Дело №2а-3456/2023

68RS0001-01-2023-002907-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при помощнике судьи Казарине Д.А.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 – Мутасовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год и пени по нему,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2023 года УФНС России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год и пени по нему.

В обосновании требований указав, что в соответствии с положениями ст. 400 НК РФ ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником следующего объекта недвижимости – квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> на основании чего ему был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 2 459 руб. по сроку уплаты не позднее 20.02.2017 года.

В установленные законодательством сроки налог в полном объеме не уплачен, в связи с чем ФИО2 в соответствии с ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени в сумме 2,46 руб. на налог на имущество физических лиц за 2015 год за период с 21.02.2017 года по 23.02.2017 года.

В связи с тем, что административный ответчик уклонился от уплаты налогов, в соответствии с ст. ст. 69, 70 НК РФ ему были направлено требование от 24.02.2017 года № 6063 с предложением уплатить указанную задолженность. До настоящего времени требования налогоплательщиком не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова было вынесено определение об отказе в принятии заявления УФНС России по Тамбовской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 указанной выше задолженности, поскольку требование о взыскании налога не является бесспорным.

В связи с изложенным, административный истец просит суд взыскать ФИО2 задолженность:

- по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 2 459 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за период с 21.02.2017 года по 23.02.2017 года в сумме 2,46 руб.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Тамбовской области ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Ходатайствовал о восстановлении срока на подачу иска в суд. Считал уважительной причиной пропуска установленного срока произошедшую техническую ошибку.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не прибыл, согласно адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО2 снят с регистрационного учета по месту жительства, регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

В соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ для обеспечения прав на защиту административного ответчика ФИО2 по требованию суда назначен адвокат Мутасова М.А.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 адвокат Мутасова М.А. возражала против заявленных административных исковых требований, указав на пропуск срока обращения в суд. Полагала, что доводы изложенные представителем административного истца не являются уважительными, и не могут служить основанием для восстановления срока.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно представленным административным истцом данным, ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником следующего объекта недвижимости – квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, на основании чего ему был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 2 459 руб. по сроку уплаты не позднее 20.02.2017 года.

Согласно п.2 ст.52 Налогового кодекса РФ ФИО2 было выставлено налоговое уведомление № 151928761 от 06.12.2016 года на уплату налога на имущество физических лиц за 2015, на общую сумму 3209 руб., в том числе на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - в размере 2459 руб., по сроку уплаты не позднее 20.02.2017 года, факт направления налогового уведомления подтвержден отчетом об отслеживании отправления АО «Почта России».

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год своевременно в полном объеме исполнена не была, административному ответчику в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год за период с 21.02.2017 года по 23.02.2017 года в размере 3,21руб.

В связи с неоплатой вышеуказанной задолженности на основании ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ ФИО2 были выставлено и направлено требование № 6063 от 24.02.2017 года на сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 3209 руб. и пени в сумме 3,21 руб., в том числе на вышеуказанный объект недвижимости – в размере 2,46 руб., со сроком добровольного погашения задолженности до 19.04.2017 года, факт направления требования подтвержден отчетом об отслеживании отправления АО «Почта России».

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности суду не представлено.

С приведенными административным истцом расчетом задолженности по налогу и пени, суд согласен, находит их правильными.

В соответствии с ч.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В абз.3 ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из абзаца 2 части 3 указанной статьи следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Тамбовской области подано мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 налоговой задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова и от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Тамбовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в отношении ФИО2 в связи с тем, что бесспорным заявленное требование не является.

Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1, частью 2 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении налогового органа указываются сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ; к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что таможенным органом должны последовательно приниматься меры по взысканию задолженности по уплате таможенных платежей, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска; возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 КАС РФ); если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, указав об этом в административном исковом заявлении и приложив к нему соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей с физических лиц необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что административное исковое заявление УФНС России по Тамбовской области направлено в суд 21.08.2023 года, т.е. с пропуском срока на обращение в суд, который сохранялся до 19.10.2021 года (требование от 24.02.2017 года со сроком исполнения до 19.04.2017 года) (ст. 48 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В судебном заседании представитель УФНС России по Тамбовской области ФИО1 просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного срока для подачи административного иска послужила техническая ошибка.

Оценивая указанные выше обстоятельства как уважительность причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не может быть признаны уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд, поскольку техническая ошибка таковой не является, поскольку управление должно предпринимать меры к осуществлению контроля за сроками создания документов и их направления для взыскания, а также учитывать возможное принятие мировым судьей процессуального решения об отказе в удовлетворении заявления о выдаче судебного приказа и соответственно обращаться с таким заявлением заблаговременно для наличия временного периода, позволяющего в случае отказа в выдаче судебного приказа, для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска шестимесячного срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит, следовательно в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 2459 рублей и пени по нему за период с 21.02.2017 года по 23.02.2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение суда составлено 22 ноября 2023 года.

Судья С.В. Тютюкина