УИД 19RS0001-02-2023-002496-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-2605/2023
г. Абакан 3 мая 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего Земба М.Г.,
при секретаре Сандыковой К.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя требования тем, что 15.02.2022 ответчик обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. 18.03.2022 состоялось заседание рабочей группы Отделения по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» по назначению, определению размера и целесообразности оказания государственной социальной помощи, на котором выяснилось, что ФИО2 планирует осуществлять свою деятельность по адресу: <адрес>. Рабочей группой было принято решение о дополнительной проверке достоверности данных, о чем было сообщено ответчику. 23.03.2022 Отделением по г. Абакану был направлен запрос в Отделение по Аскизскому району о проверке возможности осуществления ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности по вышеуказанному адресу, на который поступил ответ о невозможности добраться до ст. Сартак, т.к. отсутствует шоссейная дорога. Дополнительно 05.04.2022 Отделением был направлен запрос в Есинский сельсовет, на который 25.04.2022 был получен ответ о том, что ФИО2 на безвозмездной аренде передано нежилое помещение площадью 100 кв.м. по адресу: <адрес> для организации деятельности по производству продукции из пиломатериалов. На заседании рабочей группы 29.04.2022 было принято решение о заключении социального контракта с ответчиком. 05.05.2022 между Отделением и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи, в соответствии с подп. 3 п. 2.2 которого ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. При этом пунктом 3.2 социального контракта на ФИО2 был возложен ряд обязанностей, которые он согласился выполнить в установленные сроки и которые им в полном объеме выполнены не были. Так в срок до 05.06.2022 ответчиком не произведен мониторинг цен на оборудование в соответствии с бизнес-планом; в срок до 05.07.2022 не пройден обучающий тренинг «Азбука предпринимательства», в подтверждение чего в Отделение не предоставлена копия сертификата; в срок до 04.11.2023 не выполнено консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; в срок до 05.07.2022 не приобретены основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; 05.07.2022, 05.08.2022, 05.09.2022, 05.10.2022 не представлены отчеты (чеки) о расходовании денежных средств; в срок до 04.11.2023 не выполнены действия, направленные на сохранение здоровья. Таким образом, ФИО2 нарушил обязательства, установленные социальным контрактом, не выполнил условия программы социальной адаптации, нарушил установленные сроки исполнения. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 01.08.2022 о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации и непредставлении ежемесячных отчетов, с просьбой незамедлительно явиться в Отделение по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН». Ответчик в Отделение не явился. Решение о расторжении с ФИО2 социального контракта оформлено приказом Отделения № 18 от 07.10.2022. Ответчик был уведомлен о принятом решении о прекращении предоставления ему государственной социальной помощи и возврате денежных средств в сумме 250 000 руб. До настоящего времени требование о возврате денежных средств в указанном размере ответчиком не исполнено. В связи с чем Управление просит взыскать с ФИО2 в свою пользу денежные средства в размере 250 000 руб. в счет возврата социальной выплаты по социальному контракту от 05.05.2022, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 08.11.2022 по 20.03.2023 в сумме 6 832,19 руб.
В судебном заседании представитель истца ГКУ РХ «УСПН» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что отчеты об освоении полученной по социальному контракту суммы в размере 250 000 руб. ответчик в Управление не представил. На эти денежные средства он должен был приобрести оборудование для производства продукции из дерева. Просила удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона № 178-ФЗ).
В абзаце 8 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Статьями 8, 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по заявлению гражданина решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» (принят Верховным Советом РХ от 12.02.2014) оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.
Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст. 5 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ).
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее – Порядок), согласно п. 1.4 которого государственная социальная помощь назначается ГКУ РХ «УСПН» на основании заявления об оказании государственной социальной помощи.
Пунктом 2.1 Порядка установлено, что пределы и условия оказания государственной социальной помощи устанавливаются в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации с учетом предельных или фиксированных размеров, установленных настоящим пунктом. Государственная социальная помощь на мероприятия в целях обеспечения самозанятости путем осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности назначается в размере не более 350 000 руб.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 15.02.2022 ФИО2 обратился в Отделение по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, указав, что официально не трудоустроен.
Как указал представитель истца, 18.03.2022 состоялось заседание рабочей группы Отделения по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» по назначению, определению размера и целесообразности оказания государственной социальной помощи ФИО2, на котором выяснилось, что ответчик планирует осуществлять свою деятельность по адресу: <адрес>. Рабочей группой было принято решение о дополнительной проверке достоверности данных, о чем было сообщено ответчику.
23.03.2022 Отделением по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» в Отделение по Аскизскому району был направлен запрос № 10095 о проверке возможности осуществления ФИО2 индивидуальной предпринимательской деятельности по вышеуказанному адресу, на который поступил ответ № 577 от 04.04.2022 о невозможности осуществления проверки, так как до ст. Сартак отсутствует шоссейная дорога.
05.04.2022 Отделением в Есинский сельсовет был направлен запрос № 10755, на который 25.04.2022 был получен ответ о том, что ФИО2 на основании договора безвозмездной аренды передано нежилое помещение площадью 100 кв.м. по адресу: <адрес> для организации деятельности по производству продукции из пиломатериалов.
На заседании рабочей группы 29.04.2022 было принято решение о заключении социального контракта с ответчиком.
05.05.2022 между ГКУ РХ «УСПН» (Управление) и заявителем ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является взаимодействие между Управлением и заявителем при осуществлении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации на период действия настоящего социального контракта.
Пунктом 2.2 указанного социального контракта на Управление возложены обязанности, в том числе: осуществить заявителю единовременную денежную выплату на счет № с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. в период с 05.05.2022 по 01.08.2022 в соответствии с условиями социального контракта; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом.
ФИО2 в свою очередь обязался (п. 3.2 социального контракта): выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возвратить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российский Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет; представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в Управление подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации.
Согласно п. 7.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по 04.11.2022.
29.04.2022 была утверждена программа социальной адаптации, из которой следует, что согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с 05.05.2022 по 04.11.2022, осуществление Управлением единовременной денежной выплаты должно было быть исполнено с 05.05.2022 по 01.08.2022; в срок до 05.06.2022 ФИО2 должен был зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход; в срок до 05.05.2022 осуществить мониторинг цен на оборудование в соответствии с бизнес планом; в срок до 05.07.2022 пройти обучающий тренинг «Азбука предпринимательства» и предоставить в Отделение копию сертификата; в срок до 04.11.2022 получить консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; в срок до 05.07.2022 приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (станок кромкообрезной, фрезерный станок, электрический фуганок, электрический рубанок, шлифовальная машина, электрошуруповерт, электрический лобзик, электрическая дрель на общую сумму 250 000 руб.); 05.06.2022, 05.07.2022, 05.08.2022, 05.09.2022, 05.10.2022 предоставить отчеты о расходовании денежных средств, о регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход; в срок до 04.11.2022 осуществить действия, направленные на сохранение здоровья.
Таким образом, между сторонами возникли взаимные обязательства, вытекающие из вышеуказанного социального контракта, которые в соответствии с требованиями ст. 309 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).
Информацией о выплате материальной помощи и платежным поручением № 473433 от 12.05.2022 подтверждается, что Управлением перечислило на счет ФИО2 социальную помощь по социальному контракту в сумме 250 000 руб.
Таким образом, истец выполнил принятые на себя обязательства, предоставил ответчику запрашиваемую социальную помощь в согласованном размере.
Из представленных в материалы дела документов видно, что ФИО2 04.04.2022 заключил договор аренды нежилого помещения, по адресу: <адрес> для производства продукции из пиломатериалов.
Между тем, обращаясь в суд с настоящим иском, Управление указывает, что ФИО2 не в полном объеме исполнил взятые на себя по социальному контракту обязательства. Так в срок до 05.06.2022 ответчиком не произведен мониторинг цен на оборудование в соответствии с бизнес-планом; в срок до 05.07.2022 не пройден обучающий тренинг «Азбука предпринимательства», в подтверждение чего в Отделение не предоставлена копия сертификата; в срок до 04.11.2023 не выполнено консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; в срок до 05.07.2022 не приобретены основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; 05.07.2022, 05.08.2022, 05.09.2022, 05.10.2022 не представлены отчеты (чеки) о расходовании денежных средств; в срок до 04.11.2023 не выполнены действия, направленные на сохранение здоровья.
Доказательств выполнения вышеуказанных обязательств, взятых на себя по социальному контракту от 05.05.2022, ФИО2 в материалы дела не представлено.
01.08.2022 Управлением в адрес ответчика было направлено письмо с требованием предоставить отчет о реализации программы социальной адаптации в срок до 12.08.2022 и с предупреждением о том, что в случае непредоставления отчета Управление будет вынуждено досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи.
Доказательств исполнения ответчиком данного требования Управления в материалы дела также не представлено.
Согласно п. 6.2 вышеуказанного Порядка, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.5 Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.
Пунктом 6.3 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно принимается в одностороннем порядке ГКУ РХ «УСПН» и оформляется соответствующим приказом, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением невыполнения по причинам, являющимися уважительными.
Соответствующие положения внесены в п. 6.2 социального контракта.
Уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи (далее – уведомление о прекращении) по основаниям, предусмотренным пунктом 6.3 Условий, направляется гражданину ГКУ РХ «УСПН» с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи в течение десяти календарных дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении о прекращении указывается сумма незаконно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи, и порядок ее возврата (п. 6.4 Порядка).
В связи с неисполнением ФИО2 условий социального контракта и мероприятий программы адаптации начальником Отделения по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» издан приказ № 18 от 07.10.2022, согласно которому решено досрочно прекратить социальный контракт, заключенный 05.05.2022 между ГКУ РХ «УСПН» и ФИО2, на основании п. 6.2 Порядка; специалисту по социальной работе отдела срочной социальной помощи и социального сопровождения ФИО6 в срок до 11.10.2022 подготовить и направить ФИО2 уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи, направленной на мероприятия для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
14.10.2022 Управлением в адрес ФИО2 посредством почтовой связи направлено соответствующее уведомление от 10.10.2022 с требование в срок до 06.11.2022 возвратить сумму государственной социальной помощи в размере 250 000 руб.
Вместе с тем, доказательств возврата истцу 250 000 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 в пользу ГКУ РХ «УСПН» социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 05.05.2022, в сумме 250 000 руб. в связи с невыполнением условий социального контракта.
Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на невозвращенную в установленный срок сумму выплаты за период с 08.11.2022 по 20.03.2023 в размере 6 832,19 руб., исходя из следующего расчета: 250 000 руб. х 7,5% / 365 дн. х 133 дн.
Проверив расчет истца, суд находит его верным, в связи с чем, учитывая, что данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, полагает возможным взыскать с ФИО2 в пользу Управления проценты за пользование чужими денежными средствами за заявленный период в указанной сумме в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере 5 768,32 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН №) денежные средства в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 05.05.2022, в размере 250 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6 832 рубля 19 копеек, всего взыскать – 256 832 (двести пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать два) рубля 19 копеек.
Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 768 (пять тысяч семьсот шестьдесят восемь) рублей 32 копейки.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий М.Г. Земба
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 г.
Судья М.Г. Земба