Решение по делу № 2-3470/2023 от 16.12.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании отсутствующим права собственности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к <ФИО>, <ФИО>, Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением "<адрес>" о признании права отсутствующим

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Старший помощник прокурора <адрес> <ФИО> в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по указанным в нем доводам. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, из ответа Управления по делам архивов администрации ГОсВД «<адрес>» и приложенного к нему распоряжению от <дата> №-р следует, что <ФИО> разрешалось организовать платную автостоянку в районе Новой

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к <ФИО>, <ФИО>, Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением "<адрес>" – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

05RS0018-01-2025-005084-14

Дело № 2-3470/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 2 декабря 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гаджиалиева Д.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО2, Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением "<адрес>" о признании права отсутствующим, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1, ФИО2, Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением "<адрес>" о признании права отсутствующим, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета.

В обоснование своих требований истец указывает, что <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:558, расположенном по адресу: <адрес>, пр.А.Акушинского.

Установлено, что собственником земельного участка площадью 2000 кв.м, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО1 М.У., вид разрешенного использования земельного участка- под платную автостоянку.

Основанием государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок послужило постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении ФИО2 в собственность земельного участка площадью под платной автостоянкой по <адрес>, напротив <адрес> (Научный городок).

Из текста вышеуказанного постановления следует, что постановлением главы администрации <адрес> от 0Е08.2005 № разрешено строительство

квартальной мечети на площади 594 кв.м, по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, а также имеется ссылка на распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Вместе с тем, из ответа Управления по делам архивов администрации ГОсВД «<адрес>» и приложенного к нему распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что ФИО2 разрешалось организовать платную автостоянку в районе Новой автостанции на земельном участке 1000 кв.м.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним», который действовал на момент регистрации права ФИО2, а также части 5 статьи 1 ныне действующего Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, а также частью 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Из содержания постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок ФИО2 предоставлялся в собственность.

Порядок предоставления земельного участков под строительство регулировался статьями 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, который действовал с ДД.ММ.ГГГГ.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлена на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 2 статьи 30 ЗК РФ в редакции действовавшего в тот период).

Такое решение и соответствующие процедуры относительно продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пр.А.Акушинского, кадастровый номер земельном участке 05:40:000023:558 не принимались, конкурс или аукционные торги по предоставлению этого земельного участка не проводились.

Кроме того, для решения вопроса предоставления земельного участка в этом порядке должны были проводиться определенные процедуры по формированию земельного участка и его границ, по их установлению на местности, по выяснению разрешенного вида использования участка, по государственному кадастровому учету земельного участка, по проведению торгов (конкурсов, аукционов), по подписанию протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, которые определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Пунктом 26 этих Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Как указано выше, торги по продаже земельного участка площадью 2000 кв.м, не проводились, земельный участок значится как предоставленный на основании постановления Администрации <адрес>, что уже само по себе является грубым нарушением правил предоставления земельного участка для строительства из земель муниципальной собственности.

Эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования помимо его воли.

Кроме того, согласно ответу Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся на основании Решения Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу А15-2209/2013 ликвидатором КБ ООО «Махачкалинский городской муниципальный банк», на транзитный счет № денежные средства в сумме 13500 рублей от ФИО2 за вышеуказанный земельный участок не поступали.

По факту незаконного завладения земельным участком с кадастровым номером 05:40:000023:558, расположенным по адресу: <адрес>, пр.А.Акушинского, принадлежащего ФИО1, следователем СО № СУ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции по состоянию на 2003 год предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения объектов, так и с предварительным согласованием мест размещения объектов, после их постановки на кадастровый учет.

Какие-либо документы о формировании администрацией <адрес> земельного участка площадью 2000 кв.м, и его постановке на кадастровый учет до вынесения постановления не имеется.

Эти обязательные процедуры не проведены, в том числе земельный участок не был сформирован, как этого требует названный порядок, он не был поставлен на кадастровый учет, без чего он не мог быть индивидуализирован и введен в гражданский оборот.

Как это указано выше, основанием для выноса границ участка на местности послужил, как это следует из акта об этом, договор аренды земельного участка.

Между тем, такой договор не имеется, он не заключался.

Эти процедуры также были выполнены, в том числе договор не заключался.

Данный земельный участок не мог быть предоставлен под размещение торгового объекта, поскольку это противоречило законодательству.

Предоставление участка без выполнения этих процедур привело к тому, что остался не выясненным допускаемый вид разрешенного использования земельного участка.

Названное постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не является актом органа местного самоуправления, изданным в порядке, установленном земельным законодательством для предоставления земельных участков, поэтому, данное постановление не могло служить основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2

С учетом того, что ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пр.А.Акушинского, в установленном законом порядке не выделялся, основания для возникновения права собственности за ним на земельный участок площадью 2000 м2 с кадастровым номером 05:40:000023:558 отсутствовали.

Поэтому, запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 подлежит аннулированию с исключением ее из Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с этим у лица, право которого зарегистрировано на основании незаконного постановления, не могло возникнуть право собственности на участок, в связи с этим он не мог приобрести полномочия собственника земельного участка, соответственно, он не являлся лицом, имеющим полномочия на отчуждение земельного участка, поэтому, к ФИО1 от ФИО2 не могло перейти право, которое у него не могло возникнуть и не было.

Поэтому, владение ФИО1 земельным участком, основанное на договоре, заключенном с лицом, у которого право собственности не могло возникнуть и которое не имело полномочия на отчуждение участка, также является незаконным.

Соответственно, собственник вправе истребовать свою собственность у лица, в фактическом незаконном владении которого находится имущество.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по указанным в нем доводам.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился о причинах своей неявки суд не известил.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания своего представителя не направили, о причинах неявки суд не известили.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст.113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:558, расположенном по адресу: <адрес>, пр.А.Акушинского.

Эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования помимо его воли.

Между тем, такой договор не имеется, он не заключался.

Эти процедуры также были выполнены, в том числе договор не заключался.

Об этом разъяснения даны в постановлении Конституционного суда РФ Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9», а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно ст.302 ГК РФ имущество, возмездно приобретенное у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Земельное законодательство предусматривало, что земельные участки из муниципальной собственности для строительства могут быть предоставлены только на торгах и за плату (статья 30 ЗК РФ).

Согласно статье 37 ЗК РФ при продаже земельного участка, в том числе и земельного участка из земель муниципальной собственности, обязательно должен быть заключен договор купли-продажи по правилам гражданского законодательства с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей закона.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и этим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, которые определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Как указано выше, торги по продаже данного земельного участка не проводились, земельный участок значится как предоставленный на основании постановления Администрации <адрес>, что уже само по себе является грубым нарушением правил предоставления земельного участка для строительства из земель муниципальной собственности.

Однако, в том случае, если земельный участок предоставляется постановлением органа местного самоуправления, на его основании в силу приведенных норм закона должен был быть заключен договор купли-продажи земельного участка, в которой должна быть воплощена окончательная воля муниципального образования.

Между тем, такой договор не заключался, условия договора не были закреплены.

Отсутствие такого договора купли-продажи земельного участка, заключенного на основании постановления, также указывает на то, что названное постановление Администрации <адрес> является подложным, изготовлено заинтересованными лицами для приобретения прав на земельный участок муниципальной собственности в обход закона.

Эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования помимо его воли.

Поскольку, земельный участок выбыл из владения муниципального образования помимо его воли на основании незаконного постановления, надлежащим способом, восстанавливающим право собственности муниципального образования, является истребование земельного участка из чужого незаконного владения ФИО10

При этом, как разъяснено в названном постановлении Конституционного Суда РФ, не требуется признание сделок недействительными, поскольку, как это разъяснено в названном постановлении Пленумов, удовлетворение иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

О том, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении ФИО2 в собственность земельного участка площадью под платной автостоянкой по <адрес>, напротив <адрес> (Научный городок) вынесено с нарушением установленного законом порядка и является незаконным прокурору, который обращается в суд в интересах неопределённого круга лиц, стало известно в декабре 2023 году в ходе проведенной проверки.

Удовлетворение требований об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения ФИО1 является основанием для аннулирования регистрации права собственности ФИО1 на спорный участок.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений статьи 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО2, Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением "<адрес>" – удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении ФИО2 в собственность земельного участка площадью под платной автостоянкой по <адрес>, напротив <адрес>- б (Научный городок).

Признать незаконной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пр.А.Акушинского, с кадастровым номером 05:40:000023:558 на имя ФИО1

Истребовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пр.А.Акушинского, с кадастровым номером 05:40:000023:558 из незаконного владения ФИО1.

Признать незаконным и аннулировать кадастровый план земельного участка, выданный ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000023:558.

Обязать ФИО1, привести земельный участок в первоначальное состояние, путем сноса объекта капитального строительства за свой счет в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

В случае не принятия ФИО1 мер по сносу (демонтажу) некапитального забора за свой счет в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению, осуществить его демонтаж администрацией ГОсВД «<адрес>», с последующей компенсацией расходов с ФИО1

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Д.К. Гаджиалиев

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →