Дело № 33а-26986/23
2а-15/2023
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Бондаревой В.В., Булата А.В.,
по докладу судьи Бондаревой В.В.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Вартанян Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........2, ...........3, ...........1 к администрации МО г. Краснодар, заинтересованные лица: ...........6, ...........7, ...........8- О., ...........56, ...........9, ...........10, ...........11, ...........12, ...........13, ...........14, ...........15, ...........16, ...........17, ...........65 ...........18, ...........19, ...........20, ...........21, ...........22, ...........23, ...........24, ...........25, ...........26, ...........27, ...........28, ...........29, ...........30, ...........31, ...........32, ...........33, ...........34, ...........35, ...........36, ...........37, ...........38, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар,
по апелляционным жалобам ...........2, ...........3, ...........1, ...........56, ...........39 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18.04.2023 года,
заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
...........2, ...........3, ...........1 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Краснодар о признании постановления незаконным.
Требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО г. Краснодар от 17.12.2014 года № 9517 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по ............» в Центральном внутригородском округе г. Краснодара многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации от 27.09.2022 года № 4504 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по ............ изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером ........ общей площадью ................. и объекты недвижимости, расположенные на нем.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18.04.2023 года в удовлетворении административных исковых требований ...........2, ...........3, ...........1 отказано.
...........2, ...........3, ...........54, ...........39, ...........56 с указанным решением суда не согласились, подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить.
Доводы жалоб обоснованы тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель административных истцов ...........2, ...........3, ...........54 на основании доверенности ...........40 просила указанное решение отменить, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда заинтересованное лицо: ...........10 просила указанное решение отменить.
...........56 в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда просил апелляционную жалобу удовлетворить по доводам, в ней изложенным, пояснив, что администрация при изъятии земельного участка не учла положения Конституционного суда Российской Федерации.
Представитель ...........59 ...........16, ...........17, ...........41, ...........14 на основании доверенности ...........42 просил указанное решение отменить, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель администрации МО г. Краснодар на основании доверенности ...........43 в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда просила решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Иные лица в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено отчетами об отслеживании с почтовым идентификатором.
Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9, 10 указанной статьи, в полном объеме.
Судом установлено, что Постановлением администрации МО г. Краснодар от 17.12.2014 года № 9517 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома ............ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Квартиры № ............ в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу на праве общей долевой собственности принадлежат, а именно, ...........31, ...........55, ...........36, ...........35, ...........32, ...........33...........63...........62 ...........44О., ...........45К., ...........28, ...........26, ...........46, ...........47, ...........25, ...........27, ...........6, ...........56, ...........48, ...........29, ...........7, ...........11, ...........12, ...........1, ...........2, ...........3, ...........13, ...........19, ...........6, ...........30, ...........14, ...........49, ...........10, ...........17, ...........16, ...........50, ...........51, ...........15, ...........37, ...........38, ...........9 соответствтенно.
Земельный участок с кадастровым номером ........ расположенный по адресу: ............, ............ на праве общей долевой собственности пропорционально занимаемого помещения принадлежит на праве собственности ...........31, ...........55, ...........36, ...........35, ...........32, ...........33, ...........34, ...........64 ...........44О., ...........45К., ...........28, ...........26, ...........46, ...........47, ...........25, ...........27, ...........6, ...........56, ...........48, ...........29, ...........7, ...........11, ...........12, ...........1, ...........2, ...........3, ...........13, ...........19, ...........6, ...........30, ...........14, ...........49, ...........10, ...........17, ...........16, ...........50, ...........51, ...........15, ...........37, ...........38, ...........9
В силу требований п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Постановлением администрации МО г. Краснодар от 27.09.2022 года № 4504 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по ............» изъят для муниципальных нужд указанный земельный участок и объекты недвижимого имущества, расположенные на нем.
В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и порядке, предусмотренными земельным законодательством.
В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.
Согласно ст. 56.6 ЗК РФ в течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте; осуществляют размещение решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставов поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в ЕГРН. В случае, если в связи с изъятием земельных участков, изъятию подлежат распложенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес электронной почты, ему также отправляется копия решения по электронной почте. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.
Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 ЗК РФ (за исключением случая, предусмотренного п. 12 ст. 56.10, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайство об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (ст. 56.10 ЗК РФ).
Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Из материалов дела усматривается, что ...........1, ...........2, ...........3 28.10.2022 года вручен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.
От подписания указанного соглашения административные истцы отказались.
Также установлено, что на указанном земельном участке расположены строения литер .................
В сведениях ЕГРН отсутствует информация об указанных литерах.
Кроме того, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 24.11.2022 года по делу № ........ усматривается, что строения (сооружения) литер «................ не обладают совокупностью свойств недвижимого имущества, определенных гражданским законодательством.
В соответствии с п. 2 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых не изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.
Разрешая заявленные требования, суд правильно указал на то, что административный ответчик действовал в пределах своих полномочий, оспариваемое постановление является законным, обоснованным и мотивированным, не влечет за собой прав административных истцов.
Кроме того, материалами настоящего дела подтверждается соблюдение администрацией МО г. Краснодар правил официального опубликования решения об изъятии, в связи чем, доводы административных истцов, подлежат отклонению.
Остальные доводы апелляционной жалобы проверены, однако не могут повлечь за собой отмену состоявшегося судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.
Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом не допущено, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18.04.2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ...........2, ...........3, ...........1, ...........56, ...........45 – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.С. Иваненко
Судья В.В. Бондарева
Судья А.В. Булат