Дело № 2-2186/2025
УИД 56RS0008-01-2024-004320-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бунегиной И.В.,
при секретаре Лукьяновой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской <адрес>), в котором просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** **** незаконным в части отказа во включении в страховой стаж следующих периодов работы: с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в его страховой стаж следующие периоды работы: с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить и выплатить страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ** ** ****.
???Взыскать с ответчика процессуальные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее, присутствуя при подготовке к судебному заседанию, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Представили письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признают, просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях") введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (ли) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что ФИО1, ** ** **** года рождения, ** ** **** обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ** ** **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности 42 года. Страховой стаж истца на дату обращения составил 41 год 03 месяца 21 день.
Данным решением в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, не засчитаны периоды работы с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****.
Трудовая книжка № на имя ФИО1, ** ** **** года рождения, содержит следующие записи: с ** ** **** по ** ** **** истец работал в <данные изъяты>; с ** ** **** по ** ** **** – в колхозе им. Пугачева <данные изъяты>.
Согласно трудовой книжке колхозника, ФИО1, ** ** **** года рождения, в 1983 году был принят в члены колхоза им. Пугачева <данные изъяты>. Согласно данной трудовой книжке в 1983 истец имел 243 отработанных человеко-дня за год, в 1984 – 293 человеко-дня, в 1985 – 299 человеко-дней, в 1986 – 315 человеко-дней, в 1987 – 356 человеко-дней, в 1988 – 353 человеко-дня, в 1989 – 337 человеко-дней, в 1990 – 332 человеко-дня, в 1991 – 319 человеко-дней, в 1992 – 358 человеко-дней, в 1993 – 358 человеко-дней, в 1994 – 316 человеко-дней, в 1995 – 361 человеко-дня, в 1996 – 366 человеко-дней, в 1997 – 360 человеко-дней, в 1998 – 297 человеко-дней.
Согласно справке архивного отдела администрации <адрес> от ** ** **** №, в архивном фонде колхоза им. Пугачева и СПК имени Пугачева <адрес>, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1977-1980 годы, 1990, 1994, 1998 годы значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы), дата рождения не указана.
Из указанной справки усматривается начисление заработной платы ФИО1 в июле-августе 1977, мае-августе 1978, июле-декабре 1979, марте-апреле 1980, январе-сентябре и ноябре-декабре 1990, августе-декабре 1994, январе-июне и августе-декабре 1998, а также количество человеко-дней за указанные периоды. Также указано, что другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся. В январе-июле 1994 года у работников начисления не значатся.
Согласно справке архивного отдела администрации <данные изъяты> от ** ** **** №, в архивном фонде <адрес>, в ведомостях по начислению заработной платы работникам за 1982-1983 годы значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы, дата рождения не указана)
Из указанной справки усматривается начисление заработной платы ФИО1 в августе-декабре 1982, январе-апреле 1983, а также количество человеко-дней за указанный период.
Факт принадлежности истцу указанных справок пенсионным органом не оспаривался.
Поскольку факт работы истца в спорные периоды документально подтвержден, сведения о начислении и выплате заработной платы истцу и об отработанных днях, указанные в справках, ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ** ** **** N 400-ФЗ по фактически отработанным дням, решение пенсионного органа признается судом в указанной части незаконным.
В части требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований.
Как уже указывалось выше, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (42 года) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, периоды, за которые не производились начисления и уплата страховых взносов не могут быть включены в страховой стаж при применении ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Поскольку каких-либо доказательств начисления и выплаты заработной платы истцу в спорные периоды, а, следовательно, и уплаты страховых взносов в фонд социального страхования, истцом суду не представлено, оснований для включения вышеуказанных периодов в страховой стаж истца не имеется.
С учетом включенных настоящим решением суда периодов работы, стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 42 года 00 месяцев 01 день.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчины, имеющие страховой стаж продолжительностью не менее 42 года, страхования пенсия по старости может назначаться ранее возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, на 24 месяца, в данном случае не ранее 62 года.
Истец ФИО1, ** ** **** года рождения, достиг возраста 62 лет в 2024 году, с заявлением о назначении пенсии обратился ** ** ****.
При таких обстоятельствах, поскольку как указывалось ранее, страховой стаж истца составляет более требуемых 42 лет, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения истца за такой пенсией, то есть с ** ** ****.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком-ордером от ** ** ****.
Поскольку основное требование ФИО1 о назначении пенсии удовлетворено, суд приходит к выводу о взыскании с ОСФР по Оренбургской области в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию, - удовлетворить частично.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** **** незаконным в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ** ** **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ** ** **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ** ** ****.
Взыскать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Бунегина
Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2025 года.
Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-2186/2025, УИД 56RS0008-01-2024-004320-09), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.