Решение по делу № 3А-78/2023 от 16.02.2023 - об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-78/2023

УИД: 39ОS0000-01-2022-000380-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 29 декабря 2022 года обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что с 31 июля 2002 года является собственником объекта недвижимого имущества - административно-хозяйственное здание №, общей площадью 415,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По состоянию на 1 января 2016 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимого имущества установлена в размере 19293376,41 рублей. Данная кадастровая стоимость подлежала применению по 31 декабря 2021 года, до установления актуальной кадастровой стоимости. Полагая, что кадастровая стоимость указанного объекта недвижимого имущества не соответствует его рыночной стоимости, административный истец назначил проведение оценки его рыночной стоимости. Согласно Отчёту №22-12-21 от 26 декабря 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО2 (ООО «Оценка Консультации Аудит»), рыночная стоимость объекта недвижимого имущества № по состоянию на 1 января 2016 года составляет 8618000 рублей. Ранее, 30 ноября 2021 года, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке№21-11-16 от 24 ноября 2021 года, однако, данное заявление было отклонено в связи с имеющимися в отчете недостатками. При составлении отчета об оценке №22-12-21 от 26 декабря 2022 года указанные недостатки было устранены. Значительное превышение кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости ведёт к нарушению прав административного истца как собственника при уплате налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Согласно уточненным требованиям, просит установить архивную кадастровую стоимость объекта № в размере его рыночной стоимости 8618000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года, восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области ФИО4 оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости № равной рыночной стоимости на усмотрение суда.

Административный ответчик Правительство Калининградской области, заинтересованные лица Администрация ГО «Город Калининград», ППК «Роскадастр» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником административно-хозяйственного здания №, общей площадью 415,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года №625 кадастровая стоимость указанного объекта по состоянию на 1 января 2016 года установлена в размере 19293376,41 рублей.

8 февраля 2022 года в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРН) были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости № на основании Постановления Правительства Калининградской области от 24.11.2021 №753 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, по состоянию на 01 января 2021 года».

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ, административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

На основании п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения – с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом для физических лиц досудебный порядок урегулирования спора путём обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

30 ноября 2021 года ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости здания № в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке №21-11-16 от 24 ноября 2021 года, согласно которому рыночная стоимость этого объекта составляет 7700000 рублей, однако, данное заявление было отклонено решением комиссии в связи с имеющимися в отчете недостатками.

Административным истцом представлен отчет об оценке Отчёту №22-12-21 от 26 декабря 2022 года, изготовленный оценщиком ФИО2 (ООО «Оценка Консультации Аудит»), согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимого имущества № по состоянию на 1 января 2016 года составляет 8618000 рублей. При составлении отчета об оценке №22-12-21 от 26 декабря 2022 года недостатки, имеющиеся в отчете №21-11-16 от 24 ноября 2021 года, были устранены.

Отчет об оценке №22-12-21 от 26 декабря 2022 года не содержит существенных нарушений, которые могли бы повлечь признание его недостоверным.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость объекта недвижимого имущества № по состоянию на 1 января 2016 года составляет 8618000 рублей.

Как указано выше, Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года №753 с 1 января 2021 года установлена новая кадастровая стоимость здания №. Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 1 января 2016 года, является архивной.

Как разъяснено в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Архивная кадастровая стоимость, установленная на 1 января 2016 года, может быть применена при перерасчете налога за прошлые налоговые периоды. При этом для целей налогообложения она подлежит применению с 1 января 2018 года, поскольку в соответствии с п. 3 Постановление Правительства Калининградской области от 23.12.2016 N 625 его положения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, действуют в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, с 1 января 2018 года.

Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, которые могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости.

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28, пропуск указанного в ч. 3 ст. 245 КАС РФ срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Так как оспариваемая кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области за ее пересмотром до перехода к порядку пересмотра кадастровой стоимости в порядке ст. 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ, срок для обращения в суд с настоящим заявлением ФИО1 следует восстановить.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества №.

Установить архивную кадастровую стоимость здания №, общей площадью 415,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дату 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 8618000 рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области – 30 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.

Судья Д.В. Шубин