Решение по делу № 2-1739/2022 от 13.10.2022 - о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений РК.

№ 2-1739/2022

УИД: 91RS0008-01-2022-002006-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 13 октября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

при секретаре – Короповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений РК,

установил:

представитель истца в лице председателя Просторненского сельского совета – главы администрации Просторненского сельского поселения ФИО2, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с решением исполнительного комитета Просторненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 18.06.1996 года в собственность 1571 членам ПКХ «Украина» переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3133,1 га. Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от 24.10.1996 года № 952-р утверждён размер земельной доли – 2,21 га. Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации Джанкойского района РК, Дичка Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан сертификат серии №

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 130 от 21.07.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно - политической газете «Заря Присивашья» № 43 (12824) от 23.07.2020 года, а также были размещены на официальном сайте Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет. Поскольку ни один из собственников земельных долей не явился, список невостребованных земельных долей не утверждён ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением Просторненского сельского совета от 27.10.2020 года № 207 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым». Земельная доля Дичка Л.И. входит в список невостребованных земельных долей и от её наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало, какие-либо сведения о владении, пользовании и распоряжении земельной долей отсутствуют. Просит признать за администрацией Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) площадью 2,21 га, принадлежащую Дичка Л.И. на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Ответчик Дичка А.Г. в суд не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом – по месту регистрации заказной корреспонденцией.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заявления сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Просторненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 18.06.1996 года в коллективную собственность ПКХ «Украина» переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3734,2 га (л.д.5).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от 24.10.1996 года № 952-р утверждён размер земельной доли – 2,21 условных кадастровых гектаров (л.д.6).

Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам ПКХ «Украина» Просторненского сельского совета зарегистрирован сертификат серии № под № от ДД.ММ.ГГГГ года на имя Дичка Л.И., <адрес>. Размер земельной доли (пая) 2,21 га. О получении сертификата на руки свидетельствует подпись владельца сертификата на земельную долю (пая) (л.д.7).

В соответствии с расчётом стоимости земельного участка (пая) и её размера в условных кадастровых гектарах от ДД.ММ.ГГГГ – общая площадь сельскохозяйственных угодий в коллективной собственности 3133,1 га на 1571 человека (л.д. 10)

Согласно списку лиц – членов коллективного сельскохозяйственного предприятия под № состоит Дичка Л.И., также под № состоит Дичка Ю.С., под № состоит Дичка С.И., под № состоит Дичка Г.С. (л.д. 9)

Дичка Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной исполнительным комитетом Просторненского сельского совета Ленинского района АР Крым (л.д.42).

Согласно справке Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельной доли (пая), принадлежащей Дичка Л.И., по сертификату на земельную долю (пай) серии № от ДД.ММ.ГГГГ не заключался (л.д. 27)

Как следует из содержания книг похозяйственного учета Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, Дичка Л.И. проживала совместно с мужем Дичка С.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном Дичка Г.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном Дичка С.С. 13.019.1963 г.р., и внуком Дичка А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 88-106)

Дичка Г.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной исполнительным комитетом Просторненского сельского совета Ленинского района АР Крым (л.д.41).

В соответствии с государственным актом на право собственности на земельный участок серии №, собственником земельного участка с кадастровым номером № является Дичка Г.С., на основании распоряжения Главы Джанкойской районной государственной организации от 08.02.2007 135-р площадью 1,7644 (л.д. 69)

Как следует из ответа нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственных дел к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Дичка Л.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ Дичка Г.С. не заводилось (л.д.44).

Согласно ответа нотариуса <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственных дел к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Дичка Л.И. не заводилось, в его производстве имеется наследственное дело № после смерти Дичка Г.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46)

Согласно справке, выданной секретарём исполнительного комитета Просторненского сельского совета Джанкойского района Ар Крым, на день смерти и в течении 6 месяцев после смерти по адресу <адрес> прописаны и проживали его отец – Дичка С.Й. и брат Дичка Ю.С. (л.д. 58)

Согласно свидетельству о рождении № под актовой записью №, выданного ДД.ММ.ГГГГ –Дичка Г.С. и Дичка Н.П. являются родителями Дичка А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 61)

С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства о праве на наследство по Закону обратилась Дичка Н.П., действующая как законный представитель малолетнего сына Дичка А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., где дополнительно отмечено, что кроме Дичка А.Г., наследниками по закону является Дичка С.И. (л.д. 66)

Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ Дичка С.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена актовая запись № (л.д. 59)

В соответствии со свидетельство о праве на наследство по Закону, наследниками имущества Дичка Г.С. по закону являются Дичка А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Дичка С.Й., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73)

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВС РФ №9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Вместе с этим, с 2008 года до настоящего времени, право наследников на получение ими свидетельства о праве на наследство не реализовано, иных действий, направленных на определение состава своего имущества, в том числе спорного земельного участка, также не выполнено.

По сведениям, предоставленным из МО МВД России «Джанкойский» по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Дичка А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 84).

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым №130 от 21.07.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (л.д.11).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно - политической газете «Заря Присивашья» № 43 (12824) от 23.07.2020 года, а также были размещены на официальном сайте Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет (л.д.15).

Постановлением Просторненского сельского совета от 27.10.2020 года №207 утверждён список утвержден список лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ПКХ «Украина» на территории муниципального образования Просторненское сельское поселение в количестве 172 человек, их доли признаны невостребованными (л.д. 16). Приложением к постановлению является список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, среди которых значится под номером № Дичка Л.И. (л.д.17 оборотная сторона).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли Дичка Л.И. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2022 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Администрация Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении вопроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка Дичка Л.И. умерла, однако наследство после её смерти никто не принял, наследственные дела не заводились, а также не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него Дичка Л.И., суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Дичка А.Г,, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Просторненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 2,21 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Просторненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую Дичка Л.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании сертификата серии №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 18.10.2022 года.