В суде первой инстанции дело № 2а-1381/2023

Дело № 33а-4584/2023

УИД 27RS0003-01-2023-000514-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 7 июля 2023 года.

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Казариковой О.В.

судей: Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

при секретаре Иорданашвили Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 5 июля 2023 года административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Три Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Три Инвест» на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 30 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., объяснения представителя ООО «Три Инвест» ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Три Инвест» (далее – ООО «Три Инвест», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 25 января 2023 года об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 58389/22/27003-ИП от 31 марта 2022 года.

В обоснование заявленных требований ООО «Три Инвест» указало, что является взыскателем по исполнительному производству N 58389/22/27003-ИП от 31 марта 2022 года, с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО4, путем продажи указанного недвижимого имущества с публичных торгов, установить начальную продажную стоимость квартиры в размере 1 284 600 руб. Вместе с тем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 25 января 2023 года исполнительные действия были отложены. Взыскатель ООО «Три Инвест» с заявлением об отложении исполнительных действий к судебному приставу-исполнителю не обращался, в оспариваемом постановлении не указаны основания принимаемого решения и обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, кроме того, постановление не утверждено старшим судебным приставом подразделения службы судебных приставов или его заместителем, в адрес взыскателя не направлялось.

Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 15 марта 2023 года к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, в качестве заинтересованного лица - ФИО4

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 30 марта 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ООО «Три Инвест» отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Три Инвест» просит решение суда отменить, как незаконное. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступали.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Представитель административного истца ООО «Три Инвест» ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 полагал решение суда законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 возбуждено исполнительное производство N 58389/22/27003-ИП в отношении ФИО4 на основании выданного 30 сентября 2020 года Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по делу N 2-1799/2020 исполнительного листа серии ФС N 024625137 об обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую на праве собственности ФИО4, путем продажи указанного недвижимого имущества с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость квартиры в размере 1 284 600 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 6 августа 2021 года произведена замена взыскателя ПАО КБ «Восточный экспресс банк» его правопреемником ООО «Три Инвест».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 1 июня 2022 года наложен арест на имущество должника ФИО4 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий, составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 1 июня 2022 года назначен ответственный хранитель.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 3 ноября 2022 года установлена стоимость вышеуказанного имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 1 июня 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 3 ноября 2022 года арестованное имущество (квартира <адрес>, кадастровый №) передано на торги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 3 ноября 2022 года исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения отложены с 3 ноября 2022 года по 18 ноября 2022 года включительно, в связи с направлением документов на торги. Вышеуказанное постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5, направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) Общества по системе электронного документооборота 3 ноября 2022 года. Сообщение о получении вышеуказанного постановления прочитано административным истцом 27 ноября 2022 года.

15 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска составлен акт передачи арестованного имущества на торги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 25 января 2023 года исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения отложены с 25 января 2023 года по 8 февраля 2023 года включительно. Вышеуказанное постановление также утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО5, направлено в личный кабинет на ЕПГУ Общества по системе электронного документооборота 25 января 2023 года, сообщение прочитано административным истцом 25 января 2023 года.

Разрешая требование административного истца и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, проанализировав положения Закона N 229-ФЗ, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий от 25 января 2023 года принято уполномоченным должностным лицом при наличии законных оснований, по форме и содержанию соответствуют предъявляемым законом требованиям, не противоречит Закону N 229-ФЗ, прав и законных интересов ООО «Три Инвест» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе не нарушает.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия находит необходимым согласиться, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом N 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4 статьи 38 Закона N 229-ФЗ).

По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Положения Закона N 229-ФЗ не содержат указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание что в соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по собственной инициативе, доводы административного истца о незаконности постановления об отложении исполнительных действий без заявления должника не могут быть признаны обоснованными.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, исходя из его содержания, соответствует требованиям Закона N 229-ФЗ, исполнительные действия отложены судебным приставом-исполнителем на срок не более десяти дней, а причиной для принятия оспариваемого постановления послужили объективные обстоятельства, свидетельствующие об обоснованном использовании судебным приставом-исполнителем установленного в части 1 статьи 38 Закона N 229-ФЗ права на отложение исполнительных действий.

Доводы административного иска об отсутствии утверждения оспариваемого постановления от 25 января 2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе и не соответствуют материалам исполнительного производства. Оспариваемое постановление вынесено и подписано уполномоченным лицом - судебным приставом-исполнителем, утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом, что соответствует требованиям Закона N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что принятое судебным приставом-исполнителем постановление от 25 января 2023 года об отложении исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству отвечало требованиям части 4 статьи 38 Федерального закона N 229-ФЗ, указанное не привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца ООО «Три Инветс», поскольку как следует из представленных материалов исполнительного производства в спорный период времени недвижимое имущество, принадлежащее должнику, находилось на реализации в МТУ Росимущества по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Как следует из пункта 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606, условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Вопреки доводам апелляционной жалобы материалами дела подтверждено, что постановление от 25 января 2023 года об отложении исполнительных действий было направлено ООО «Три Инвест» через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения, прочитано взыскателем 25 января 2023 года при входе на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, что подтверждается представленными сведениям скриншота АИС ФССП России. Обязанности дополнительной отправки почтовой корреспонденцией в силу действующего законодательства в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовала

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2). При этом на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судебная коллегия также полагает необходимым отметить следующее. В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 30 июня 2023 года вышеуказанное исполнительное производство N 58389/22/27003-ИП от 31 марта 2022 года окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона N 229-ФЗ.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству административным истцом не представлено.

Поскольку совокупность условий, установленных статьей 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска обоснованно отказано.

Иных доводов, оставленных судом первой инстанции без внимания, апелляционная жалоба не содержит. По своей сути, остальные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу заявленных требований, влияли на обоснованность и законность судебного решения в указанной части, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Три Инвест» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: