№ 2а-191/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года с. Черный Яр Астраханской области
Черноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,
при секретаре Черновой В.С.,
с участием прокурора - помощника прокурора Черноярского района Астраханской области
Зайцевой Э.Э.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – ОМВД России «Черноярский» Астраханской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России «Черноярский» Астраханской области о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по ч. 1 ст. 139, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 318 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> по отбытию наказания. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток; запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, в период административного надзора установленные ему обязанности исполнялись им добросовестно, нарушений административных ограничений он не допускал, положительно характеризуется по месту жительства и работы. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные законом цели административного надзора в виде предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов достигнуты. В связи с этим, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. В дополнение к иску указал, что с момента установления административного надзора он добросовестно выполнял все обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», соблюдал ограничения, установленные ему решением суда, не совершал каких-либо противоправных деяний, проживает в гражданском браке, имеет малолетнего ребенка, работает разнорабочим в СПСК «ФИО2 овощи». Пояснил, что наличие административного надзора препятствует ему в полном объеме реализовывать свои трудовые права, не дает возможности полноценно отдыхать с семьей, влияет на качество его жизни и жизни его семьи.
Представитель административного ответчика ОМВД России по ФИО4 району Астраханской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО1 в период административного надзора неоднократно допускал нарушения возложенных на него судом обязанностей и не соблюдал административные ограничения, в связи с чем привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а также был привлечен к административной ответственности по ст.ст. 19.3 и 20.25 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» цели административного надзора в отношении него не достигнуты.
Прокурором Зайцевой Э.Э. дано заключение о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Согласно ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Из представленных суду материалов дела следует, что приговором Черноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 139, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 318 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 2, ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по Астраханской области в связи с отбытием наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет по месту жительства в ОМВД России по ФИО4 району Астраханской области, в отношении него заведено дело административного надзора.
Как следует из материалов дела, в настоящее время истекла более половина установленного ФИО1 судом срока административного надзора, срок отбытого надзора составляет 5 лет.
ФИО1 со стороны администрации округа по месту жительства и по месту работы СПСК «ФИО2 овощи» характеризуется положительно. Согласно представленным характеристикам, заявления и жалобы на него в администрацию МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» не поступали. ФИО1 в течение нескольких лет привлекался для оказания услуг СПСК «Черноярские овощи» по должности разнорабочего. Зарекомендовал себя как ответственный и надежный работник, не нарушающий сроки выполнения заданий. Аккуратен, вежлив и старателен, спиртными напитками не злоупотребляет, в трудных ситуациях быстро принимает оптимальное решение, стрессоустойчив и спокойно воспринимает критические замечания, в коллективе пользуется уважением, в конфликтных ситуациях не замечен.
Согласно рапорту-характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Черноярский», ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ, со стороны соседей и администрации <адрес> Яр жалобы и заявления на ФИО1 не поступали.
Из материалов дела административного надзора установлено, что ФИО1 на регистрацию в ОМВД России по ФИО4 <адрес> являлся в соответствии с установленным графиком, допустил неявку на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем как следует из материалов дела и установлено судом, в период административного надзора ФИО1 за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Так, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением нказания в виде административного штрафа в связи с выездом ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленных решением суда административных ограничений за пределы Черноярского района Астраханской области. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в связи с неявкой ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленных решением суда ограничений на регистрацию в ОМВД России по ФИО4 району. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в связи с несоблюдением ДД.ММ.ГГГГ установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.
В связи с этим, решением Черноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вновь привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с несоблюдением установленного судом ограничения в виде запрета покидать место жительства в ночное время.
Из материалов дела также следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался судом к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно разъяснениям пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Удовлетворение соответствующих требований должно отвечать указанным целям и задачам установления административного надзора.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для досрочного прекращения в отношении ФИО1 административного надзора.
При этом, суд учитывает, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных в отношении него решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему были дополнены ранее установленные административные ограничения. После этого, он был вновь привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного деяния.
Данные обстоятельства не оспаривались ФИО1 в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, оснований считать, что административный истец добросовестно соблюдал административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда <адрес>, не имеется.
Вместе с тем, на дату рассмотрения настоящего дела в силу ст. 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок.
При указанных обстоятельствах, положительные характеристики в быту и по месту работы не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора.
Досрочное прекращение административного надзора в данном случае не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России «Черноярский» Астраханской области о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Разъяснить, что в силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение десяти дней.
Судья О.А.Серебренникова