Дело № 2-5394/2022

03RS0007-01-2022-007226-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании прав о пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании право пользования жилым помещением – комнатой ... площадью 11 кв.м. в квартире, расположенной по адресу ....

В обоснование данного иска указала, что < дата > ей как сотруднику санатория «Зеленая роща» была предоставлена изолированная комната ... в квартире, расположенной по адресу ..., в которую она была вселена и постоянно проживает по настоящее время в ней. Право пользования данным жилым помещением подтверждается ордером ..., выданным администрацией санатория «Зеленая роща» на основании решения исполкома ... совета ... от < дата > о том, что восемь человек имеют право на занятие четырехкомнатной квартиры общей площадью 61,6 кв.м. в ..., расположенной по адресу .... В квартире проживают четыре человека. Все вселились в качестве сотрудников санатория «Зеленая роща», ранее квартира являлась общежитием этого юридического лица. В дальнейшем квартира по указанному адресу внесена в реестр муниципального имущества городского округа г. уфа Республики Башкортостан на основании Постановления Правительства РБ ... от < дата >, договора передачи ... от < дата > и акта приема-передачи от < дата > ФИО1 зарегистрирована и проживает в комнате ... площадью 11 кв.м. с < дата >, ФИО3 зарегистрирована и проживает в комнате ... площадью 8,8 кв.м. с < дата >, ФИО4 зарегистрирована и проживает в комнате ... площадью 8,5 кв.м. с < дата >, ФИО5 зарегистрирована и проживает в комнате ... площадью 17,3 кв.м. с < дата >, что подтверждается справами о регистрации и копией лицевого счета .... С 1986 г. между проживающими в квартире лицами сложился существующий порядок пользования квартирой, претензий по порядку пользования квартирой не имеется. Начисление и оплата коммунальных услуг производится по одному лицевому счету, сумма делится на четверых. Членами одной семьи они не являются. Для ФИО1 данная комната является единственным для нее жильем, другого жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности она не имеет.

На основании изложенного, просит признать право пользования жилым помещением – комнатой ... площадью 11 кв.м. в квартире, расположенной по адресу ....

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, извещена о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в судебном заседании не присутствовали, извещены о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом по месту регистрации ответчика, однако, судебные извещения возвращены в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков, поскольку судебные извещения, направленные им вернулись за истечением срока хранения, а согласно положениям ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представители третьих лиц санатория «Зеленая роща», МБУ УЖХ г. Уфы в судебном заседании не присутствовали, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, своевременно и надлежащим образом.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив их в совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Положениями ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В силу п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (п. 1 ст. 61 ЖК РФ)

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что < дата > ФИО1, как сотруднику санатория «Зеленая роща», была предоставлена изолированная комната ... в квартире, расположенной по адресу ..., в которую она была вселена и постоянно проживает по настоящее время в ней.

Согласно справке от < дата > ..., выданной ООО «Санаторий «Зеленая роща», истец ФИО1 действительно работала в ООО «Санаторий «Зеленая роща» в должности официанта с < дата > (приказ ... от < дата >) по < дата >, в должности официанта столовой ... комплекса питания с < дата > (приказ ...-Л от < дата >) по < дата > (приказ ...-Л от < дата >, трудовой договор расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.)

Право пользования данным жилым помещением подтверждается ордером ..., выданным администрацией санатория «Зеленая роща» на основании решения исполкома ... совета ... от < дата > о том, что восемь человек имеют право на занятие четырехкомнатной квартиры общей площадью 61,6 кв.м. в ..., расположенной по адресу ....

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в комнате ... площадью 11,1 кв.м. с < дата >, ФИО3 зарегистрирована и проживает в комнате ... площадью 8,8 кв.м. с < дата >, ФИО4 зарегистрирована и проживает в комнате ... площадью 8,5 кв.м. с < дата >, ФИО5 зарегистрирована и проживает в комнате ... площадью 17,3 кв.м. с < дата >, что подтверждается справами о регистрации и копией лицевого счета ....

Следовательно, ФИО1 вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в 1981 г., то есть до начала действия Жилищного кодекса РФ, который начал действовать на территории РФ с < дата >, ФИО1 проживает в спорной квартире постоянно и по настоящее время, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги, добровольно из комнаты не выезжала, не выселялась, в спорной комнате сложились длительные жилищные отношения.

ФИО1 вселилась в качестве сотрудника санатория «Зеленая роща», ранее квартира являлась общежитием этого юридического лица.

В дальнейшем квартира по указанному адресу внесена в реестр муниципального имущества городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на основании Постановления Правительства РБ ... от < дата >, договора передачи государственного имущества РБ в муниципальную собственность муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан ... от < дата > и акта приема-передачи ... к договору передачи от < дата >

С 1986 г. между проживающими в квартире лицами сложился существующий порядок пользования квартирой, претензий по порядку пользования квартирой не имеется. Начисление и оплата коммунальных услуг производится по одному лицевому счету, сумма делится на четверых. Членами одной семьи они не являются.

Для ФИО1 данная комната является единственным для нее жильем, другого жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности она не имеет.

Отсутствие договора социального найма застрагивает права истца и ее законные интересы, поскольку комната является ее постоянным и единственным местом жительства. Истец несет бремя ее содержания, делает ремонт, поддерживает санитарное состояние. Другой жилой площади не имеет.

< дата > ФИО1 обращалась в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако, данное требование оставлено без удовлетворения.

Статьей Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), предусматривалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям, и использовались качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости о даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, поэтому при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 11.04.2011 г. №4-П указал, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действующем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ (постановление от 03.11.1998 г. №25-П и от 05.04.2007 г. №5-П, определение от 15.05.207 г. №378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения в лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого, государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае – проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если имело место после 01.05.2005 г.

Учитывая, что право пользовании ФИО1 спорным жилым помещением возникло на основании ордера, предоставленного как работнику Санатория «Зеленая роща», с данного момента сложились жилищные правоотношения, и на момент передачи в муниципальную собственность жилищные отношения не прекратились, так же учитывая отсутствие возражений проживающих в указанном жилом помещении ФИО2, ФИО3, ФИО4, суд считает, что исковые требований ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

По требованиям к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4 суд приходит к следующему.

Поскольку ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 права истца не нарушали, отказ в признании за истцом права пользования жилым помещением осуществлен лицом, в чьем ведении находится жилое помещение, в связи с чем, исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением к указанным ответчикам не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – комнатой 9 площадью 11,1 кв.м. в четырехкомнатной ....

В остальной части иска (требования к ФИО2, ФИО3, ФИО4) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Л.Ф.Гареева