Дело № 2-1577/2025

УИД: 05RS0012-01-2024-004470-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 13 мая 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства площадью 226 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, снт Горка и обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести указанный объект капитального строительства площадью 226 кв.м,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства площадью 226 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, снт Горка и обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести указанный объект капитального строительства площадью 226 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществил самозахват территории общего пользования путем возведения объекта капитального строительства по адресу: РД, <адрес изъят>, снт «Горка».

08.11.2024 г., главным специалистом отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик, без разрешительной документации, осуществил строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 226 кв.м, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, снт «Горка», что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, в адрес ответчика была направлена претензия (требование) за <номер изъят> с требованием устранить их.

В последующем, 02.11.2024 г., уполномоченными специалистами органа местного самоуправления, в лице главного специалиста отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>», была проведена повторная выездная проверка. Проверкой установлено: ФИО1, без получения разрешительной документации, осуществил строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 226 кв.м, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, снт «Горка», что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч.1 ст.51 ГрК РФ, ч.2, ст.222 ГК РФ.

Несмотря на требования, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, об устранении допущенных нарушений, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

Результаты проверки были оформлены актом о самовольном строительстве капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.17 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на * это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации также установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 27, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень земель (территорий) общего пользования не является закрытым.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно занял территорию общего пользования и осуществил строительство спорного объекта без получения разрешительной документации.

В своих письменных возражениях ответчик ФИО1 с исковыми требованиями Администрации ГО «<адрес изъят>» не согласился, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 574 кв.м., расположенного по адресу <адрес изъят>, снт "Горка", что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой произведена государственная регистрация права собственности за номером <номер изъят> 27.09.2024г. Земельный участок относится к категории земель: "Земли населенных пунктов", и имеет вид разрешенного использования: "Для индивидуального жилищного строительства". Перед началом строительства от имени прежнего собственника земельного участка ФИО2, посредством портала "Госуслуги", в адрес Администрации ГО "город Дербент" было направлено уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома с приложением схемы и выписки из ЕГРН. Данное уведомление было направлено от имени ФИО5 поскольку на тот момент сделка купли-продажи -земельного участка была заключена, но переход нрава собственности еще не был зарегистрирован. На направленное посредством портала "Госуслуги" уведомление о планируемом строительстве, никаких возражений со стороны Администрации ГО "город Дербент" не поступило. Строительство здания уже завершено, и на него имеется регистрация права собственности, присвоен кадастровый <номер изъят>, и произведена регистрация права собственности за номером <номер изъят>.10.2024г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Здание с кадастровым номером <номер изъят>, возведенное им на своем собственном земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, не является самовольной постройкой, поскольку им в порядке, установленном статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ, было направлено соответствующе уведомление о планируемом строительстве, в уполномоченный орган, т.е. в Администрацию ГО "<адрес изъят>", от которого, в установленный для этого срок, никаких возражений не поступило. Данное здание построено на его собственные средства. Оно не выступает за пределы границ его участка и не противоречит виду его разрешенного использования. Строительство им возводилось с соблюдением необходимых градостроительных и иных норм, и не противоречит параметрам и правилам землепользования и застройки в кадастровом квартале <номер изъят> в г. Дербенте. Строение не создает угрозу безопасности окружающим, и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Направил в суд выписку из ЕГРН от 21.10.2024, согласно которому правообладателем объекта капитального строительства (жилого дома) площадью 906,1 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, снт Горка, является ФИО1.

Истец - администрация городского округа «город Дербент», будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Ответчик ФИО1 и его представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители третьих лиц, Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес изъят>» и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>», а также прокурор <адрес изъят>, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возможность сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Таким образом, само по себе отсутствие у ответчика разрешения на строительство, вопреки доводам истца, не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования о сносе самовольной постройки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.131 ГК РФ и ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре на недвижимость (ЕГРН). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не устанавливается законом (ч.ч. 1,2, ст. 8.1, СТ.219 ГК РФ), государственная регистрация права в ЕГРН, является единственным доказательством существования права.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящийся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем объекты. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 574 +/- 8 м2, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, СНТ «Горка», что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, администрация ГО «город Дербент» указывает, что ФИО1 без получения разрешительной документации на вышеуказанном земельном участке осуществлено строительство объекта капитального строительства, в связи с чем данное строение подлежит сносу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на вышеуказанном спорном земельном участке ФИО1 осуществлено строительство объекта капитального строительства (жилого дома) общей площадью 906,1 кв. м.

Стороной ответчика суду представлена выписка из ЕГРН от 21.10.2024 о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества.

Согласно данной выписке из ЕГРН от 21.10.2024, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный спорный объект капитального строительства, а именно на жилой дом с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 906,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ул. СНТ «Горка».

Таким образом, судом достоверно установлено, что на спорный объект недвижимого имущества (жилой дом), о сносе которого требует Администрация ГО «город Дербент» за ФИО1 зарегистрировано право собственности.

При указанных обстоятельствах, поскольку за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 906,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ул.СНТ «Горка», оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства площадью 226 кв.м, с кадастровым номером 05:42:000072:463, расположенного по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка» и обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести указанный объект капитального строительства площадью 226 кв.м, по доводам изложенным в иске, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства площадью 226 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, снт «Горка» и обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести указанный объект капитального строительства площадью 226 кв.м, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025.

Судья В.Г. Наврузов