Решение по делу № 2-1960/2023 от 06.03.2025 - о сносе самовольной постройки.

91RS0004-01-2023-002604-97

Дело № 2-23

2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре – Гаевой Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Администрации гор. Алушта Республики Крым к Кара И.У., третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением к Кара И.У., в котором просит обязать ответчика снести объект капитального строительства – жилой дом, этажность – 4 (в том числе 1 подземный), площадь 317,5 кв.метров, с кадастровым номером № расположенный по адресу: РК, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации гор. Алушты Республики Крым право осуществить действия по исполнению решения Алуштинского городского суда РК с последующим взысканием с Кара И.У. понесенных расходов.

Исковые требования мотивированны тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РК, <адрес>, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 90:15:070101:1140, назначение – жилой дом, этажность – 4 (в том числе 1 подземный), площадью 317,5 кв.метров, год завершения строительства – 1941. Указанный объект возник в результате реконструкции, вследствие чего усматривается изменение площади и этажность здания. С северной, восточной и западной сторон, объект капитального строительства с кадастровым номером № не имеет отступа от границ земельного участка с кадастровым номером № что не соответствует градостроительным регламентам ПЗЗ МО ГО Алушта в отношении вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. Ранее от ответчика поступали письменные возражения на иск (л.д.61-62), от третьего лица - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора поступало письменные пояснения (л.д.53-55).

Суд, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ).

Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушты ДД.ММ.ГГГГ гола осуществлен осмотр, обследование объекта земельных отношений, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), из которых следует: по адресу: РК, <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.метров, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Кара И.У. На указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, назначение – жилой дом, этажность – 4 (в том числе 1 подземный), площадью 317,5 кв.метров, год завершения строительства – 1941 год. Усматривается факт реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером №

, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в результате которой изменилась площадь и этажность. С северной, восточной и западной сторон, объект капитального строительства с кадастровым номером № не имеет отступа от границ земельного участка с кадастровым номером №, что не соответствует градостроительным регламентам ПЗЗ МО ГО Алушта в отношении вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Судом установлено, что Кара И.У. на праве собственности принадлежит:

- жилое здание, площадью 317,5 кв.метров, расположенный по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, количество этажей – 4, в том числе подземных 1, год завершения строительства – 1941, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.14-15,45-51,78-83,97-98), договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65), домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> в части указания сведений о регистрации права собственности (л.д.66-75).

- земельный участок, площадью 700 кв.метров, расположенный по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.16-17,38-44,76,98оборот-99,103-104).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилой дом с надворными строениями, расположенными по адресу: РК, <адрес>, не зарегистрировано, что следует из письма-ответа ГУП РК «Крым БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на имя Кара И.У. составлен технический паспорт на жилой дом по <адрес> (л.д.80-86).

Из письма-ответа Администрации гор. Алушты РК № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108) следует, что в Похозяйственных книгах Приветненского сельского совета и его исполнительного комитета <адрес> за 1986-1990 годы был зарегистрирован Кара И.У. – глава семьи по адресу: <адрес> (лицевой счет №), домовладение зарегистрировано за Кара И.У..

ДД.ММ.ГГГГ на имя Кара И.У. составлен технический план здания (л.д.88-96,149-159) с кадастровым номером № в связи с реконструкцией, расположенного по адресу: РК, <адрес>. Согласно технического плана, площадь здания – 317,5 кв.метров.

Согласно письма-ответа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137), в период с 01 января 2015 года по настоящее время, согласно данным единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов, данным единого реестра выданных уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на земельном участке, уведомлений об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, данным реестра разрешений на строительство, данным реестра разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, документы разрешительного характера на строительство/ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес> – не регистрировались и не выдавались.

Из письма-ответа Управления градостроительства и архитектуры Администрации гор. Алушты РК №.16-08 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143,147) следует, что в управлении градостроительства и архитектуры Администрации гор. Алушты РК отсутствует проектная и разрешительная документация на объект капитального строительства с кадастровым номером №

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно заключения эксперта ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России №,№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.183-229), установить конкретную дату постройки (окончания строительства) объекта исследования с кадастровым номером № расположенного по адресу: РК, <адрес>, а именно - жилого дома площадью 317,5 кв.метров, по имеющейся документации, невозможно. При этом, учитывая сведения правоудостоверяющей и технической документации установлено, что: - объект был выстроен в 1941 году (первичную площадь объекта установить невозможно); - в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, существовал объект - жилой дом площадью 118,3 м2 кв.метров; - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее существующий объект - жилой дом площадью 118,3 кв.метров, реконструирован, в результате чего образован объект - жилой дом площадью 317,5 кв.метров. Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РК, <адрес>, находится в границах земельного участка площадью 700 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, <адрес> (см. схему № в исследовательской части). Учитывая вышеизложенное, вопрос о том: «Если нет, то определить месторасположение указанного здания относительно иного земельного участка», экспертом не исследовался. Относительно сопоставления технических характеристик исследуемого объекта с правоустанавливающими документами экспертом отмечается, что правоустанавливающая документация на объект - жилой дом площадью 317,5 кв.метров, в материалах дела не представлена. В материалах дела, на исследуемый объект представлена правоудостоверяющая документация – выписка из ЕГРН. Таким образом, сопоставление технических характеристик объекта исследования, далее проводится с учетом данных, содержащихся в правоудостоверяющей документации, а именно, в части количества этажей и этажности, а также площади объекта. Каких-либо отличий по техническим характеристикам (в части количества этажей, этажности и площади) фактически существующего объекта - жилого дома площадью 317,5 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, <адрес>, относительно правоудостоверящей документации не выявлено, а следовательно, работы по реконструкции, переустройству и перепланировке (в отношении объекта площадью 317,5 кв.метров) не проводились. Исследованием установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, существовал объект - жилой дом площадью 118,3 кв.метров. В материалах дела на исследование представлена копия договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.64,65), согласно которому - Кара И.У. являлся собственником жилого дома в <адрес> №, полезной площадью 55,9 кв.метров, жилой площадью - 36,1 кв.метров. Согласно технической документации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с характеристиками: общая площадь (полезная площадь) - 55,9 кв.метров, жилая площадь - 36,1 кв.метров, имел площадь - 118,3 кв.метров. Таким образом, ранее существующий объект - жилой дом пл. 118,3 кв.метров, указанный в правоустанавливающей документации - договоре купли-продажи, фактически является объектом исследования. Исследованием установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее существующий объект - жилой дом пл. 118,3 кв.метров, реконструирован (указано кадастровым инженером в Техническом плане здания), в результате чего образован объект - жилой дом пл. 317,5 кв.метров. В ходе визуального обследования было установлено, что в помещениях жилого дома выполнены следующие работы: 1) В уровне подвала первого блока; - выстроена пристройка, размерами 4,26 метров х 2,55 метров, в которой устроены два помещения: пл. 4,3 кв.метров, 2,9 кв.метров. Между помещениями подвала пл. 31,8 кв.метров и 5,06 кв.метров устроен оконный блок с заполнением. 2) В уровне первого этажа: - между ранее существующими помещениями пл. 13,6 кв.метров и 2,9 кв.метров первого блока, демонтирована перегородка; - между ранее существующими помещениями пл. 18,3 кв.метров и 19,8 кв.метров первого блока, демонтирована печь, вентиляционный канал, перенесен дверной проем; - к помещению 19,5 кв.метров (первого блока) пристроены конструкции пристройки размерами 4,98 метров х 4,18 метров, в которой сформированы помещения пл. 1,8 кв.метровя и 17,4 кв.метров; - между помещением пл. 19,5 кв.метров, помещениями пристройки размерами 4,98 метров х 4,18 метров и подпорной стеной смонтированы конструкции стен и перегородок, образующие помещения второго блока. 2) В уровне второго и мансардного (третьего) этажей: - над вторым блоком смонтированы конструкции, перекрытий, стен и перегородок, а также сердечников (только в уровне второго этажа) и кровли (в уровне мансардного (третьего) этажа). В результате вышеуказанных работ образованы помещения площадью: 25,1 кв.метров, 22,2 кв.метров, 10,9 кв.метров (помещения второго этажа); 49,2 кв.метров (помещение мансардного (третьего) этажа). На исследуемом объекте проведены работы по прокладке коммуникаций: водоснабжения и отопления (осуществляется от твердотопливного котла). Вышеуказанные работы относятся к работам по реконструкции, перепланировке и переоборудованию. При сопоставлении данных, содержащихся в правоустанавливающей документации, с первичной технической документацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с данными, полученными в ходе визуального обследования, и данными, содержащимися в технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на момент проведения обследования в жилом доме были проведены работы: - по реконструкции, в результате чего изменены основные технико-экономические показатели жилого дома: этажность - достроены второй и мансардный (третий) этажи и площадь изменена с 118,3 кв.метров до 317,5 кв.метров; - по перепланировке и переоборудованию, в результате чего изменилось функциональное назначение помещений. При строительстве здания, с кадастровым номером № расположенное по адресу: РК, <адрес>, получение разрешения на строительство и разработка проектной документации не требовалось, что не противоречит требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Установлено, что исследуемое здание фактически представляет собой два блока с разной конструктивной схемой (описание конструктивных схем см. в исследовательской части). Установлено, что исследуемый объект (второй блок объекта) не соответствует СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах» (актуализированного СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»): - «п. 6.14.8 Для зданий с неполным каркасом при расчетной сейсмичности 7-8 баллов допускается применение наружных каменных стен и внутренних железобетонных или металлических рам (стоек), при этом должны выполняться требования, установленные для каменных зданий. Высота таких зданий не должна превышать 7 м»; - «п. 6.14.13 Участки стен и столбы над чердачным перекрытием высотой более 400 мм должны быть армированы или усилены монолитными железобетонными включениями, заанкеренными в антисейсмический пояс. Стены по верху должны иметь обвязочный железобетонный пояс, связанный с вертикальными железобетонными сердечниками»; - п. 6.14.14 «Вертикальные железобетонные элементы (сердечники) должны соединяться с антисейсмическими поясами. Железобетонные включения в кладку комплексных конструкций, открытые не менее чем с одной стороны, следует устраивать с минимальным размером сечения не менее 120 мм. При устройстве закрытых железобетонных сердечников минимальный размер их сечения должен быть не менее 150 мм. При этом необходимо предусматривать конструктивные мероприятия, обеспечивающие контроль заполнения бетоном железобетонных сердечников». Фактически на объекте выявлен один сердечник в уровне второго этажа, т.е. железобетонные или металлические рамы, отсутствуют, следовательно высота не должна превышать 7 метров, при этом фактическая - высота составляет 10,6 м; Фактически на объекте стены и фронтоны мансардного этажа не имеют железобетонного пояса; Кроме того, в ходе визуального обследования, фундаментов второго блока объекта исследования - не выявлено. Установлено, что на стены первого этажа объекта исследования оказывается значительное давление от вышерасположенных этажей. Кроме того, установлено, что первый этаж, встроен между подпорной стеной и стеной первого блока (ранее существующего здания). При таком конструктивном решении, дальнейшая эксплуатация объекта в целом может привести к разрушению конструкции объекта, и, как следствие, к обрушению исследуемого объекта и оползанию грунтовых масс. Выявленные несоответствия могут быть устранены путем проведения мероприятий по устройству фундаментов и железобетонных или металлических рам в районе конструкций стен объекта. Учитывая год постройки и материал, из которого выполнены стены подвала первого блока объекта, необходимо проведение работ по их усилению (например - устройство железобетонных колонн, выполняющих функцию контрфорса (согласно строительной терминологии - контрфорс - вертикальный выступ стены, конструкция, укрепляющая её и способствующая устойчивости и прочности сооружения), а также ригелей). Способы, объемы и виды работ мероприятий по усилению определяются на основании расчетов, выполненных с учетом данных проектно-изыскательских работ (необходимо определить тип грунтов и их возможность воспринимать нагрузки), с последующей разработкой проекта на устройство конструкций. Разработка мероприятий по усилению конструкций и разработке проектной документации не входит в компетенцию эксперта-строителя. Объект исследования соответствует: - санитарным нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; - соответствует противопожарным нормам и правилам, предусмотренным: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2020 «Свод правил системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; - соответствует требованиям экологической безопасности, так как не имеет факторов вредного воздействия и не оказывают вредного воздействия на окружающую среду. Установлено, что здание, с кадастровым номером 90:15:070101:1140, расположенное по адресу: РК, <адрес>, соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденным Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совет от 22.02.2019 № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями): - в части размещения на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, этажности и объемно планировочного решения и высоты; - в части расчетного показателя отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории и расчетного показателя максимально допустимого коэффициента использования территории. Установлено, что здание, с кадастровым номером № расположенное по адресу: РК, <адрес>, соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, не соответствует требованиям ПЗЗ, в части минимальных отступов от красной линии и минимальных расстояний по санитарно-бытовым условиям. Относительно минимальных расстояний по санитарно-бытовым условиям - для устранения выявленного несоответствия, предлагается проведение работ по перераспределению частей участков (с отступами 3 м от конструкций объекта исследования). Порядок образования земельных участков, в том числе путем их перераспределения, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам, содержится в статьях 11.2, 11.6, 11.9 Земельного кодекса. В случае невозможности осуществления указанного варианта, иным вариантом устранения может являться разработка и согласование отклонений от предельных параметров застройки, либо, проведение демонтажных работ частей конструкций объекта исследования, при условии соблюдения правил производства работ при демонтаже, технических регламентов, а также обеспечения техники безопасности и установленных требований при сносе объектов капитального строительства. Относительно минимальных отступов от красной линии - вариантом устранения может являться разработка и согласование отклонений от предельных параметров застройки, либо, проведение демонтажных работ частей конструкций объекта исследования, при условии соблюдения правил производства работ при демонтаже, технических регламентов, а также обеспечения техники безопасности и установленных требований при сносе объектов капитального строительства. Шестой вопрос определения суда, в части: «Создает ли объект недвижимости - жилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: РК, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан? Если да, то возможно ли устранить нарушения без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц?», в данной формулировке выходит за пределы компетенции эксперта-строителя и рассматривается экспертом только с технической точки зрения. Установлено, что объект исследования не соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (в том числе при условии отсутствия внешнего воздействия), а следовательно, с технической точки зрения, объект, создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, объект исследования соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта. Выявленные несоответствия могут быть устранены путем проведения мероприятий по устройству фундаментов и железобетонных или металлических рам в районе конструкций стен объекта. Учитывая год постройки и материал, из которого выполнены стены подвала первого блока объекта, необходимо проведение работ по их усилению (например - устройство железобетонных колонн, выполняющих функцию контрфорса (согласно строительной терминологии - контрфорс - вертикальный выступ стены, конструкция, укрепляющая её и способствующая устойчивости и прочности сооружения), а также ригелей). Способы, объемы и виды работ мероприятий по усилению определяются на основании расчетов, выполненных с учетом данных проектно-изыскательских работ (необходимо определить тип грунтов и их возможность воспринимать нагрузки), с последующей разработкой проекта на устройство конструкций. Разработка мероприятий по усилению конструкций и разработке проектной документации не входит в компетенцию эксперта-строителя.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие)(абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Статья 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденных Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями на дату осуществления строительства, с изменениями) определяет требования к Зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в селах и поселках: Ж-1-2(03), Ж-1-2(04), Ж-1-2(05), Ж-1-2(06), Ж-1-2(07), Ж-1-2(08), Ж-1-2(09), Ж-1-2(10), Ж-1-2(11), Ж-1-2(12), Ж-1-2(13), Ж-1-2(14), Ж-1-2(15), Ж-1-2(16), Ж-1-2(17), Ж-1-2(18), Ж-1-2(19), Ж-1-2(20), Ж-1-2(21), Ж-1-2(22), Ж-1-2(23), Ж-1-2(24), Ж-1-2(25), Ж-1-2(26), согласно которой, параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства с видом разрешенного использования 2.1 «для индивидуального жилищного строительства» определены: 2. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: 2.1. Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства – не менее 5 м; Минимальный отступ от красной линии проездов до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства – не менее 3 м; Минимальный отступ от красной линии улиц, проездов до подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – не подлежит установлению; До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий улиц, проездов минимальные отступы до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования. 2.2. По санитарно-бытовым условиям минимальное расстояние от границ земельного участка до: ? основного строения – 3 м; ? других хозяйственных построек (хозяйственных блок, гараж, сарай, баня и др.) – 1 м; ? подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – не подлежит установлению. 2.3. Расстояние от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений должно соответствовать требованиям действующих СП, СНиП, СанПиН, технического регламента о требованиях пожарной безопасности. 2.4. На формируемых жилых массивах земельных участков вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улицы не допускается. 2.5. Максимальное количество надземных этажей – 3, включая мансардный этаж. 2.6. Высота жилого дома – не более 20 м. 2.7. Максимальное количество надземных этажей вспомогательных строений – 2, максимальная высота от уровня чистого пола первого надземного этажа до верха нежилых зданий – 9 метров. 2.8. Параметры застройки: 2.8.1 Расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории – не более 0,3. 2.8.2 Расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории – 0,6. (Примечание: Указанные предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства распространяются на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ Алушта, за исключением города Алушты и поселка городского типа Партенит).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ) (абз. 6 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное строение на момент его реконструкции соответствует признакам самовольной постройки (не соблюдены минимальные отступы от красной линии и минимальные расстояния по санитарно-бытовым условиям; не соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта превышена высота здания – 7 метров, при максимально допустимой – 10,6 метров).

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При этом, исследовав предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, отсутствия нарушения самовольной постройкой прав муниципального органа – Администрации гор. Алушта РК, суд считает, что отсутствует необходимость в сносе спорного здания как самовольной постройки.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом подлежат оставлению на его счет. При этом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122-123) по настоящему гражданскому делу проведение судебной экспертизы поручено ФБУ Севастополькая ЛСЭ Минюста России, с возложением обязанности по ее оплате на Администрацию гор. Алушты РК, однако, оплата по настоящее время не осуществлена в сумме 84840 рублей с учетом (л.д.232-233) (общие расходы в сумме 114840 рублей, авансовый платеж – 30000 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации гор. Алушта Республики Крым к Кара И.У., третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки – отказать.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОРГН - 1149102091610, ИНН – <***>) в пользу ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (№) судебные расходы в размере 84840 (восемьдесят четыре тысячи восемьсот сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 06 марта 2025 года.