По делу № 2а-181/2025

УИД 52RS0054-01-2024-000843-35

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., с участием прокурора прокуратуры Чкаловского района Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> возложении обязанности пройти флюорографическое обследование в целях выявления туберкулёза, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в ходе, которой установлены нарушения закона, выразившиеся в не прохождении, с установленной периодичностью, обязательных профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н. Пунктом 9 Порядка установлено, что сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам, в соответствии с Приложением к которому установлено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей – в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.

ФИО2, 14.03.2024г. освобождена из мест лишения свободы. Согласно сведениям ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» флюорографическое обследование ответчик не проходила. Таким образом, ФИО2 не соблюдается возложенная законом обязанность по прохождению 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Уклонение ФИО2 от прохождения медицинского обследования влечет за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан (л.д. 4-6).

Определением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 13 февраля 2025 г. осуществлен переход рассмотрения дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец прокурор Чкаловского района Нижегородской области в судебном заседании исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивает. Подтвердил доводы и основания исковых требований, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, судебные извещения возвратились с отметкой «истек срок хранения».

Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)») определен порядок доставки и вручения почтовых отправлений. В соответствии с п. 10, 11 Приказа, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Как разъяснил п. 67 Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд в соответствии со ст. 100 КАС РФ считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрении дела.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон. Явка административного ответчика обязательной не признана. Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом не установлено.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В п. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними;

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому опасность для окружающих несет заболевание туберкулезом.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона РФ от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлено, что в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 124 н от 21.03.2017 года утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, должны проходить указанные обследования в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год.

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н (ред. от 19.11.2020) «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», установлено, что профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей (пункт 2); профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "общей врачебной практике (семейной медицине)" или "фтизиатрии", или "терапии", "медицинским осмотрам профилактическим", а также "рентгенологии", "клинической лабораторной диагностике" (при проведении соответствующих исследований) (пункт 4).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что административный ответчик освобождена из мест лишения свободы 14.03.2024 года (л.д. 7).

Согласно сведений ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ответчик уклоняется от прохождения ФЛГ.

Стороной административного ответчика допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств, соблюдения установленного порядка прохождения флюорографического обследования, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об уклонении административного ответчика от прохождения флюорографического обследования, в связи, с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Уклонение административного ответчика от прохождения флюорографического обследования препятствует достижению целей государственной политики в сфере охраны здоровья, создает угрозу жизни и здоровью других граждан, охраняемым законом интересам общества и государства, влечет угрозу распространения заболевания, если оно будет иметь место и не будет выявлено на ранней стадии.

Удовлетворяя административный иск, суд так же исходит из того, что в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, прохождение флюорографического обследования лицами, освобожденными из мест отбывания наказания в виде лишения свободы/из мест содержания под стражей, является обязанностью последних и не ставится в зависимость от их согласия.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Суд, учитывая просьбу прокурора, считает возможным установить срок исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование, удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, состоящую на регистрационном учете по адресу: <адрес> пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> <дата>, состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.

Мотивированное решение составлено «18» марта 2025 года