Дело № 2а-825/2022

УИД: 61RS0020-01-2022-001008-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области, в составе: председательствующего Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным пошлинам и пени, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с настоящим иском в суд, указав, что 21.04.2015 через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни (далее - пост) гражданином .... Республики ФИО1 по ПТД №.... было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - ...., 2005 года выпуска, VIN №...., объём двигателя - 1991 куб.см. (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до 16.02.2016, по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент ввоза транспортного средства регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон № 311-ФЗ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение).

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Новошахтинск Ростовской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №.....

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС (п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС) установлено, что, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент выставления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулируется ТК ЕАЭС, вступившим в силу с 01.01.2018, главой 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (далее - Решение № 107).

В соответствии с п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате таможенных платежей от 27.07.2016 №.... в размере 705313,82 руб.. Данное требование направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в Решении №...., а также в документах поста.

Расчет таможенных платежей произведен в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей № 2, приложения № 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению №.....

Требование об уплате таможенных платежей №.... от 27.07.2016 ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО1 не исполнено.

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД - 21.04.2015, установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 4,8 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя. Таким образом, сумма таможенных платежей - 705313,82 руб..

Поскольку до настоящего времени задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов не погашена, Административный истец на основании ст. 68ТК ЕАЭС, ч.5 ст.71 Закона принимает меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов. В связи с этим в порядке статьи 123.7 и главы 32 Кодекса административного производства РФ Ростовская таможня обращается в суд с административным исковым заявлением.

Расчет подлежащих уплате сумм таможенных платежей и пени произведен в соответствии со ст.ст. 279 ТК ЕАЭС, ст.ст. 72, 73 Закона.

Расчет пени, представленный административным истцом с 28.07.2016 г. по 28.02.2022 г. составляет 1106860,74 руб., и административным истцом с учетом положений части 8 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующей, что размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, копменсационных пошлин, в связи с неисполнением или не надлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени заявлено о взыскании пени в размере 705313,82 руб..

Учитывая изложенное, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по оплате таможенных платежей - 705313,82 руб., пени в размере 705313,82 руб., всего 1410627,64 руб..

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Еремеева В.Н. в судебное заседание не явились, представили в адрес суда письменные возражения, просили суд отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в письменных возражениях на иск. Указали, что административный истец пропустил срок для обращения с настоящим иском в суд, что является самостоятельным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении исковых требований. Пояснили, что являющийся предметом спора автомобиль сломался, его ремонт был не целесообразен, был утилизирован, что указывает на то, что отсутствует предмет налогообложения.

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные административным истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п.5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п.6 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей.

Согласно п.1 ст. 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Законодательством государств-членов может быть установлена возможность исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов также иными лицами.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 настоящего Кодекса.

Судом установлено, и подтверждается копией таможенной декларации, что 28.04.2015 через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни гражданином .... Республики ФИО1 по пассажирской таможенной декларации №.... было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - ...., 2005 года выпуска, VIN №...., объём двигателя - 1991 куб.см..

Заполняя 28.04.2015 г. ПТД №...., гражданин ФИО1 указал свое место проживания – ...., гражданство – Россия. Пересекая государственную границу, а также заполняя указанную пассажирскую таможенную декларацию, гр.ФИО1 был документирован паспортом гражданина .... Республики №...., указал место постоянного проживания: , а также документирован загранпаспортом Российской Федерации .... №...., выданным 17.04.2012 г/к России, .....

Срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства ...., 2005 года выпуска, VIN №.... по ПТД №.... – от 28.04.2015 г. полномочным должностным лицом продлен до 16.02.2016, по истечении срока транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

21.06.2016 г. Ростовской таможней составлен акт№.... об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей гр.ФИО1, и вынесено решение №...., которым установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства - ...., 2005 года выпуска, VIN №...., объём двигателя - 1991 куб.см., влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, 16.02.2016 г., в соответствии со ст.358 ТК ТС гр.ФИО1, а также произведен расчет таможенной пошлины и пени.

Судом установлено, и подтверждается копией паспорта №.... гражданина Российской Федерации, выданного ФИО1 15.01.2016 г. Отделом УФМС России по Ростовской области в г. Новошахтинске, а также справкой отделения адресно-справочной работы ОВМ России по Ростовской области от 14.04.2022 г., что гр.ФИО1 с 04.02.2016 г. зарегистрирован по адресу: .

Ростовской таможней, с учетом указанных выше обстоятельств, а также ст.91 ТК ТС, ст.152 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в установленный законом срок, 27.07.2016 г. вынесено требование №.... к ФИО1 об уплате таможенных платежей в размере 705313,82 руб..

Данное требование направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в Решении №...., а также в документах поста находящихся в деле таможенного поста МАПП Новошахтинск №.... за 2015 год (исх. №.... от 27.07.2016, №.... от 27.07.2016), что подтверждается списками почтовых отправлений.

Судом установлено, что почтовая корреспонденция ФИО1 не получена, таможенные платежи в установленный законом двадцатидневный срок не уплачены.

Ростовской таможней, 05.08.2019 г. (исх. №....) в адрес ФИО2, по месту его регистрации: повторно, по указанному адресу направлено уточненное требование об уплате таможенных платежей от 27.07.2016 №...., что подтверждается списками почтовых отправлений. Сведения о получении ФИО1 уточненного требования административным истцом не представлены, таможенные платежи не уплачены.

Согласно п.1 ст. 57 ТК ЕАЭС сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются в соответствии со статьями 56, 58, 91, 97, 103, 136, 137, 141, 153, 162, 174, 185, 198, 208, 216, 225, 232, 214, 247, пунктом 4 статьи 277, статьями 279, 280, 284, 288, 295 и 309 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст. 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьи 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Пени не уплачиваются в случае, когда таможенным органом, осуществляющим взыскание таможенных пошлин, налогов, в порядке, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Кодекса, получено подтверждение наступления обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 23 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Согласно положениям части 25 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-0-0).

Как установлено судом, административный истец с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате таможенных пошлин, налогов и пени в связи с нарушением срока временного пребывания транспортного средства к мировому судье обратился в феврале 2022 года, при этом требование №.... к ФИО1 об уплате таможенных платежей в размере 705313,82 руб., по месту его регистрации по адресу: , согласно списка почтовых отправлений №.... и штампа Почта России, направлено 06.08.2019 г..

Суд критически относится к доводам ФИО1 о том, что транспортное средство ...., 2005 года выпуска, VIN №.... по ПТД №.... пришло в негодность и было им утилизировано, вследствие чего у него отсутствовала обязанность по уплате таможенных платежей, поскольку относимых и допустимых доказательств указанных обстоятельств судом не установлено.

Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срок обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано на установление судом данных обстоятельств.

У таможенного органа имелась реальная возможность своевременно выяснить данные о месте жительства административного ответчика и предъявить административный иск в пределах срока исковой давности. Уважительных причин пропуска Ростовской таможней установленного законом срока обращения в суд не имеется, в связи с чем заявление о восстановлении пропущенного срока на обращения с настоящим административном иском не подлежит удовлетворению.

В силу п.4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении настоящего дела административным истцом доказательств подтверждающих уважительность пропуска срока обращения с настоящим административным иском в суд не представлено, с связи с чем заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате таможенных платежей - 705313,82 руб., пени в размере 705313,82 руб., всего 1410627,64 руб. – отказать в связи с пропуском срок обращения в суд без уважительной причины и невозможности восстановить пропущенный срок.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Федченко В.И.