Дело № 2-424/2022

УИД 91RS0008-01-2022-001597-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания - Ибрагимовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решений незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений № 281390/17 от 18.08.2017 и № 697178/20 от 05.04.2021 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж истца стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:- с 01.04.2000 по 02.01.2011 в должности медицинской сестры палатной и стационара в Крымском республиканском Центре медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами; - с 12.02.2018 по 16.03.2018 в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта – акушеркой в Косточковском фельдшерско-акушерском пункте; - с 01.10.2020 по 23.12.2020 в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта – акушеркой в Косточковском фельдшерско-акушерском пункте; - период отпуска по уходу за ребенком с 07.07.1994 по 20.04.1997;- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 18.06.2007, с 01.02.2011 по 28.02.2011, с 02.04.2014 по 30.04.2014, с 05.12.2016 по 30.12.2016;- период нерабочих праздничных дней в Республике Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, признании за истцом права на включение в специальный стаж её работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж работы в льготном исчислении стажа 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующих периодов: - с 19.01.1987 по 29.08.1988 в должности медицинской сестры в детском отделении Садовской участковой больнице; - с 06.03.1991 по 21.04.1991 в должности акушерки Садовской участковой больнице; - с 22.04.1991 по 31.10.1999 в должности фельдшера скорой помощи Садовской участковой больнице, обязании ответчика исчислить период работы ФИО1 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды: - с 19.01.1987 по 29.08.1988 в должности медицинской сестры в детском отделении Садовской участковой больнице; - с 06.03.1991 по 21.04.1991 в должности акушерки Садовской участковой больнице; - с 22.04.1991 по 31.10.1999 в должности фельдшера скорой помощи Садовской участковой больнице, обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 мая 2017 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что 03.05.2017 года истица обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Однако ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как комиссией было установлено, что специальный стаж истицы составляет 13 лет 11 месяцев 11 дней, что менее необходимых 25 лет. Ответчик не учел в стаж по осуществлению медицинской деятельности истицы периоды работы: с 01.04.2000 по 31.03.2001, с 01.04.2001 по 31.05.2003, с 01.06.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.03.2008 с 01.04.2008 по 02.01.2011. Также ответчиком исключены из медицинского стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 18.06.2007, с 01.02.2011 по 28.02.2011, с 02.04.2014 по 30.04.2014, с 05.12.2016 по 30.12.2016; отпуск по уходу за ребенком с 07.07.1994 по 20.04.1997; отпуск без сохранения заработной платы с 08.10.1998 по 21.10.1998. Таким образом ответчик исключил из специального стажа истицы 13 лет, 09 месяцев, 12 дней. Также Ответчиком не засчитан в льготном исчислении стаж работы ФИО1 (1 год работы как 1 год и 3месяца) период с 19.01.1987 по 31.10.1999. 24.12.2020 года истица обратилась повторно в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Однако по данному заявлению истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией было установлено, что специальный стаж составляет 17 лет 05 месяцев 01 день в календарном исчислении. Ответчик исключил периоды специального стажа деятельности ФИО1 из своего расчета: - с 01.04.2000 по 02.01.2011 в должности медицинской сестры палатной в Крымском республиканском Центре медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, кроме того в периоды с 01.04.2001 по 31.05.2003, с 01.09.2004 по 31.03.2008 не выполнялись нормы рабочего времени, предусмотренные трудовым законодательством; - с 12.02.2018 по 16.03.2018 в связи с отсутствием данных об указанном периоде в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета; - с 01.10.2020 по 23.12.2020, так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (отсутствуют данные об указанном периоде в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Также ответчик исключил из медицинского стажа:- период отпуска по уходу за ребенком с 07.07.1994 по 20.04.1997;- период отпуска без сохранения заработной платы с 08.10.1998 по 21.10.1998; - нерабочих праздничных дней в Республике Крым 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020. Таким образом ответчик исключил из специального стажа истицы 13 лет 11 месяцев 12 дней. Также Ответчиком не засчитан в льготном исчислении стаж работы ФИО1 (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период с 19.01.1987 по 31.10.1999. По мнению истцы Ответчик незаконно исключил данные периоды из ее стажа и фактический ее специальный стаж составляет на момент обращения 24.12.2020 года в отдел Пенсионного фонда 33 года, 10 месяцев, 13 дней.

Ответчиком на исковое заявление поданы письменные возражения, в которых он просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Направил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ОПФР по Республике Крым. В удовлетворении исковых требований возражает в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников дела согласно правилам, предусмотренных ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 30 закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из решений ответчика №281390/17 от 18.08.2017 года и №697178/20 от 05.04.2021 года усматривается, что в льготный стаж не включены периоды работы: с 01.04.2000 по 31.03.2001, с 01.04.2001 по 31.05.2003, с 01.06.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 31.03.2008 - в должности медицинской сестры палатной в Крымском республиканском Центре медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами, так как наименование учреждения не соответствует Списку №781; с 01.04.2008 по 02.01.2011 - в должности медицинской сестры стационара в Крымском республиканском учреждении «Центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами, Крымском республиканском учреждении «Медицинский центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, так как наименования учреждения не соответствует Списку №781; - с 12.02.2018 по 16.03.2018 в связи с отсутствием данных об указанном периоде в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета; - с 01.10.2020 по 23.12.2020, так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (отсутствуют данные об указанном периоде в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета; - период отпуска по уходу за ребенком с 07.07.1994 по 20.04.1997;- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 по 18.06.2007, с 01.02.2011 по 28.02.2011, с 02.04.2014 по 30.04.2014, с 05.12.2016 по 30.12.2016;- период нерабочих праздничных дней в Республике Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020.

Согласно свидетельству о браке серия <...> выданного 02 августа 1986 года, 02.08.1986 года между ФИО2 и ФИО3, был заключен брак. После заключения брака супруге присвоена фамилия - ФИО4.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно трудовой книжке серии БТ-I №4921640 от 12.09.1985 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность с 19.01.1987 по 29.08.1988 в должности медицинской сестры в детском отделении Садовской участковой больнице; с 06.03.1991 по 21.04.1991 в должности акушерки Садовской участковой больнице; с 22.04.1991 по 31.10.1999 в должности фельдшера скорой помощи Садовской участковой больнице. 01.04.2000 года принята на должность палатной медсестры стационара Республиканского Центра реабилитации несовершеннолетних. С 01.04.2001 года переведена с 0,5 ставки медсестры палатной на 0,5 ставки младшей медсестры по уходу за больным, 01.01.2006 года должность переименована: сестра медицинская стационара. 01.02.2006 года переведена на 0,75 ставки сестры медицинской стационара 13.08.2008 года Крымский республиканский центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем (токсико)маническими веществами переименован в Крымское республиканское учреждение «Центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и (нарко)маническими веществами». С 01.04.2008 переведена на 1,0 ставку сестры медицинской стационара. 17.05.2010 Крымское республиканское учреждение «Центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и (нарко)маническими веществами» переименовано в Крымское республиканское учреждение «Медицинский центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних». 02.01.2011 с должности сестры медицинской стационара уволена по собственному желанию. 06.01.2011 года принята на должность заведующей акушеркой Косточковского фельдшерско-акушерского пункта Нижнегорского районного территориального медицинского объединения по настоящее время. 27.12.2014 года Нижнегорское районное территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница» (л.д.17-24).

В соответствии со справкой о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 29.12.2020 года №05/15-650, выданной ГБУЗ Республики Крым «Нижнегорская районная больница», ФИО1 действительно работала на полный рабочий день в ГБУЗ Республики Крым «Нижнегорская районная больница» с 06.01.2011 года в Косточковском фельдшерско-акушерском пункте в качестве заведующей-акушеркой, с 01.07.2014 года в Косточковском фельдшерско-акушерском пункте в качестве заведующей фельдшерско-акушерского пункта - акушеркой. С 06.01.2011 года и по настоящее время работает на полную ставку. Курсы повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением заработной платы с 01.02.2011 года по 28.02.2011 год, с 02.04.2014 года по 30.04.2014 год, с 05.12.2016 года по 30.12.2016 год и с 01.10.2020 года по 28.10.2020 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п.1 ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте вышеназванных Правил.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130), в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается - выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066.(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130).

Должность медицинской сестры палатной в Крымском республиканском Центре медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами указана как в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (пункт 32), так и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (пункт 31).

Согласно архивной справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» 05.01.2000 года согласно приказа Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым от 27.12.1999 № 885 открыт Крымский Республиканский Центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами на базе участковой больницы с. Садовое, Нижнегорского района. 13.08.2008 года согласно приказу Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым от 13.08.2008 № 47 Крымский республиканский Центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко (токсико)маническими веществами переименован в Крымское республиканское учреждение «Центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами». 17.05.2010 года согласно постановлению Совета министров Автономной Республики Крым от 27.01.2010 № 16 Крымское республиканское учреждение «Центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко (токсико) маническими веществами» переименовано в Крымское республиканское учреждение «Медицинский центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних». 15.07.2012 года согласно приказу Министерства здравоохранения Автономной Республики Крым от 10.05.2012 № 222 Крымское республиканское учреждение «Медицинский центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних» реорганизовано путем присоединения к Крымскому республиканскому учреждению «Наркологический диспансер». 12.01.2015 года согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Крым от 25.11.2014 г № 137 Крымское республиканское учреждение «Наркологический диспансер» переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» (л.д.31).

Согласно п. 2.2. Устава Крымского республиканского учреждения «Центра медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко (токсико) маническими веществами» предметом деятельности учреждения является:

- оказание в полном объеме квалифицированной помощи пациентам с применением наркотических, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;

- своевременное качественное обследование, реабилитация пациентов;

- обеспечение преемственности с психоневрологическими и другими лечебно-профилактическими учреждениями в лечении и социально-трудовой реабилитации пациентов;

- освоение и внедрение в практику новых форм, современных средств и методов лечения, а также социально-трудовой реабилитации пациентов, основанных на достижениях науки и передового опыта учреждений здравоохранения (л.д. 65).

Согласно справке, уточняющей период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за №01-15/3344 от 31.07.2017 года, выданной ГБУЗ Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» ФИО1 действительно работала в качестве медицинской сестры палатной в Крымском республиканском учреждении «Медицинский центр медико-социальной реабилитации несовершеннолетних» с 01.04.2000 года по 02.01.2011 год и в периоды работы с 01.04.2000 года по 31.03.2001. года, с 01.06.2003 года по 01.09.2004 год, с 01.04.2008 года по 02.01.2011 год выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставку, с 01.02.2006 года по 31.03.2008 год - 0,75 ставки, с 01.04.2001 года по 31.05.2003 год - 0,5 ставки медицинской сестры палатной и 0,5 ставки младшей медицинской сестры по уходу за больными, с 01.09.2004 года по 31.01.2006 года - 0,5 ставки медицинской сестры палатной и 0,5 ставки инструктора по трудотерапии и имеет право на назначение трудовой пенсии согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 29).

Согласно сведениям должностной инструкции в функциональные обязанности истицы в спорный период входила работа, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 53-54).

С учетом изложенного суд полагает, что имеются правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы истицы с 01.04.2000 по 02.01.2011 в должности медицинской сестры палатной в Крымском республиканском Центре медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами.

Относительно не включения истцу в специальный стаж периода работы с 12.02.2018 по 16.03.2018 и с 01.10.2020 по 23.12.2020, так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (отсутствуют данные об указанном периоде в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно справке от 15.03.2022 года №962, выданной ГБУЗ Республики Крым «Нижнегорская районная больница» страховые взносы ФИО1 в Пенсионный Фонд Российской федерации за период с 01.10.2020 года по 23.12.2022 года были начислены и уплачены в полном объеме.

Согласно расчету по страховым взносам за 2020 года ГБУЗ Республики Крым «Нижнегорская районная больница» ФИО1 за 2020 года была начислена заработная плата, на которую были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в том числе по дополнительному тарифу. Указанный расчет принят Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Крым 11.02.2021 года

На основании вышеизложенного в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период работы с 01.10.2020 по 23.12.2020 года. Доказательств начисления и уплаты страховых взносов ФИО1 за период работы с 12.02.2018 по 16.03.2018 года суду не предоставлено и судом не установлено.

В части не включения пенсионным органом в специальный стаж работы истицы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с 07.07.1994 года по 20.04.1997 года, суд усматривает следующее.

Согласно справки №05/15-650 от 29.12.2020 года о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница» ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 07.071994 года по 20.04.1997 года (приказ 338 от 01.07.1994 г.).

В данный период действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

В соответствии со ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3 и 6 ст. 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Установлено, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, упомянутой в ст. 1 закона № 208-ФЗ, следовательно, на истицу распространяется действие специальных законов, регулирующих особенности правоотношений, возникших на территории Республики Крым.

Принимая во внимание то, что ухудшение пенсионных прав физического лица не допускается, спорный период отпуска по уходу за ребенком был предоставлен в период действия норм законодательства Украины, предусматривающих включение данного отпуска в специальный стаж, - отказ пенсионного органа в зачислении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 07.07.1994 года по 20.04.1997 года является незаконным.

С учетом изложенного период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 21.05.2007 по 18.06.2007, с 01.02.2011 по 28.02.2011, с 02.04.2014 по 30.04.2014, с 05.12.2016 по 30.12.2016, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 г. N 1788-ХП обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Основам законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, ст. 122 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

Как указано в п.4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" - повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии со справкой о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 29.12.2020 года №05/15-650, выданной ГБУЗ Республики Крым «Нижнегорская районная больница», ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением заработной платы с 01.02.2011 года по 28.02.2011 год, с 02.04.2014 года по 30.04.2014 год, с 05.12.2016 года по 30.12.2016 год и с 01.10.2020 года по 28.10.2020 года., что также подтверждается свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.73-75)

Поскольку обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.02.2011 года по 28.02.2011 год, с 02.04.2014 года по 30.04.2014 год, с 05.12.2016 года по 30.12.2016 год и с 01.10.2020 года по 28.10.2020 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно не включения в стаж педагогической деятельности нерабочие праздничные дни в Республике Крым 18.03.2015 г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 18.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г. 26.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019 г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020 г., 31.07.2020г., 18.03.2021 г. (30 дней) суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти субъектов принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в т.ч. улучшающие права и гарантии работников.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В целях реализации положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, направленных на улучшение социально-трудовых прав работников был принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» от 29 декабря 2014 года №55-ЗРК/2014 (далее - Закон Республики Крым №55-ЗРК/2014), который устанавливает официальные праздники в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.

Согласно вышеуказанному закону День воссоединения Крыма с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым, а по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявлять религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.

Руководствуясь части 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьи 2 Закон Республики Крым №55-ЗРК/2014 ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные дни: Светлое Христово Воскресение, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.

В связи с тем, что Закон Республики Крым №55-ЗРК/2014 и соответствующие Указы Главы Республики Крым, содержащие нормы трудового права, не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам и не снижают уровень трудовых прав и гарантий работников, то такие нормативные правовые акты должны учитываться при регулировании трудовых и социальных отношений, в т.ч. при расчете специального стажа работникам (ст. 5 и 6 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Указанное право субъекта Российской Федерации подтверждено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 года г. №20-ПВ11.

Кроме того, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 и 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании изложенного, исключение из специального страхового стажа на соответствующих видах работ дополнительных праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым является незаконным, и подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В части не включения в специальный стаж исчислении стаж работы (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период с 19.01.1987 года по 31.10.1999 года: в должности медицинской сестры в детском отделении Садовской участковой больнице в период с 19.01.1987 по 29.08.1988; в должности акушерки Садовской участковой больнице в период с 06.03.1991 по 21.04.1991; в должности фельдшера скорой помощи Садовской участковой больнице в период с 22.04.1991 по 31.10.1999.

В п. 19 Постановления от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как усматривается из справки о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 29.12.2020 года №05/15-650, выданной ГБУЗ Республики Крым «Нижнегорская районная больница» и справки, уточняющей период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за №01-15/3344 от 31.07.2017 года, выданной ГБУЗ Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии», ФИО1 действительно осуществляла трудовую деятельность, как в городе, так и в сельской местности.

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, то периоды трудовой деятельности истца: в должности медицинской сестры в детском отделении Садовской участковой больнице в период с 19.01.1987 по 29.08.1988; в должности акушерки Садовской участковой больнице в период с 06.03.1991 по 21.04.1991; в должности фельдшера скорой помощи Садовской участковой больнице в период с 22.04.1991 по 31.10.1999 года подлежат исчислению стажа работы за 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно разъяснениям п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из решении № 281390/17 от 18.08.2017 отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости усматривается, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 03 мая 2017 года.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в объеме более 33 лет.

Учитывая, что ответчик неправомерно отказал в назначении пенсии, исковые требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию являются обоснованными, при этом назначение пенсии должно быть произведено с 03 мая 2017 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать Решение № 281390/17 от 18.08.2017 отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон №400-ФЗ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Республика Крым, <...>, незаконным.

Признать Решение № 697178/20 от 05.04.2021 отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 статьи 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 (далее-Закон №400-ФЗ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Республика Крым, <...>, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.04.2000 года по 02.01.2011 года в должности медицинской сестры палатной в Крымском республиканском Центре медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и нарко(токсико)маническими веществами;

- с 01.10.2020 года по 23.12.2020 года в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта – акушеркой в Косточковском фельдшерско-акушерском пункте;

- период отпуска по уходу за ребенком с 07.07.1994 года по 20.04.1997 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2007 года по 18.06.2007 года, с 01.02.2011 года по 28.02.2011 года, с 02.04.2014 года по 30.04.2014 года, с 05.12.2016 года по 30.12.2016 года;

- период нерабочих праздничных дней в Республике Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 18.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 18.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года.

Признать за ФИО1 право на включение в специальный стаж её работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж работы в льготном исчислении стажа 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды:

- с 19.01.1987 года по 29.08.1988 года в должности медицинской сестры в детском отделении Садовской участковой больнице;

- с 06.03.1991 года по 21.04.1991 года в должности акушерки Садовской участковой больнице;

- с 22.04.1991 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера скорой помощи Садовской участковой больнице.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) исчислить период работы ФИО1 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды:

- с 19.01.1987 года по 29.08.1988 года в должности медицинской сестры в детском отделении Садовской участковой больнице;

- с 06.03.1991 года по 21.04.1991 года в должности акушерки Садовской участковой больнице;

- с 22.04.1991 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера скорой помощи Садовской участковой больнице.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: