УИД16RS0025-01-2023-002135-35
дело №2-1431/25
Решение
именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года <адрес>
Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Геффель О.Ф.,
при секретаре судебного заседания Гайфуллиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,
установил:
истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1 более 50 лет назад был приобретен дом с земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Земельный участок разделен дорогой и фактически состоит из двух частей площадью 1 754 кв.м. и 229 кв.м. На участке площадью 229 кв.м. расположена баня, которой истец пользуется более 35 лет, несет бремя ее содержания, участок огорожен забором.
Поскольку ею своевременно не было оформлено право собственности на земельный участок площадью 229 кв.м., истец, ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать за ней право собственности на указанный участок в силу приобретательной давности по следующим координатам:
№
№
№
№
№
№
№
№
№, а также признать за ней право собственности на баню, площадью 14,8 кв.м., предбанник, площадью 6.6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель истца в представленном заявлении просил о рассмотрении дела без их участия.
Представители Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, межмуниципального отдела по Пестречинскому и <адрес>м Управления Росреестра по Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направить на новое рассмотрение в Пестречинский районный суд Республики Татарстан.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.
Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума ВС РФ N 10), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ (пункт 59 постановления Пленума ВС РФ N 10).
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу пункта 3 статьи 3 указанного выше Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В силу части 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Из анализа указанных норм права следует, что в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», могло быть оформлено право собственности на земельный участок, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для целей ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на определенных правовых основаниях - на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо ином вещном праве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № последний расположен относительно ориентира по адресу: <адрес>, Пестречинский <адрес>, <адрес> земельного участка составляет 1754 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В качестве правообладателя указана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Право собственности на указанный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №, которая подтверждает, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 1 754 кв.м.
Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке расположен жилой, общей площадью 53,60 кв.м., с адресом: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1
Согласно техническим паспортам домовладения № по <адрес>, составленным по состоянию на 1994, 2006 и 2014 годы Республиканским государственным унитарным предприятием «БТИ» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, принадлежащему ФИО1, последние содержат информацию об использовании собственником земельного участка площадью 1 835,8 кв.м. (2006 год) с расположенной на нем баней, площадью 15 кв.м.
Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шигалеевским сельским поселением Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), следует, что арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> аренды согласно представленному договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки, выданной Шигалеевским Советом местного самоуправления <адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой семьей ФИО1 используется земельный участок, площадью 0,20 га., и копия листов похозяйственной книги, по сведениям которой ФИО1 используется земельный участок, площадью 0,21 га.
Согласно акту выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ Пестречинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выявлены признаки самовольного использования ФИО1 земельного участка, общей площадью 287 кв.м., из которых 229 кв.м. земли неразграниченной государственной собственности. Указанный акт также содержит сведения о том, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № расположен обособленный земельный участок, огороженный забором, в границах которого расположена хозяйственная постройка.
Так, согласно частям 1-6, 17 статьи 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.
До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Истец является собственником жилого дома по указанному выше адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому паспорту домовладения № по <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пестречинским бюро технической инвентаризации, принадлежащего ФИО1, фактическая площадь земельного участка составляет 1 835,8 кв.м, состоит из двух контуров, на одном из которых располагаются строения – баня (литер Г3) и предбанник (литер Г4).
Само нахождение в собственности гражданина жилого дома, возведенного до ДД.ММ.ГГГГ, означает, что органы исполнительной власти подтверждали право истца на фактическое использование земельного участка, на котором находится жилой дом.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.
Суд считает, что истец не реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, и не лишен возможности в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого земельного участка, на котором расположен дом, собственником которого он является.
Таким образом, суд инстанции полагает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в силу прямого указания об этом в пункте 1 статьи 3.8 названного Закона.
Разрешая требования ФИО1 о признании за ней права собственности на баню, площадью 14,8 кв.м., предбанник, площадью 6.6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с действующим градостроительным законодательством, строительство жилых домов осуществляется в городах, рабочих поселках, в сельской местности на земельных участках, которые отводятся в установленном порядке и размерах, по надлежаще утвержденным проектам и в соответствии с разрешением на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно пунктам 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. (п. 25)
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).
Техническое состояние строения бани и предбанника оценено как работоспособное, построено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в строительстве, является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, прибывающих в нем.
Имущественных притязаний на баню и предбанник, кроме истца, никем не заявлено, требований о сносе строения, об истребовании земельного участка не предъявлено.
Суд находит обоснованным требование истца о признании права собственности на указанные строения, поскольку владение им является длительным и непрерывным, открытым и добросовестным.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, баню и предбанник удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 229 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по следующим координатам:
№
№
№
№
№
№
№
№
№, на баню, площадью 14,8 кв.м., предбанник, площадью 8.6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись