Решение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 года
№2а-358/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился к административному ответчику с указанным иском, просит суд признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в части не регистрации перехода права собственности от фио к фио на основании договора купли-продажи и обязании совершить государственную регистрацию перехода права собственности по указанной сделке.
В обоснование своих требований истец указал, что 19.03.1998 г. между фио и фио был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: адрес. В 2022 г. истец обратилась в Управление Росреестра по Москве через ГБУ адрес адрес для получения государственной регистрации перехода права собственности. 20.12.2022 г. фио при личном обращении получила уведомление Росреестра по Москве от 08.09.2022 №КУВД-001/2022-39288736/1 о приостановлении государственной регистрации прав. Истец не согласна с изложенными о уведомлениями доводами, полагает бездействие административного ответчика по не совершению государственную регистрацию перехода права собственности по указанной сделке, является незаконным.
Истец в судебное заседание не явилась, извещался, обеспечил явку представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик в судебное заседание явился, представил письменный отзыв.
Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ (ч. 6).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права (определение от 5 июля 2001 года № 154-О).
Согласно статье 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке; основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 07.09.2022 г. фио обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении помещения с кадастровым номером кн по адресу: : адрес. В укачестве документа-основания в Управление представлен договор купли-продажи от 19.03.1998 г.
08.09.2022 Управление Росреестра по Москве уведомлением №КУВД-001/2022-39288736/1 приостановлена государственная регистрация прав на основании п.5 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации», с указанием, что ранее возникшее право фио в ЕГРН не зарегистрировано, заявление о регистрации ранее возникшего права с приложением правоустанавливающих документов не представлено.
Вместе с тем, 16.11.2022 г. в Управление Росреестра по Москве поступило заявление фио о прекращении регистрационных действий.
На основании представленного заявления государственным регистратором 17.11.2022 было вынесено решение о прекращении и осуществлении государственного кадастрового учета и (или государственной регистрации прав.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия), решений должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца, учитывая что государственная регистрация прав прекращена по инициативе заявителя до принятия судом решения, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Довод административного истца о том, что оспариваемые им уведомления о приостановлении нарушают его права, поскольку при новом рассмотрении его заявлений регистратором может быть принято аналогичное решение, не могут являться основанием для признания их незаконными, поскольку ничем документально не подтверждены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья