Решение по делу № 2А-3-154/2023 от 10.05.2023

ДЕЛО №2а-3-154/2023 УИД: 36RS0034-03-2023-000127-35

Строка 3.181

Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года,

мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 10 мая 2023 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Баратовой Г.М.,

при секретаре Степаненко Н.С.,

с участием прокурора Подгоренского района Воронежской области Чертова А.И.,

представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области, по доверенности, /ФИО1 А.С./,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Отдела МВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений за лицом, освободившимся из мест лишения свободы, руководствуясь ст.177 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений за лицом, освободившимся из мест лишения свободы, указав в обоснование заявленных требований следующее. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена 06.04.2021 года Россошанским районным судом Воронежской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей было назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания назначенного по данному приговору, и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 15.03.2021 года в виде лишения свободы на срок одиннадцать месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимой ФИО3 в указанном приговоре согласно п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ был признан рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была освобождена из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 15.06.2022 года, вступившим в законную силу 30.06.2022 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 06.04.2021 года на срок 2 года, установлены в отношении ФИО3 административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, в случае трудоустройства с учетом утвержденного графика работы; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, постановлено срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора.

Решением Росошанского районного суда Воронежской области от 15.12.2022 года, вступившим в законную силу 30.12.2022 года в отношении ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, в случае трудоустройства – с учетом графика работы.

На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за ФИО3 осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ей 21.11.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 02.12.2022 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ей 14.03.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 25.03.2022 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ей 14.03.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 25.03.2022 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Начальник ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО2 в соответствии со ст. 7, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы просит продлить в отношении ФИО3, срок административного надзора, установленный решением Россошанского районного суда Воронежской области от 15 июня 2022 года на 6 (шесть) месяцев; установить в отношении ФИО3 следующее дополнительное административное ограничения при административном надзоре: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 20 часов до 06 часов без уведомления органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО1 А.С./ административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Административный ответчик ФИО3 административное исковое заявление признала в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району /ФИО1 А.С./, административного ответчика ФИО3, заключение прокурора Подгоренского района Воронежской области Чертова А.И., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, а именно продлить административный надзор ФИО3 на шесть месяцев, в остальной части административного искового заявления истцу отказать, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 29.07.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена 06.04.2021 года Россошанским районным судом Воронежской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей было назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания назначенного по данному приговору, и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка №8 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 15.03.2021 года в виде лишения свободы на срок одиннадцать месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимой ФИО3 в указанном приговоре согласно п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ был признан рецидив преступлений (л.д. 06-08).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была освобождена из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания (л.д. 19). Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Россошанского районного суда от 15.06.2022 года, вступившим в законную силу 30.06.2022 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор по приговору Россошанского районного суда Воронежской области от 06.04.2021 года на срок 2 года, установлены в отношении ФИО3 административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел, в случае трудоустройства с учетом утвержденного графика работы; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, постановлено срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу (л.д. 09-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ году в отношении ФИО3 инспектором вынесено предупреждение (л.д. 18).

На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за ФИО3 осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений (л.д.26-27). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ей 21.11.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 02.12.2022 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов (л.д. 23). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ей 14.03.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 25.03.2022 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов (л.д. 24). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ей 14.03.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 25.03.2022 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов (л.д. 25).

Согласно сообщению отдела развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Согласно характеристике отдела развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, жалоб и заявлений жителей Подгоренского городского поселения в отдел развития городского поселения на ФИО3 не поступало (л.д. 21).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ начальника О ОМВД России по Воронежской области и начальника ГД ОМВД России по Воронежской области уголовных дел в следственном отделении и отдела группы дознания отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д.28).

Принимая во внимание вышеизложенное суд, считает, что имеются основания в соответствии со ст. 7, ст. 5, ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для продления ФИО3 срока административного надзора на 6 месяцев.

При этом, отсутствуют данные о том, что ФИО3 совершались нарушения либо административные правонарушения в период с 20.00 до 21.00 часа, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления в указанной части.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 177, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Подгоренскому району Воронежской области к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений за лицом, освободившимся из мест лишения свободы – удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Россошанского районного суда Воронежской области от 15 июня 2022 года на 6 (шесть) месяцев.

Начало течения шестимесячного срока, установленного настоящим решением исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Россошанского районного суда Воронежской области от 15 июня 2022 года.

В установлении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, дополнительного административное ограничения при административном надзоре, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.