Дело № 2-382/2023
34RS0025-01-2023-000617-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кумылженский районный суд Волгоградской области
в составе:
председательствующего судьи Исаевой Л.П.,
при секретаре Труфановой Н.А.,
05 декабря 2023 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на жилой дом.
В обосновании своих требований указала, что в соответствии с постановлением Администрации Глазуновского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из похозяйственной книги, выданной Администрацией Глазуновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за ней на праве собственности значится земельный участок, общей площадью 4100 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.
На указанном земельном участке был возведен жилой дом без разрешительных документов, дающих право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Регистрация права на жилой дом невозможна в связи с отсутствием у нее правоустанавливающих документов.
Истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 54,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
В судебное заседание ответчик – представитель администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межмуниципального отдела по городу Михайловка и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленных объяснениях просил рассмотреть дело без его участия, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объектах недвижимости: земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, <адрес>. Земельный участок из земель населенных пунктов предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано за истцом (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ); жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, <адрес>. Сведения о правах и правообладателях в ЕГРН отсутствуют. Просит принять решение на усмотрение суда.
При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно положениям ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209).
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).
Согласно Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.
Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности, исходя из того, что в соответствии с указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, данные книги использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях колхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.
Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве РФ.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с п. 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Следовательно, выписки из похозяйственной книги являются правоподтверждающими документами.
Судом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 4100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.23).
Как следует из выписки из постановления Администрации Глазуновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому с прилегающим земельным участком, принадлежащем ФИО2 находящимся в <адрес> присвоены наименование: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
Согласно выписке из постановления Администрации Глазуновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передан в собственность земельный участок размером 4100 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства находящийся в <адрес>, за ФИО2 значится жилой дом, с прилегающим земельным участком, выделенный из земель населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> <адрес> (л.д.20-22).
Из копии технического паспорта жилого <адрес>, расположенного в <адрес>, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, 1988 года постройки составляет 54,7 кв.м., жилая площадь – 43,5 кв.м. (л.д.11-15).
По сообщению начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Кумылженского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за период с 2006 по 2023 года отделом не выдавалось (л.д.41).
Таким образом, истцом ФИО2 спорный жилой дом был возведён без разрешительных документов, дающих право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанной нормы права следует, что признание права собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку у истца разрешение на строительство отсутствует, созданный спорный объект в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.
В данном случае, строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем суд вправе признать за лицом, возводившим постройку, право собственности на него.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состояние здания по терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» можно оценить как работоспособное. Общее противопожарное и санитарное состояние здания удовлетворяет действующим нормам. Здание построено в соответствии с регламентом градостроительного Кодекса РФ и без нарушения противопожарного разрыва от зданий, строений и сооружений. Наружные и внутренние стены деформаций и трещин не имеют. Дефектов и деформаций, снижающих несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено. Согласно СП 13-102-2003 состояние стен оценивается как работоспособное. Дефектов и деформаций, снижающих несущую способность и эксплуатационные качества перекрытий, обследованием не выявлено. Следы увлажнения отсутствуют. Дефектов, влияющих на прочностные характеристики перекрытия, не выявлено. Согласно СП 13-102-2003 состояние перекрытия оценивается как работоспособное. Перекрытие может эксплуатироваться и в дальнейшем. Конструкции и состояния здания в целом не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей и не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд, оценивая указанное заключение, приходит к выводу о принятии его в качестве доказательства по делу, так как в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; оно выполнено ИП ФИО4, имеющим допуск к данному виду работ. Суду не приведено доводов, опровергающих выводы названного заключения или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов.
Разрешая исковые требования о признании права собственности на жилой дом, суд исходит из того, что спорный жилой дом возведен ФИО2 в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, дом возведен с соблюдением градостроительных требований, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
У истца отсутствует какая-либо другая возможность зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 и ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие мотивированных возражений ответчика и третьего лица, относительно заявленных исковых требований, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО2 к администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.
Признать за ФИО2, право собственности на жилой дом, общей площадью 54,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быт поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Судья: Л.П. Исаева
Мотивированный текст решения изготовлен 08.12.2023.
Судья: Л.П. Исаева