Дело № 2а-212/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шелопугино 18 октября 2022 года

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Мироновой А.Ю.,

при секретаре Семеновых О.В.,

административного ответчика ФИО1,

прокурора - помощника прокурора Шелопугинского района Селезневой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Балейский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

Установил:

Начальник межрайонного отдела МО МВД России «Балейский» ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил в целях предотвращения совершения повторных правонарушений и иных преступлений, дополнить поднадзорному ФИО1 ранее установленные административные ограничения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что приговором Черновского районного суда г. Читы от 05 марта 2015 года, ФИО1 осужден по ст.228 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 25 сентября 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

22 июля 2020 года в отношении ФИО1 Ингодинским районным судом г. Читы установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства (на момент вынесения решения – это муниципальное образование «Шелопугинский район Забайкальского края»). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

14 октября 2020 года ФИО1 был поставлен на учет в ПП по Шелопугинскому району МО МВД России «Балейский». За период осуществления контроля, ФИО1, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1, ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

Административный истец просил дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному ФИО1 в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий: митингов, массовых шествий, демонстраций, пикетов, а также развлекательных мероприятий: дискотек, концертов в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) и принимать участие в них, до конца срока административного надзора, установленного судом; явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, до конца срока административного надзора, установленного судом.

Административный истец - начальник МО МВД России «Балейский» ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебном заседании не участвовал, направил в суд заявление, в котором заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке, в отсутствие административного истца, при наличии в материалах дела информации о надлежащем его извещении.

Административный ответчик ФИО1 против заявленных требований возражений не имел, совершение указанных административных правонарушений не оспаривал, пояснил, что административное наказание по постановлениям от 28 июля 2022 года им не отбыто. Допустил нарушения административного надзора в связи с калымными работами, отсутствием возможности прибыть на регистрацию, так как не всегда получается приехать, поскольку не на чем. Факт употребления спиртных напитков, он не отрицает, наркотические средства не употребляет.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятие административных ограничений, прекращение административного надзора, установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и в силу п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона осуществляется органами внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, злоупотребляет спиртными напитками, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении, запретить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Кроме того, с учетом данных о личности поднадзорного лица, характеристик, осуществления за ним контроля со стороны органа внутренних дел, суд может увеличить количество обязательных явок лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Черновского районного суда <адрес> от 05 марта 2015 года, ФИО1 был осужден по ст.228 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2015 года приговор Черновского районного суда г. Читы от 05.03.2015 года был изменен, исключено из приговора указание о назначении наказания с применением ч.2 ст.68 УК РФ, наказание с применением ч.5 ст.62, ст.64 УК РФ снижено до 01 года 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

31 октября 2016 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 31 августа 2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 08 лет (срок погашения судимости) по 31 октября 2024 года включительно.

28 февраля 2020 года приговором мирового судьи судебного участка № 63 Шелопугинского судебного района Забайкальского края, ФИО1 был осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 08 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 07 мая 2020 года приговор мирового судьи судебного участка № 63 Шелопугинского судебного района Забайкальского края от 28.02.2020 года изменен, назначенное ФИО1 наказание смягчено до 07 месяцев лишения свободы.

25 сентября 2020 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

22 июля 2020 года в отношении ФИО1 решением Ингодинского районного суда г. Читы установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Черновского районного суда г. Читы от 05 марта 2015 года – до 31 октября 2024 года, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства (на момент вынесения решения – это муниципальное образование «Шелопугинский район Забайкальского края»). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с исчислением срока административного надзора – со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

14 октября 2020 года ФИО1 был поставлен на учет в ПП по Шелопугинскому району МО МВД России «Балейский».

13 апреля 2021 года приговором Шелопугинского районного суда Забайкальского края ФИО1 осужден по ст.228 ч.1 УК РФ 1 году лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком в 1 год.

В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:

- 22 февраля 2022 года по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (неявка на регистрацию в орган внутренних дел), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 28 июля 2022 года по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 22 до 06 часов), назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ;

- 28 июля 2022 года по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (повторная неявка на регистрацию в орган внутренних дел), назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

По месту жительства - Администрацией сельского поселения «Шелопугинское», ФИО1 характеризуется удовлетворительно, органом внутренних дел отрицательно, не женат, проживает с братом, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, заявлений, жалоб на него не поступало, не работает, ведет аморальный образ жизни, употребляет спиртные напитки. Является участником контртеррористической операции, в 2002 году награжден государственными наградами.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в течение срока административного надзора в период 2022 года неоднократно (три раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, находясь под надзором, совершил два умышленных преступления, а также исходя из образа жизни ФИО1, употребляющего спиртные напитки, и совершившего преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, его поведения в период после отбытия наказания и несоблюдения административных ограничений, суд, с учетом вышеназванных норм права, в целях оказания воспитательного воздействия, недопущения совершения преступлений и других правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО1 на период действия административного надзора дополнительных ограничений: запрещения пребывания в определенных местах в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций, пикетов, а также дискотек, концертов, ресторанов, баров, клубов, казино, ночных заведений и участия в указанных мероприятиях, а также увеличения обязательных явок ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех на четыре раза в месяц.

С учетом установленных выше обстоятельств, отбывания осужденным ФИО1 наказания за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, не нарушающими права и свободы осужденного, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать осуществлению контроля со стороны органа внутренних дел за осужденным, и оказывать на него дисциплинирующее воздействие.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Балейский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, <персональные данные> на период действия административного надзора административные ограничения, ранее установленные решением Ингодинского районного суда г. Читы от 22 июля 2020 года административными ограничениями:

- запрещения пребывания в определенных местах в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций, пикетов, а также дискотек, концертов, ресторанов, баров, клубов, казино, ночных заведений, и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский

краевой суд через Шелопугинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2022 года.

Судья: А.Ю. Миронова

Копия верна: А.Ю. Миронова