Дело №

УИД 42RS0№-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Евдокимовой М.А.

при секретаре Бессоновой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

14 октября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании решения незаконным

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит № доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>33 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>3 нотариусом Новокузнецкого нотариального округа. Он проживает в данной квартире с 2022 года. Другого жилья у него нет.

Муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ принадлежит 739/1000 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>33 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1 нотариусом Новокузнецкого нотариального округа.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке продажи долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа (далее - Положение) определен единый порядок и условия продажи долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа по инициативе физических лиц, являющихся участниками общей долевой собственности на жилые помещения в виде квартир, комнат, жилых домов, частей жилых домов и регулирования отношений, возникающих между городским округом и участниками общей долевой собственности при покупке долей в праве собственности на жилое помещение.

Согласно п.1.3 Положения, организацией продажи в праве общей собственности на жилое помещение осуществляется Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

В соответствии с п.1.4 Положения, продаже подлежит доля в праве собственности на жилое помещение оформленная в муниципальную собственность городского округа.

П.1.6 Положения разъясняет, что продажа доли осуществляется на основании распоряжения администрации <адрес>. Распоряжение является основанием для заключения договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, между покупателем и Комитетом.

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь п.2.2 Положения, он, как участник общей долевой собственности, обратился в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> с заявлением о приобретении доли в размере 739/1000 в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, которая находится в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, расположенную по адресу: <адрес>33.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения его заявления Управлением было принято решение об отказе в продажи спорной доли. Решение об отказе в продаже доли было принято в связи с тем, что доля в праве собственности на жилое помещение может быть выделена в натуре без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей долевой собственности. Ссылка в решении была дана на пп.2 п.2.8 Положения, в котором указано, что основанием для отказа является отсутствие у заявителя права на приобретение доли в праве общей собственности на жилое помещение в соответствии с настоящим Положением.

Отказ в продаже ему доли по причине возможности выделения доли, принадлежащей Новокузнецкому городскому округу в натуре, Положением не предусмотрен. Перечень оснований для отказа в продаже доли в праве собственности на жилое помещение, предусмотренный п.2.8 Положения является исчерпывающим.

Считает, что решение Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> как органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продаже спорной доли не соответствует положениям действующего законодательства. Данной позиции придерживалась и прокуратура <адрес> учитывая ответ на его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ №/№.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ не было ему направлено в течении 10 рабочих дней со дня поступления его заявления согласно п.2.9. Положения.

Просит признать незаконным решение Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в продаже 739/1000 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>33.

Обязать Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> издать распоряжение о продаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 739/1000 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>33.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены заявленные требования и просит признать незаконным решением Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в продаже 739/1000 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>33.

Обязать Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> издать расположение о проадаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 739/1000 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>33.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями была не согласна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

В силу ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Действующим законодательством не предусмотрены положения о понуждении сособственника, имевшего намерение продать свою долю, а в дальнейшем отказавшегося от него, к заключению договора, даже если другой участник общей долевой собственности желает воспользоваться правом преимущественной покупки.

В силу части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Безусловной обязанности исполнительного органа местного самоуправления по передаче принадлежащих муниципальному образованию жилых помещений по договору купли-продажи в собственность граждан указанный закон и действующее гражданское законодательство не содержит.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 8/59 "Об утверждении Положения о порядке продажи долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа" (принято городским Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о порядке продажи долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.

Согласно пункта 1.2 Положения, Положение определяет единый порядок и условия продажи долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, находящихся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, по инициативе физических лиц, являющихся участниками общей долевой собственности на жилые помещения, в виде квартир, частей квартир, комнат, жилых домов, частей жилых домов, и регулирует отношения, возникающие между городским округом и участниками общей долевой собственности при покупке долей в праве собственности на жилые помещения, а также на земельные участки, на которых расположены жилые дома, части жилых домов (в случае если доля в праве собственности на земельный участок оформлена в муниципальную собственность городского округа).

Пункт 1.3: От имени городского округа организация продажи доли в праве собственности на жилое помещение в соответствии с настоящим Положением осуществляется управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> (далее - Управление) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее - Комитет).

Пункт 1.4: В соответствии с настоящим Положением продаже подлежит доля в праве собственности на жилое помещение, оформленная в муниципальную собственность городского округа.

Пункт 1.6: Продажа доли в праве собственности на жилое помещение в случаях, указанных в пункте 2.10 настоящего Положения, осуществляется на основании распоряжения администрации <адрес>.

Распоряжение администрации <адрес> о продаже доли в праве собственности на жилое помещение является основанием заключения договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа (далее - договор купли-продажи), между покупателем и Комитетом.

Пункт 2.1: Продажа доли в праве собственности на жилое помещение осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пункт 2.2: Участник общей долевой собственности на жилое помещение, желающий приобрести по договору купли-продажи долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение (далее также - заявитель), представляет в Управление заявление о приобретении доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа (далее - заявление), в двух экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, включающее согласие заявителя на обработку его персональных данных, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах.

В случае если желание приобрести долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение изъявляет более одного участника общей долевой собственности, то участники общей долевой собственности, изъявившие такое желание, подают совместное заявление с указанием условий приобретения доли в праве собственности на жилое помещение.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) копия доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, или иного документа, предусмотренного законодательством Российской Федерации (в случае представления интересов заявителя уполномоченным лицом);

3) копия поквартирной карточки (домовой книги), содержащей сведения о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении;

4) копии документов, подтверждающих принадлежность заявителю доли в праве собственности на жилое помещение (договор купли-продажи, договор дарения, договор мены, свидетельство о праве на наследство по закону (завещанию), решение суда и (или) иные документы), если право на жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

5) выписка из Реестра объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа;

6) выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (жилое помещение, долю в праве собственности на которое приобретает заявитель; земельный участок - в случае продажи доли в праве собственности на жилой дом, часть жилого дома) (далее - выписка из ЕГРН);

7) копия технического паспорта или выписка из технического паспорта на жилое помещение, долю в праве собственности на которое приобретает заявитель.

В случае если с заявлением обратились не все участники общей долевой собственности на жилое помещение, то участники общей долевой собственности, не изъявившие желание приобрести долю в праве собственности на жилое помещение, оформляют заявление об отказе от приобретения доли в праве собственности на жилое помещение (далее - заявление об отказе), которое представляется в Управление с документами, указанными в настоящем пункте. Заявление об отказе должно быть нотариально удостоверено либо должно быть написано участниками общей долевой собственности на жилое помещение, отказавшимися от приобретения доли в праве собственности на жилое помещение, собственноручно в присутствии специалиста Управления, ответственного за прием документов, указанных в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, оснований для понуждения ответчика к заключению договора купли-продажи жилого помещения на указанных истцом условиях не имеется, иное привело бы к нарушению положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости понуждения к заключению договора.

Пункт 2.9: При наличии оснований для отказа в продаже доли в праве собственности на жилое помещение, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Положения, Управление в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и приложенных к нему документов принимает решение об отказе в продаже доли в праве собственности на жилое помещение и направляет его заявителю.

Решение об отказе в продаже доли в праве собственности на жилое помещение с указанием основания отказа, предусмотренного пунктом 2.8 настоящего Положения, принимается в форме уведомления согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ФИО5 являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности) на основании договора о передачи квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ наследником 261/1000 доли в праве собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, принадлежащую ФИО4, является ФИО1.

ФИО5, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №-№, выданному нотариусом ФИО6, являлась наследником оставшейся части наследуемого имущества, принадлежащего ФИО4, а именно, 739/1000 доли в праве собственности на жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО7 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №-№, согласно которого, имущество ФИО5 739/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, является выморочным и переходит по наследству в собственность Новокузнецкого городского округа.

739/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, составляет № кв.м.

261/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности ФИО1, составляет № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> с заявлением о приобретении доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в продаже доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.

Согласно данному уведомлению, отказ основан на п.2.8 Положения от ДД.ММ.ГГГГ – доля в праве собственности на жилое помещение может быть выделена в натуре без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в муниципальной собственности.

Истец считает, что данный отказ является незаконным, а, кроме того, отказ дан по основанию, не предусмотренному Положению.

Исходя из п.2.8 Положения, основаниями для отказа в продаже доли в праве собственности на жилое помещение являются:

1) отсутствие у городского округа права собственности на долю в праве собственности на жилое помещение, зарегистрированного в ЕГРН;

2) отсутствие у заявителя права на приобретение доли в праве собственности на жилое помещение в соответствии с настоящим Положением;

3) к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положением, за исключение документов, представление которых не входит в обязанности заявителя;

4) определение в заявлении предметом отчуждения доли в праве собственности на жилое помещение, указанное в пункте 1.7 настоящего Положения.

Таким образом, основания для отказа установлены п. 2.8 Положения, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Истцу отказано в продаже доли по основанию, что доля в праве собственности на жилое помещение не может быть выделена в натуре без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, т.е. по основанию, которое не предусмотрено п. 2.8 Положения.

Принимая во внимание, что обжалуемое решение иных оснований для отказа в продаже доли не содержит, принимая во внимание, суд при определении способа восстановления нарушенных прав считает необходимым возложить на уполномоченный орган по рассмотрению заявлений о даче согласия на продажу доли в праве собственности обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о продаже доли.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ содержится основание для отказа в продаже доли, не предусмотренное п.2.8 Положения.

Принимая во внимание, что обжалуемое решение иных оснований для отказа в продаже доли не содержит, принимая во внимание, что орган, уполномоченный давать разрешения на продажу доли, не может быть понужден к заключению договора, из содержания оспариваемого решения не следует, что иные обстоятельства рассматривались, суд при определении способа восстановления нарушенных прав считает необходимым возложить на орган, уполномоченный рассматривать заявления, обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для обязания Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> издать распоряжение о продаже доли суд не усматривает, т.к. рассмотрение заявлений, согласно Положению от ДД.ММ.ГГГГ, входит в компетенцию Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес>, обратное бы нарушало права Новокузнецкого городского округа, как собственника доли в спорном жилом помещении.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Признать незаконным решение (уведомление) Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в продаже доли в праве общей долевой собственности в отношении квартиры по <адрес>33 <адрес>.

Возложить на Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес> обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Евдокимова М.А.