Дело № 2а-2736/2025
УИД 23RS0047-01-2024-012810-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 22 января 2025 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Скрипка О.В.,
при секретаре Хотовой А.Б.,
с участием:
представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о призыве ФИО2 на военную службу, обязать призывную комиссию Карасунского и Центрального округов г. Краснодара выдать административному истцу направление на медицинское обследование по его заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование; вынести в отношении ФИО2 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара. В период осенней призывной кампании 2024 призывной комиссией Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края 16.10.2024 в отношении ФИО2 вынесено решение о призыве на военную службу, ему выдана повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы на 06.11.2024, что свидетельствует о принятии в отношении него вышеуказанного решения. 30.10.2024 административный истец подал заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края, что подтверждается заказного письма. В настоящий момент выписка из протокола заседаний призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края ему не выдана. Административный истец считает, что решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, вынесенное в отношении него в рамках осеннего призыва, является незаконным. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 озвучивал врачам военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодар Краснодарского края жалобы на своё состояние здоровья, предоставлял медицинские документы по результатам обследований, подтверждающие его жалобы, настаивал на направлении на дополнительное обследование по его заболеваниям, на что получил отказ. По мнению административного истца, у него имеется непризывное заболевание - Варикоцеле 3 ст. Заболевание подтверждается медицинскими документами: заключение уролога 23.10.2024; УЗИ мошонки 22.10.2024; заключение уролога 25.10.2022. Считает, что у него имеются все основания быть направленным на дополнительное медицинское обследование по 45 ст Расписания болезней п. Б. Диагноз: Варикоцеле III ст. Полагает, что в нарушение п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», он не был направлен на дополнительное обследование по данному вопросу, а призывная комиссия вынесла очевидно незаконное решение о призыве на военную службу.
Административный истец и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодара в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что призывные мероприятия окончены 31.12.2024, оспариваемый протокол остался нереализованным, утратил свою актуальность, права административного истца не нарушены.
Представитель Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.
Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.
Выслушав представителя административного истца, обозрев личное дело призывника, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 07 декабря 2012г. № 1609, в основные задачи военных комиссариатов входит проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.09.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ (ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с частью II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (военный комиссар).
Статьями 26, 27 ФЗ № 53 определены порядок организации призыва граждан на военную службу и состав призывной комиссии.
В соответствии со ст.28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 13 части II «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Для проведения медицинского освидетельствования граждан в военных комиссариатах субъектов РФ, округов и районов создаются военно-врачебные комиссии, которые в своей работе руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают письменное заключение о годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565. по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (Приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:
1 графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;
2 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;
3 графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы;
4 графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.
Призывная комиссия принимает решение в отношении граждан только после определения годности к военной службе.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии округа (района), о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. первоначально стал на воинский учёт военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в марте 2023года.
Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ФИО2 определена категория годности к военной службе «Б-2» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (Протокол 42 № от 10.03.2023).
В период призывной кампании «Весна - 2024г.» (с 01 апреля по 15 июля) решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара ФИО2 в соответствии со ст.24 п.2 пп «а» Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024г. в связи с обучением по очной форме в ЧУПОО «Краснодарский техникум управления, информатизации и сервиса» (Протокол 1 № 21/21 от 01.04.2024г.).
Предоставленная ФИО2 и приобщенная к материалам личного дела призывника копия диплома о среднем профессиональном образовании №, выданного 03.07.2024г., подтверждает то, что административный истец окончил вышеуказанное учебное заведение ЧУПОО «Краснодарский техникум управления, информатизации и сервиса», получив квалификацию «Финансист», специальность - Финансы.
Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. №, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации па военную службу «...Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024г. № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 30.09.2024г. № 229-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре - декабре 2024 года призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу» и Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 11.10.2024г. № 6396 «Об организации мероприятий но проведению в октябре-декабре 2024 года призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу», с 01.10.2024 года началась осенняя призывная кампания.
В период призывной кампании «Осень - 2024г.» (с 01 октября по 31 декабря) административный истец ФИО2 надлежаще освидетельствован специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара, в результате чего призывнику определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В ходе медицинского освидетельствования, ФИО2 предоставил специалистам военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара следующие медицинские документы: Медицинское заключение от 12.09.2024 врача-уролога ГБУЗ «Городская поликлиника № 17 г.Краснодара» МЗ КК, заключение: <данные изъяты>
Распечатанная 20.09.2024 выписка из амбулаторной карты № «Детской городской поликлиники № <адрес>», подтверждающая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил консультацию детского хирурга в данном медицинском учреждении. Клинический диагноз: <данные изъяты>
14.10.2024 врач-хирург военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара 15 листе медицинского освидетельствования ФИО2 отмечает: «<данные изъяты>
Заключение врача-специалиста: на основании статьи 45-г графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565) категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
11.09.2024г. врач-окулист военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара в листе медицинского освидетельствования ФИО2 диагностирует административному истцу: «<данные изъяты>».
Заключение врача-специалиста: на основании статьи 35-г графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565) категория годности к военной службе «Б-2» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По итогу призывных мероприятии осенью 2024 года административному ФИО2 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 45-г, 35-г графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). Диагноз: <данные изъяты>
16.10.2024 Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г.Краснодара в соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., призван на военную службу (Протокол № 12 от 16.10.2024).
Таким образом, ФИО2 в период призывной кампании «Осень-2024г.» надлежащим образом освидетельствован специалистами военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара, а именно врачом-окулистом и врачом- хирургом, об отклонениях своего здоровья которым он заявлял.
Поскольку административный истец более не предоставил каких-либо документов, подтверждающих его обращения за последний период к специалистам медицинских учреждений, а также не предоставил выписку из амбулаторной карты поликлиники по месту жительства, - основания для направления ФИО2 на дополнительные обследования в медицинские учреждения государственной системы здравоохранения г.Краснодара у военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара, отсутствовали.
При этом суд считает несостоятельными доводы административного истца, что им не получена информации в части предоставления Выписки из протокола заседания Призывной комиссии. Так, в журнале делопроизводства входящей и исходящей корреспонденции военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г.Краснодара за период призывной кампании 2024 года зарегистрировано заявление ФИО2 о выдаче выписки из протокола призывной комиссии (Вх.№ 328-П от 30.10.2024г.), на которое был дан ответ в законом установленные сроки (Исх.№ 1/18162 от 01.11.2024г.) через ресурсы «Почта России» заказным письмом. Письмо было направлено на адрес, указанный в личном деле призывника: <адрес>.
30.10.2024г. ФИО2 вручена повестка серии ККЦ № (красного цвета) с указанием даты явки 06.11.2024 к 7:00 - для отправки к месту прохождения военной службы. Данную явку по повестке призывник ФИО2 проигнорировал.
Административный ответчик указывает, что на протяжении дальнейшего призывного периода осень-2024 призывные мероприятия в отношении ФИО2 не были прекращены, т.к. в адрес ВК КЦО г.Краснодара не поступало определение Советского районного суда г.Краснодара об удовлетворении заявления о мерах предварительной защиты.
Сама по себе иная оценка административным истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения призывной комиссии.
Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.
Более того, призывные мероприятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024г. № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» окончены 31 декабря 2024.
На дату вынесения решения оспариваемый акт (Протокол № 12 от 16.10.2024г.) не нарушает права и свободы административного истца, т.к. решение Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов о призыве ФИО2 на военную службу осталось нереализованным в связи с окончанием призывной кампании «Осень-24».
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности /ч.ч. 1, 2, 3/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов города Краснодар, Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии– отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025 г.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка