КОПИЯ Дело № 2а-7115/2023

УИД- 66RS0003-01-2023-006411-24

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Демьяновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированное) управлению ФССП России, Главному управлению ФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Свердловской области (далее также – административный истец, должник, Отделение Фонда) обратилось в суд с административным иском, в котором указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление от 10.10.2023 о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок по исполнительному производству № 124953/23/66062-ИП от 16.08.2023. Истец считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку должник исполнил требование исполнительного документа в установленный срок с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства, которое получил 14.09.2023. Вышеуказанное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя окончено 10.10.2023 фактическим исполнением.

На основании изложенного, административный истец просит: освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Свердловской области от взыскания и уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 124953/23/66062-ИП от 10.10.2023.

В порядке подготовке на основании статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипроизведена замена Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области на Специализированное отделение судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России (далее также – СОСП) (создано с 01.09.2023; Межрайонный отдел исключен из структуры ФССП и штатного расписания,вместо него создано структурное подразделение ГМУ ФССП России в субъекте: Специализированное отделение судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России (далее также – СОСП)).

Также в порядке подготовки на основании статьи 135, части 5 статьи 41, статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков: Начальник СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее также – ГМУ ФССП России), Главное управление ФССП России по Свердловской области; в качестве заинтересованных лиц: взыскатели по исполнительному производству № 124953/23/66062-ИП от 16.08.2023: ФИО2, Главное управление ФССП России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 на доводах и требованиях иска настаивала.

Иные стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, причину неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

От административного ответчика (судебный пристав-исполнитель СОСП ФИО1) в суд поступил письменный отзыв, в котором указано, что 16.08.2023 в Межрайонном отделе возбуждено исполнительное производство № 124953/23/66062-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист *** от 26.07.2023, выданный Кушвинским городским судом по делу № *** с предметом исполнения: Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести ФИО2 единовременную страховую выплату по страховому случаю, в отношении должника: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, в пользу взыскателя: ФИО2. Постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства получено должником 17.08.2023, посредством ЕПГУ. В связи с тем, что требования исполнительного документа в 5-дневный срок не были исполнены должником, то 10.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. Просит суд отказать в удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, вынесенного 10.10.2023.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ (глава 22 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный иск об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворен только в том случае, если будет установлено, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Данные положения закреплены в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, а также в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч.3).

В силу ст. 6.5 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,16.08.2023 в Межрайонном отделе возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии *** от 26.07.2023, выданный Кушвинским городским судом по делу ***, с предметом исполнения: возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести ФИО2 единовременную страховую выплату по страховому случаю, в отношении должника: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, в пользу взыскателя: ФИО2.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (ч.11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), при этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно постановлению от 16.08.2023 о возбуждении исполнительного производства в нем установлен срок на добровольное исполнение – 5 дней со дня получения копии постановления.

В силу положений ч. 17 ст. 30, п. 3 ч. 2 ст. 29, п. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, в том числе, вынесенного в электронном виде и подписанная электронной подписью должностного лица, направляется, в том числе, должнику заказным письмом с уведомлением либо в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал (ЛК ЕПГУ).

В силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, исполнительский сбор может быть взыскан только в том случае, если должник, извещенный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, не исполнит требования исполнительного документа после истечения срока, установленного на его добровольное исполнение.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2023 было направлено в электронном виде 16.08.2023 и получено (прочтено) последним 17.08.2023 в 14.01 часов, что установлено из сведений АИС ФССП, представленной стороной административного ответчика.

В соответствии с п. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020).

В соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила), извещения и копии постановлений в форме электронного документа, подписанные судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - сообщения ФССП России), могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала.

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил. ?

Согласно пункту 2 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

В силу п. 3 Правил, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает, что в данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику через ЛК ЕГПУ и было доставлено ему 17.08.2023, о чем свидетельствует статус в АИС ФССП.

Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, истцом не оспаривалось; доказательств иного, а также отказа от указанного сервиса в порядке п. 4 вышеуказанных Правил, истец суду не представил.

Поскольку норма части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве не содержит требований о необходимости установления момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, и в совокупности с абз. 3 п. 1 вышеназванных Правил оператор единого портала однократно уведомляет лицо в момент его входа на единый портал, следовательно, получение ФССП статуса о доставке направленного в электронном виде документа подтверждает факт извещения лица. При этом, дата прочтения лицом документа на дату его извещения не влияет, поскольку, лицо, давшее свое согласие на получение данным способом юридически значимых сообщений, как предусмотрено п. 3 Правил, считается извещенным, а извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, осуществило вход на единый портал, а не когда прочло (т.е. открыло сообщение для прочтения) поступившее сообщение.

Довод стороны административного истца о том, что указанное постановление от 16.08.2023 о возбуждении исполнительного производства поступило в Отделение Фонда 14.09.2023, что подтверждается штампом на самом постановлении с входящим номером 06/190235 – суд отклоняет, как необоснованный, поскольку, как видно из указанного постановления, оно распечатано из ЛК ЕПГУ и зарегистрировано 14.09.2023, а не поступило в отделение.

Доказательств того, что указанное постановление поступило в отделение иным способом, а не через ЛК ЕПГУ, стороной административного истца суду не было представлено.

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2023 было доставлено истцу-должнику 17.08.2023, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении в течение 5 дней, истекал 24.08.2023 (дни исчисляются в рабочих днях, в силу ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве).

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, после получения постановления, 14.09.2023 Начальником отдела организации назначения и осуществления страховых выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области вынесен приказ №2-В о назначении единовременной страховой выплаты, в связи со временной нетрудоспособностью, ФИО2; 14.09.2023 – вынесен приказ ***-В о способе получения единовременной страховой выплаты; также представлено платежное поручение *** от 18.09.2023 о выплате взыскателю (ФИО2) денежной суммы (пособие по ПНО. Единовременная страховая выплата медицинским работникам) в размере 68811,00 руб.

Как указывает истец, документы об исполнении решения суда были направлены письмом от 18.09.2023 ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1

Данные обстоятельства подтверждают, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок.

Судом установлено, что постановлением от 10.10.2023 исполнительное производство № 124953/23/66062-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, и этой же датой в отношении должника/истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

При таких обстоятельствах, постановление от 10.10.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом, в пределах компетенции, по истечении срока, установленного должнику для добровольного исполнения, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, полученный должником через ЕПГУ 17.08.2023.

Административным истцом не оспаривается указанное постановление от 10.10.2023 о взыскании исполнительского сбора.

Разрешая требования иска об освобождении административного истца, как должника по исполнительному производству, от взыскания/уплаты суммы исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Учитывая, что должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, требование исполнительного документа должником исполнены в течение 5 рабочих дней с даты внутренней регистрации постановления, суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания/уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированное) управлению ФССП России, Главному управлению ФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от взыскания/уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного на основании постановления от 10.10.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства №124953/23/66003-ИП от 16.08.2023.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/Е.А. Шимкова