Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

с участием представителя ответчика ОПФР по РД ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда России по (далее по тексту ГУ ОПФР по РД), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Отделения Пенсионного фонда России по в (далее по тексту УОПФР по РД в ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения, в обоснование которого указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась для назначения ей пенсии по месту жительства в УОПФР по РД в . Она работая, с 1990 года по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, таких как: Дахадаевская центральная районная больница, Избербашский межрайонный противотуберкулёзный диспансер, что подтверждается трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ, серия AT-VI №. При подаче письменного заявления в ГУ ОПФР по РД в для оформления досрочной пенсии, с приложением документов о ее трудовой деятельности, ей Решением от ДД.ММ.ГГГГ за номером 464532/2020 было отказано во включении в льготный стаж для назначения пенсии периодов ее работы с 2005 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2012г. указывая на то, что согласно имеющимся в распоряжении Пенсионного Фонда Российской Федерации сведениям, отраженным в ее лицевом счете отсутствуют коды особых условий труда в ИЛС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности палатной медсестры на 1,0 ставке в ГБУ РД «Избербашский МПТД» - нет исходных данных в ИЛС; с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - работала в должности палатной медсестры на 1,0 ставке в ГБУ Избербашского межрайонного противотуберкулезного диспансера, сведения представлены Минздравом РД без указания сведений о стаже с льготным характером, коды особых условий труда работодателем не представлены, т.к. до ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер относился к Министерству здравоохранения и Министерство здравоохранения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Вышеуказанные периоды не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по той причине, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность учета в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работ в Избербашском межрайонном противотуберкулезном диспансере в должности палатной медсестры, но не Минздрав РД. Разделом «Наименование учреждений» указанного списка предусмотрено: п. 15 - «Диспансер противотуберкулезный».

Согласно действующему законодательству для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по СП. № в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ей необходимо наступление возраста 50 лет и наличие работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет. Таким образом, вышеуказанные периоды деятельности с 2005 год, с 01.2006г по ДД.ММ.ГГГГ год., не могут быть зачтены Пенсионным Фондом в стаж работы, дающей мне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В настоящее время, по решению ОПФР по РД в стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 1 пп.2 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с учетом льготного исчисления периода работы ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет - 2 года 7 месяцев и 28 дней (менее 10 лет), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

С указанным решением ответчика она не согласна, считает отказ необоснованным, ущемляющим её законные права по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (средний и младший медицинский персонал) (позиция 2260000а).

При этом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 2 к Указанию определены примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьёй 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в качестве документа подтверждающего сведения индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные периоды подтверждаются её трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы, выписками из приказов, а так же ведомостями начисления заработной платы и выпиской ИЛС.

Пенсионный орган не засчитал также период её работы (льготный) в туберкулезном диспансере с 2015 года по сегодняшний день в должности медицинской сестры процедурная на 0,75 ставка и одновременно медицинская сестра палатная - на 0,5 ставке, хотя уплачивал работодатель страховые отчисления по льготному тарифу.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 пользуются работники, поименованные в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", а именно, работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Следовательно, с учетом спорного периода её работы, 2005 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также засчитанного пенсионным органом 2 года и 7 месяцев, общий льготный стаж составляет более 17 лет, вместо требуемого 10 лет.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17,18,19 и ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период её работы в противотуберкулезном диспансере в должности палатной медсестры, с учетом указания плательщика страховых выплат Минздрав РД, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Страховая пенсия в общем случае назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией (досрочной) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Письменное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году, и, следовательно, дата её право на назначение страховой пенсии по старости (досрочно) считается ДД.ММ.ГГГГ год.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № (далее - Постановление), в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции. В случае несогласия с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ, далее №ФЗ).

В соответствии с вышеизложенным, просит признать незаконным и отменить решение Управления Отделения Пенсионного фонда России по в от 09.11.2020г. N 464532/2020 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Отделения Пенсионного фонда России по в включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер в стаж, дающее право на досрочное назначение пенсии по СП. №, в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; обязать Управление Отделения Пенсионного фонда России по в назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Отделение Пенсионного фонда России по в (далее по тексту УОПФР по РД в ).

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в ее отсутствие, так как находится на работе, и удовлетворить её исковые требования в полном объёме по изложенным ею доводам.

Управление ОПФР по РД в , будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, не сообщило суду о причинах неявки представителя, не просило об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Ввиду изложенного дело рассмотрено судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца ФИО2 и представителя ответчика УОПФР по РД в .

Представитель ответчика ОПФР по РД ФИО1, исковые требования ФИО2 не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что ФИО2 обращалась в Пенсионный фонд за назначением ей досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ею выработан льготный стаж, то есть медицинский льготный стаж более 10 лет и имеется не менее 20 лет общего страхового стажа. По результатам рассмотрения заявления ФИО7 было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в виду того, что у ФИО2 был подтвержден льготный стаж только 2 года 7 месяцев 28 дней, а страховой стаж составлял 27 лет 10 месяцев и 3 дня. Указанный льготный стаж связан с тем, что в ГБУ РД «Избербашский МПТД» ФИО7 была принята на работу в качестве палатной медсестры с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ставки, что подтверждается соответствующей Выпиской. Из Выписки с индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 также усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер относился к Министерству здравоохранения, а данная организация не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. В связи с этим право не возникало и назначение досрочной страховой пенсии было отказано, также хотелось учесть тот факт, что за 2005 год вообще каких-либо сведений о трудовой деятельности ФИО2 по выписке ИЛС не отражается, то есть работодатель даже этот период не внес, хотя в трудовой книжке у неё есть запись, что она принята на работу именно с этой даты. С того момента как с 1999 года появился персонифицированный учет, то страховым годом является тот год за который были оплачены страховые взносы, за ФИО2 страховые взносы уплачивались, не считая 2005 года за который не было оплачено и выписка также это подтверждает. А также хотелось бы учесть тот факт, что ФИО2 хочет уйти досрочно на страховую пенсию, соответственно должен быть оплачен повышенный тариф страховых взносов, так как данная должность является льготной за нее повышенный страховой взнос не был оплачен, так как сама организация относилась к Министерству здравоохранения, а Министерство здравоохранения в Списке №, как организация, которая направляет льготников не значится, при уходе на пенсию досрочно, организация должна соответствовать Списку №, занимаемая должность должна соответствовать Списку № и также должна быть выработана ставка. Вины истца ФИО2 в том, что ее работодатель не перечислял какие-то выплаты, может и нет, но истец должен был проверять свои данные, прийти в Пенсионный фонд и получить выписку ИЛС, чтобы проверить, отчисляет ли на него работодатель соответствующие страховые выплаты и указывает ли особые условия труда. После отказа ей в назначении пенсии, ФИО2 также направляла управляющему УОПФР по РД заявление с просьбой разъяснить ей, в связи с чем ей было отказано, но она получила аналогичный с отказным решением, ответ.

Выслушав представителя ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно материалам настоящего гражданского дела и материалам Выплатного дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 50 лет 2 дн., обращалась в УОПРФ по РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со Списком 2.

Решением руководителя ГУ УОПФР по РД в № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ», ссылаясь на то, что на день обращения истца ее страховой стаж составляет 27 лет 10 мес. 3 дня, из них льготный 2 года 7 мес. 28 дн. В результате документальной проверки с выездом на место нахождения организации ГБУ РД «Избербашский МПТД» было выявлено, что ФИО2 была принята на работу в качестве палатной мед.сестры с 25.01.2005г на 1.0 ст., с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ст. на выписке ИЛС отсутствуют исходные сведения за 2005 г. и коды особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер», т.к. до 01.07.2012г относился к Министерству здравоохранения, а данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, ут. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно Трудовой книжке истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, последняя ДД.ММ.ГГГГ была назначена медицинской сестрой пункта скорой помощи при Дахадаевской центральной районной больнице Республики Дагестан (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ § 5); ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была переведена в Харбукскую врачебную амбулаторию медицинской сестрой стоматологического кабинета согласно поданному заявлению (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.§ 3); ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была освобождена от занимаемой должности согласно поданному заявлению (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята палатной медсестрой в Избербашский МПТД за счет свободной единицы (Приказ № § 5 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Избербашский МПТД на основании Приказа №П от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РД был переименован в ГБУ РД «Избербашский МПТД» МЗ РД; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была освобождена от обязанностей палатной медсестры и переведена на должность процедурной медсестры за счет вакансии (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверки ГУ ОПФР по РД в достоверности сведений о трудовом стаже ФИО3 в Дахадаевской ЦРБ, на основании Книг приказов, лицевых счетов Дахаевской ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена медицинской сестрой пункта скорой помощи при Дахадаевской центральной районной больнице Республики Дагестан на 1 ст. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ § 7-а; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была переведена в Харбукскую врачебную амбулаторию медицинской сестрой стоматологического кабинета согласно поданному заявлению (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.§ 3); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была освобождена от занимаемой должности медсестры Харбукской врачебной амбулатории согласно поданному заявлению (Приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о периоде и характере работы истца ФИО3 в ГБУ РД «Избербашский МПТД», содержащиеся в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ проверки ГУ ОПФР по РД достоверности сведений о трудовом стаже ФИО3 в ГБУ РД «Избербашский МПТД»), проведенной на основании Книги приказов и лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по день проведения проверки, Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, соответствуют аналогичным сведениям, содержащимся в ее Трудовой книжке, из которых в совокупности следует, что истец ФИО3 проработала в Избербашском МПТД (переименованном в ГБУ РД «Избербашский МПТД МЗ РД» приказом МЗ РД №-П от ДД.ММ.ГГГГ; в ГБУ РД «Избербашский МПТД» приказом МЗ РД №-К/НПА/от ДД.ММ.ГГГГ), палатной медицинской сестрой с 25.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ на 1.0 ст., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой процедурной на 0,75 ставки 22,5 час. в неделю и медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки 15 час. в неделю.

В Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, также отмечено право ФИО2 на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000а).

В силу пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В Постановлении Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", за 2260000а поименованы «туберкулезные и инфекционные учреждения, отделения, кабинеты» и профессия, должность «средний медицинский персонал, младший медицинский персонал» (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» 1.2. Списка № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", медицинская сестра палатная (постовая) и медицинская сестра процедурной относятся к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности "палатная медицинская сестра» и «процедурная медицинская сестра».

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименованы должности "палатная медицинская сестра» и «процедурная медицинская сестра».

Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся в том числе должности "палатной медицинской сестра» и «процедурной медицинской сестры» непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях.

Вместе с тем, как усматривается из решения ГУ УОПФР по РД в № от ДД.ММ.ГГГГ, и объяснений представителя ГУ ОПФР по РД ФИО1 в судебном заседании, ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что на день обращения истца ее страховой стаж составляет 27 лет 10 мес. 3 дня, из них льготный 2 года 7 мес. 28 дн., тогда как в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» требуется наличие льготного стажа не менее 10 лет; при этом при исчислении специального стажа не учтены периоды работы ФИО2 в ГБУ РД «Избербашский МПТД» с 25.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ на 1.0 ставке, ссылаясь на то, что в Выписке из ИЛС отсутствуют исходные сведения за 2005 г.; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ставки; коды особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЛС не указаны т.к. ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер» до 01.07.2012г относился к Министерству здравоохранения, а данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, ут. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, с учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, суд не может согласиться с указанными доводами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, факт неуплаты страховых взносов и непредставления сведений индивидуального (персонифицированного учёта) работодателем истца ФИО2 в спорные периоды, в силу положений п.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может являться препятствием для включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него по закону обязанностей. В противном случае будут нарушены гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права граждан.

П. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Как следует из Выписок из ИЛС застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, однако индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО2 за спорные периоды с 25.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры на 1.0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной на 0,75 ставки 22,5 час. в неделю и медицинской сестры палатной на 0,5 ставки 15 час. в неделю, представлены работодателем не в полном объеме в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса. Так, в ИЛС ФИО2 действительно отсутствуют исходные сведения за 2015 г. и коды особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как установлено судом, спорные периоды работы ФИО2, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, факт выполнения ФИО2 работы в должности палатной и процедурной медицинской сестры в противотуберкулезном (туберкулезном) диспансере, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается Трудовой книгой ФИО2, справками работодателя истца – Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашский МПТД» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ и Архивными справками ГБУ РД «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Республиканский архив № и № «а» от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате «медсестры Туберкулезной больницы ФИО2, полученной в период с февраля по декабрь 2005 г. в сумме 20 855,7 руб.» фонд № опись 2л, дело 300, которые отвечают требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку непредставление должным образом сведений индивидуального (персонифицированного учёта) и неуплата страховых взносов работодателем истца ФИО7, не должно нарушать ее права на включение спорных периодов ее работы в Избербашском МПТД (переименованном в ГБУ РД «Избербашский МПТД МЗ РД» приказом МЗ РД №-П от ДД.ММ.ГГГГ; в ГБУ РД «Избербашский МПТД» приказом МЗ РД №-К/НПА/от ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры с 25.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1.0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной на 0,75 ставки 22,5 час. в неделю и медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки 15 час. в неделю, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №, в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд, с учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца ФИО2 в части включения периодов ее работы в Избербашском МПТД, ГБУ РД «Избербашский МПТД МЗ РД», ГБУ РД «Избербашский МПТД», соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть, на день обращения истца в суд с настоящим иском, в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №, в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

При этом, доводы ОПФР, изложенные в решении УОПФР по РД в в части того, спорные периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер» не учтены потому что указанное учреждение относился к Министерству здравоохранения и Министерство здравоохранения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, - суд признает несостоятельными, так как, во-первых государственные учреждения, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. данным Постановлением Правительства РФ №, подразделяются на федеральные и субъектов РФ, к числу которых относится и ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер МЗ РД», и во-вторых, в случае с истцом ФИО2, в силу пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а не Список должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, на который ссылается в решении УОПФР по РД в .

С учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, в том числе отсутствия в ИЛС истца ФИО2 на день ее обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях в РФ» необходимых для зачета в специальный стаж спорных периодов работ сведений, а именно кодов особых условий труда и исходных данных за 2005 г., суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ОПФР по РД, УОПФР по РД в в части признания незаконным решения УОПФР по РД в от 09.11.2020г. N 464532/2020 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, так как на день обращения ФИО2 за назначением страховой пенсии, совокупность имеющихся противоречий и неточностей в сведениях ИЛС истца ФИО2 объективно препятствовали зачету указанных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №, в соответствие со ст. 30 п.1 пп.2 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), в связи с чем, основания для включения спорных периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. - в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер, возникнут лишь после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОПФР по РД, УОПФР по РД в в части включения периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с 01.01.2006г. по 30.06.2012г. в должности палатной медсестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения ФИО2 в суд - по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры на 0,5 ставке и в должности медсестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в соответствие со ст. 30 ч.1 пп.2 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а в остальной части иска суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда России по , третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Отделения Пенсионного фонда России по в о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в должности медсестры (палатной, процедурной) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с даты обращения, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по включить периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Дагестанской АССР, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРО УФМС России по РД в , код подразделения 050-007, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности палатной медицинской сестры на 1,0 ставке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры на 0,5 ставке и в должности медицинской сестры процедурной на 0,75 ставке в ГБУ РД «Избербашский межрайонный противотуберкулезный диспансер» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.