;

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

В местоположении земельного участка №

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>;

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

Освободить земельный участок от объектов некапитального строительства, хозяйственных построек: строение № – загон для скота (размером 17,0 х 21,0 м.), строение № – сарай (размером 6,0 х 12,0 м.), размещенных и используемых ФИО2 подлежащих демонтажу и вывозу с территории земельного участка за счет средств ответчика в течении трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, расположенных по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №,

В местоположении земельного участка №:

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>

- Точка 3-4 <данные изъяты>

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

Освободить земельный участок от объектов некапитального строительства, хозяйственных построек: строение № – сарай (размером 4,0 х 5,0 м.), строение № – сарай (размером 5,0 х 6,0 м.), строение №- сарай (размером 5,0 х 12,0 м.), размещенных и используемых ФИО2 подлежащих демонтажу и вывозу с территории земельного участка за счет средств ответчика в течении трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, расположенных по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №,

местоположение земельного участка №:

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>

- Точка 4-1 <данные изъяты>

В основание иска указано, что на основании Устава ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в области управления лесных хозяйством (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) и природопользования в лесах, расположенных в границах лесничеств. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., относится к землям категории – земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования (назначения) - для государственных надобностей, расположен по адресу: <данные изъяты> Земельный участок находится в федеральной собственности и закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением. Согласно кадастровому плату территории на земельном участке с кадастровым номером № установлены две зоны с особыми условиями использования территории: № граница зоны с особыми условиями использования территории Чебаркульский полигон (запрет на все виды кадастровых работ). Зона была установлена на основании государственного акта по право пользования землей серии А-I №; 2. № граница зоны с особыми условиями использования территории Запретная зона военного объекта – Челябинское лесничество Министерства обороны (запрет пункт 1 Постановления Правительства от 05 мая 2014 года №405 «Об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ»). Ответчик ФИО2 владеет жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с хозяйственными постройками, при этом правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимости у ответчика отсутствуют. Жилой дом имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведен без согласования с собственником земельного участка (Минобороны России), объект недвижимости не мог быть введен в эксплуатацию, на объект отсутствуют правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы (л.д.30-9, 135-138).

ФИО2 обратился к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ со встречным иском, в котором, с учетом уточнения просил признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ им приобретен жилой дом, расположенный на землях МО РФ, на территории № межвидового полигона в населенной пункте <адрес> данный дом был построен в 30-х годах прошлого века, то разрешение на строительство не требовалось и необходимости в оформлении каких-либо документов на жилой дом у предыдущих жителей (собственников), и у него не возникало, до текущего года, в связи с организованной массивной подачей заявлений о признании самовольной постройкой принадлежащего ему жилого дома и хозяйственных построек со стороны органов местного самоуправления. Каких-либо документов на указанный дом кроме домовой книги, у него нет, поскольку данный поселок, как и любой объект МО РФ, и непосредственно дом, ранее составляли военную тайну. Сведения о доме также внесены в карты Минобороны с указанием населенного пункта военный городок №, <адрес> за №. Единственным фактом наличия данного населенного пункта в официальных сведениях служат постановления администрации Чебаркульского городского округа по выборам от ДД.ММ.ГГГГ и о присвоении адреса от ДД.ММ.ГГГГ №. Тот факт, что он открыто пользовался и пользуюсь домовладением, подтверждается оплатой счетов по электроэнергии, его деятельностью как атамана хутора, публикацией его объявлений об открытии конно-спортивного клуба, продажи мяса и т.д. В соответствии с пунктом 2 ст. 218 или пунктом 1 ст. 234 ГК РФ просит признать за собой право собственности на жилой дом. Отступы от ближайших строений соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Отступы от жилого дома до смежных границ земельных участков и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Представитель истца (по встречному иску ответчика) ФИО1, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что спорные объекты капитального и некапитального строения расположены на земельном участке, находящемся в ведении Министерства обороны - полигоне, предоставленном для государственных нужд. Жилой дом не может быть расположен в зоне с особыми условиями использования территории: запретная зона военного объекта - Челябинское лесничество Министерства обороны Российской Федерации. Согласно выкопировке из кадастрового плана территории ЗОУИТ с учетным номером № - это зона с особыми условиями использования территории. Сфера ограничений зоны: п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», согласно которой предусмотрено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. Часть земельного участка, занимаемая под домом ответчика, в пользование ему не предоставлялась. Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с приведением инструментальной съемки границ участка, установлено незаконное использование ответчиком земельного участка в границах выдела № квартала № Челябинского лесничества, путем размещения объекта, без разрешительных документов.

В удовлетворении встречных требований ФИО2 просила отказать, так как право собственности на строение, возведенное на земле не принадлежащей истцу, не могло возникнуть ни в силу приобретательной давности, ни в силу совершенной сделки.

Ответчик (по встречному иску истец) ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны к нему о сносе самовольно возведенных строений и освобождении земельного участка отказать, его встречные требования о признании права собственности на жилой дом удовлетворить в полном объеме.

В обоснование указал, что дом, расположенный по адресу: <адрес> самовольно построенным не является. Он купил этот дом в ДД.ММ.ГГГГ у военнослужащего ФИО7, который его приобрел у ФИО8. Договора купли-продажи Пивоваров и ФИО9 не оформляли. Он передал ФИО10 деньги, тот, в свою очередь домовую книгу. Более никаких документов на дом у него нет. Ему неизвестно кто и когда осуществлял строительство этого домовладения. Домовая книга на этот дом начата в июле ДД.ММ.ГГГГ. Знает лишь то, что еще до строительства закрытого военного городка, домовладения на этой территории использовались семьями военнослужащих для содержания скотины и под огороды. Полагает, что дом, дата постройки которого не известна, не может быть самовольной постройкой, так как в советские годы все имущество было государственным. Им возведен на участке один объект капитального строительства - баня на фундаменте, а также загон и сараи для содержания скота, которые капитальными строениями не являются. Разрешение на строительство объектов ни у кого не брал.

Представитель ответчика (по встречному иску истца) ФИО3 полагает, что у ФИО2 возникло право собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, так как он, не являясь собственником недвижимого имущества (жилого дома), добросовестно, открыто и непрерывно владел им с ДД.ММ.ГГГГ как своим собственным недвижимым имуществом, нес бремя его содержания.

Представители третьих лиц: Администрации МО «Чебаркульский городской округ», Министерства обороны РФ в суд не явились, третьи лица о времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом, причина неявки представителей суду не известна (л.д.154-155).

Министерство обороны Российской Федерации направило письменный отзыв на иск, в котором просило удовлетворить в полном объеме исковые требования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности его демонтировать (л.д.106-110).

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Под судебным постановлением, указанным в части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части первой статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение его стабильности и общеобязательности, на исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

В судебном заседании установлено следующее:

Решением Чебаркульского городского суда ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска Администрации МО «Чебаркульский городской округ» к ФИО2 о признании самовольной постройкой жилой дом, а также все объекты вспомогательного использования, расположенные по адресу: <адрес>; о возложении обязанности на ФИО2 осуществить снос жилого дома, а также всех объектов вспомогательного использования, расположенных по адресу: г<адрес> в течение месяца с момента вынесения решения суда - отказано (л.д.157-160). К таким выводам суд пришел ввиду того, что администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» собственником земельного участка, на котором расположен объект, подлежащий сносу не является, полномочиями на обращение в суд с иском в защиту прав и интересов собственника земельного участка не наделена.

Указанным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента военного имущества Министерства обороны РФ, Главой Чебаркульского городского округа, заместителем Губернатора Челябинской области – Министром имущества Челябинской области утвержден план мероприятий по урегулированию вопросов, связанных с землями Чебаркульского полигона и граничащими с ним муниципальными образованиями Челябинской области. В соответствии с планом мероприятий, ответственным за снос объектов недвижимости, расположенных на территории <адрес> является администрация Чебаркульского городского округа.

Специалистами архитектуры и градостроительства администрации Чебаркульского городского округа при осмотре территории <адрес> установлено, что дом <адрес> принадлежит ФИО2, атаману казачьего хутора. Со слов ФИО2 домовладение ему перешло от военнослужащего по фамилии Шук, которому оно досталось от ФИО4 ФИО2 территория домовладения по <адрес> используется в летний период для содержания скотины (стойловое содержание).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ. Из выписки ЕГРН также следует, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.19-25).

Согласно акту обследования № квартала № лесотаксационный выдел № Челябинского лесничества Министерства обороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах выдела № квартала № Челябинского лесничества Министерства обороны Российской Федерации выявлены признаки самовольного размещения объектов капитального строительства, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, площадью ориентировочно <данные изъяты> га без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. Указанная территория используется ФИО2 Местоположение земельных участков, на которых зафиксировано незаконное использование, отображено на выкопировке из лесоустроительного планшета №, выполненного Ульяновской лесоустроительной экспедицией ФГУП «Поволжский леспроект» в ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения осмотра на двух участках расположены следующие строения капитального строительства и не являющиеся строениями капитального строительства:

- строение №: фундамент 6,0 х 8,0 м. заливной, стены оштукатурены, крыша из шифера, окна – деревянные;

- строение №: стены из строительных бревен, фундамент заливной размером 4,0 х 4,0 м., крыша двухскатная из шифера;

- строение № (загон для скота): строение размером 17,0 х 21,0 м. без фундамента, стены из деревянных досок, крыша из шифера;

- строение №: строение размером 6,0 х 12,0 без фундамента, стены из деревянных досок, крыша из шифера;

- строение №: строение без фундамента размером 4,0 х 5,0 м., стены из железа, крыша покрыта рубероидом;

- строение №: строение без фундамента размером 5,0 х 6,0 м., стены деревянные из досок, крыша покрыта рубероидом;

- строение №: строение без фундамента размером 5,0 х 12,0 м., стены деревянные из досок, крыша покрыта рубероидом (л.д.90-97).

Право собственности на земельный участок, а также на здание, расположенные по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено сведениями из ЕГРН и ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области Чебаркульское управление» (л.д.79,85,67).

ФГАУ «Росжилкомплекс» на судебный запрос также сообщило, что в филиале «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сведения о предоставлении гражданам в пользование (для строительства) земельного участка по адресу: <адрес> отсутствуют. Соответствующие документы квартирно-эксплуатационными органами в процессе реорганизации в архив филиала не передавались. Вышеуказанные объекты на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» не закреплялись (ранее не закреплялись), квартирно-эксплуатационными органами в процессе реорганизации для заселения в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавались и не заселялись (л.д.70,86).

Ответчиком ФИО2 представлена домовая книга проживающих в доме <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно указанному документу домовая книга начата в ДД.ММ.ГГГГ. Последним прописанным в указанном доме числилась гражданка ФИО4, снятая с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.189-194).

Таким образом можно утверждать, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ капитальное строение в виде жилого дома уже существовало. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении производилась регистрация граждан по месту жительства.

Согласно постановлению Главы МО «Чебаркульский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях упорядочения нумерации зданий, строений и сооружений на территории <адрес> жилым домам, расположенным в <адрес>), присвоен следующий адрес: <адрес>. К постановлению главы приложена схема нумерации домов, из которой усматривается наличие пяти домовладений на указанной территории (л.д.182-183).

Ответчик ФИО2 подтвердил в ходе судебного заседания, что возведение объекта капитального строительства - строения № (бани), а также объектов, не являющихся строениями капитального строительства: строения № (загона для кота) и строений № (сараев) осуществлено им (ФИО2) после приобретения дома, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 4 и 5 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте, либо изъяты из оборота, и не подлежат предоставлению в частную собственность.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

По данным выкопировки из лесоустроительного планшета № Челябинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России строения, принадлежащее ФИО2 расположены в запретной зоне военного объекта - Челябинское лесничество Министерства обороны Российской Федерации (л.д.92,97).

Согласно кадастровом плану территории государственный акт на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Исполнительным комитетом Челябинского городского совета народных депутатов трудящихся г. Челябинск. Государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.130-133).

Земельный участок с кадастровым номером № содержит ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости, а именно:

- вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: постановление Правительства РФ «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ» от 05.05.2014 № 405 выдан: Правительство Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» предусмотрено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств. использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации.; Реестровый номер границы: 74.00.2.368;

- вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: постановление Правительства РФ «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ» от 05.05.2014 № 405 выдан: Правительство Российской Федерации; карта (план) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: ООО «Оборонкадастр»; письмо о внесении в ГКН сведений от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области; письмо о внесении в ГКн сведений о запретной зоне от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Министерство обороны Российской Федерации; Содержание ограничения (обременения): п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» предусмотрено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств. использование расположенных в границах запретной зоны водных объектов и воздушного пространства над ней регулируется нормами водного и воздушного законодательства Российской Федерации.; Реестровый номер границы: № Вид зоны по документу: Запретная зона военного объекта - Челябинское лесничество Министерства обороны Российской Федерации; Тип зоны: Запретная зона при военном складе; Номер: 1 (л.д. 130-132).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что правовой режим использования земельного участка, принадлежащего истцу запрещает расположение на нем объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, поэтому нахождение на нем жилых и нежилых помещений недопустимо. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что объекты капитального строительства (строение № – дом и строение № - баня), используемые ФИО2 на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, являются самовольными постройками.

Доводы ФИО2 о том, что жилой дом не может быть признан самовольной постройкой ввиду того, что он существовал в советское время, а следовательно являлся государственной собственностью, судом отклоняются.

Понятие «самовольная постройка» в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, введено статьей 222 ГК РФ (вступившей в силу с 01 января 1995 года) и применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 №52-ФЗ). В связи с чем, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ.

Что касается жилых домов, то статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действующего до 1995 года, предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек жилых домов (дач), построенных гражданами.

Судом установлено, что жилой дом существовал в ДД.ММ.ГГГГ, точная дата его возведения судом не установлена, следовательно, существование этого объекта до 1995 года подпадало под регулирование Гражданского Кодекса РСФСР, сведений об отнесении его к государственной собственности в материалах дела не имеется, что не исключает возможности признания его объектом самовольной постройки.

Ответчик, осуществляя владение самовольными постройками, не приобрел на них право собственности. Фактом расположения на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании истца объектов капитального строительства: строение № (дома) и строения № (бани), а также строений некапитального строительства, принадлежащих ФИО2, судом усматривается существенное нарушение права истца.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Установив, что строения капитального строительства (дом и баня), а также объекты некапитального строительства (загон для скота и сараи), принадлежащие ФИО2, располагаются на земельном участке, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, распоряжаться которым наделено ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком истца и возложении на ФИО2 обязанности снести объекты капитального строительства и демонтировать объекты некапитального строительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации просило произвести снос и демонтаж объектов в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Ответчик (по встречному иску истец) ФИО2 просил в случае удовлетворения требований ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, предоставить ему больше времени для сноса объектов капитального строительства и демонтажа объектов некапитального строительства, так как для того, чтобы осуществить снос и демонтаж, ему необходимо построить новые сараи для содержания скота.

Суд, учитывая, что все объекты некапитального строительства, используемые ФИО2 предназначены для содержания скота, наступление осеннего периода, время необходимое для обустройства животным иного места содержания, принимая во внимание сохранения баланса интересов сторон по настоящему делу, а также общих сроков рассмотрения дела, суд находит разумным установить срок для исполнения решения – девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поэтому в указанной части требовании истца (по первоначальному иску) подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации было освобождено от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования удовлетворены, то соответственно с ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Разрешая требование встречного искового заявления ФИО2 о признании за ним права собственности на жилое помещение, как в силу договора купли-продажи (п. 2 ст. 218 ГК РФ), так и в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), суд приходит к следующим выводам:

Основания для признания права собственности в силу п. 2 ст. 218 ГК РФ суд не усматривает.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Учитывая, что Щук никогда не являлся собственником жилого помещения на <адрес>, он не мог распоряжаться указанным помещением путем передачи его по договору купли-продажи ФИО2 Поскольку продавец не являлся собственником спорного недвижимого имущества, у покупателя не могло возникнуть право собственности, следовательно, вне зависимости от того, что покупатель надлежащим образом исполнил свои обязательства, требование о признании права собственности не может быть удовлетворено.

Иное основание для признания права собственности на помещение, приведенное истцом в исковом заявлении – ст. 234 ГК РФ также не может явиться основанием для признания права собственности.

На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Таким образом, исходя из системного толкования положений действующего законодательства о признании права собственности в силу приобретательной давности, учитывая обязательные к применению разъяснения, содержащиеся в абзаце шестом пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», можно прийти к выводу о том, что статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.

При таких обстоятельствах, поскольку истец указал, что владеет спорным жилым помещением в силу договорных отношений, вытекающих из сделки купли-продажи, доводы его представителя о необходимости признания права собственности на спорное жилое помещение в соответствии с положениями статьи 234 ГК РФ основаны на неправильном применении норм материального права, так как оснований для применения указанной нормы права и соответственно удовлетворения иска о признании права собственности в силу приобретательной давности не имеется.

Более того, в судебном заседании установлено, что строение № (дом), право собственности на которое просит признать за собой ФИО2, признано судом самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как указывалось выше, объект капитального строительства в виде жилого помещения возведен на земельном участке ФИО2 не принадлежащем, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией; имеющем целевое назначение – обеспечение обороны и безопасности; правовой режим использования земельного участка, находящегося в ведении ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, запрещает расположение на нем объектов капитального строительства; в соответствии с пунктом 4 и 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности не подлежат предоставлению в частную собственность, что исключает возможность признания права собственности на спорный объект недвижимости за ФИО2

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований ФИО2 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения, освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить частично.

Признать капитального строительства: строение № – дом (размером 6,0 х 8,0 м.), размещенный и используемый ФИО2 самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет средств ответчика в течении девяти месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №

местоположение строения №:

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>;

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

В местоположении земельного участка №

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>;

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

Признать объект капитального строительства: строение № – баня (размером 4,0 х 4,0 м.), размещенный и используемый ФИО2 самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет средств ответчика в течении девяти месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №,

местоположение строения №:

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>;

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

В местоположении земельного участка №

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>;

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

Освободить земельный участок от объектов некапитального строительства, хозяйственных построек: строение № – загон для скота (размером 17,0 х 21,0 м.), строение № – сарай (размером 6,0 х 12,0 м.), размещенных и используемых ФИО2 подлежащих демонтажу и вывозу с территории земельного участка за счет средств ответчика в течении девяти месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, расположенных по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №

В местоположении земельного участка №:

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>;

- Точка 4-1 <данные изъяты>;

Освободить земельный участок от объектов некапитального строительства, хозяйственных построек: строение № – сарай (размером 4,0 х 5,0 м.), строение № – сарай (размером 5,0 х 6,0 м.), строение №- сарай (размером 5,0 х 12,0 м.), размещенных и используемых ФИО2 подлежащих демонтажу и вывозу с территории земельного участка за счет средств ответчика в течении девяти месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, расположенных по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №,

местоположение земельного участка №:

Привязка точка 0 – перекресток автодорог;

- Точка 0-1 <данные изъяты>;

- Точка 1-2 <данные изъяты>;

- Точка 2-3 <данные изъяты>;

- Точка 3-4 <данные изъяты>

- Точка 4-1 <данные изъяты>.

В удовлетворении требований ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в части установления иных сроков сноса и демонтажа объектов отказать.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года

Судья Белышева В.В.