Решение по делу № 2-12097/2023 от 25.12.2023

...

№2-12097/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Ахметовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах группы лиц, к ФИО5 и муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» о признании незавершенного строительством здания самовольной постройкой на территории сквера, возложении обязанности произвести снос объекта недвижимости, восстановить сквер, рекультивировать территорию строительства,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах группы лиц обратились с иском о признании незавершенного строительством здания самовольной постройкой, возложении обязанности произвести снос объекта недвижимости, указав, что в городе Набережные Челны возле дома ... ответчиком вырублен красивейший сквер, 468 деревьев и все кустарники - зеленое ограждение по периметру, на земельных участках площадью 0,449 га и 0,5555 га для строительства выставочного (торгового) центра площадью 20676,8 кв.м, с площадью застройки 7445,7 кв.м., проездом с парковкой площадью 2113 кв.м.

На месте бывшего сквера ответчиком ФИО5, на основании разрешения на строительство от ... возведён объект капитального строительства - выставочный многофункциональный центр с парковкой.

Согласно разрешению на строительство, площадь выставочного центра составляет 20 344 кв.м, площадь земельного участка 7650 кв.м, кадастровый номер земельного участка ... Вид разрешенного использования участка: 3.6 - культурное развитие (выставочный центр). Выставочный центр в форме буквы «Г» огибает жилой дом по адресу: ... высота выставочного центра находится на уровне пятого этажа жилого дома.

Ранее, в соответствии с Генпланом города, указанную площадь занимал городской сквер (28 645 кв.м), разработанный под руководством ... Сквер являлся зоной отдыха для горожан. В сквере располагались детская и спортивная площадки, которыми пользовались и любили жители близлежащих домов и учащиеся школы .... Были собраны подписи 626 жильцов дома ... 69 жильцов ... 3889 жителей города, 175 учащихся школы ... о запрете вырубки сквера. Также сквер являлся санитарно-экологической зоной в самом центре города на пересечении автомагистралей проспекта ... санитарно-защитной зоной для жителей ....

В период выдачи ответчику разрешения, строительство выставочного центра с проездом и гостевыми парковками на спорном земельном участке не было предусмотрено.

Также, при выборе земельного участка под строительство выставочного центра, проезда, гостевой парковки, тротуара, 17.12.2012 специалистом ... проведён осмотр отводимой территории, в результате которого составлены заключения ... и .... Данные заключения экологов подписаны ...

Согласно заключениям, на участке площадью 0,449 га произрастает 231 дерево, участке площадью 0,555 га - 237 деревьев. Отводимый земельный участок отклонён от согласования по причине большого ущерба, наносимого зелёному фонду города, а также ввиду несоответствия требование СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Срок действия заключений 3 года.

Несмотря на указанные факты, 04.04.2013 ... в результате осмотра земельного участка неустановленным специалистом ответчику выдано заключение ... о согласовании земельного участка для размещения выставочного центра, проезда, гостевой парковки при выполнении определённых условий, в том числе, о возмещении экологического ущерба, наносимого зелёным насаждениям при сносе деревьев (218 шт.) в размере 814 991 руб., либо провести компенсационное озеленение до трёх деревьев взамен одного снесённого. Обеспечить сохранность 109 деревьев. Поскольку заключение ... от ... выдано в период действия заключений ... и ... от ..., его следует признать ничтожным.

Более того, построенный объект не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74).

Соблюдение норм градостроительных регламентов является гарантом соблюдения принципа обеспечения комплексного и устойчивого развития территории и сбалансированного учета экологических, экономических, социальных факторов при строительстве объектов капитального строительства с учетом фактического использования земельных участков и уже существующих объектов жилой застройки.

Размещение спорного выставочного центра не отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация дня предприятий, сооружений и иных объектов» в части обеспечения санитарно-защитного на разрыва 50 метров от жилой застройки (п. 6, класс V) - расстояние от выставочного центра до существующего многоэтажного жилого дома составляет 12 м. Полагают, что что расстояние планируемой парковки до многоэтажного дома также не соблюдено.

Не соблюдено расстояние планируемой парковки до сквера: согласно Таблице 7.1.1. СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03, расстояние открытых автостоянок и паркингов до мест отдыха населения (садов, скверов, парков) должно составлять не менее 25 м, в то время, как автостоянка вплотную прилегает к оставшемуся скверу.

Проектом на строительство выставочного центра также предусмотрено размещение автостоянки на 205 машиномест. Однако свободной площади под автостоянку нет, ввиду 100% застройки выделенной территории под строительство, что предполагает вновь захват оставшейся территории сквера с детской площадкой. С 2018 года по настоящее время возведение незавершенного строительством ТВЦ не ведется, разрешение на строительство отсутствует, договор аренды земельного участка отсутствует, стройка представляет собой опасный объект. Законом не предусмотрено повторное продление действия договора аренды земельного участка (либо заключение нового) без проведения торгов.

Кроме того, и в дальнейшем эксплуатация возводимого торгово-выставочного центра с автопарковками на 205 автомобилей влечёт за собой проведение работ (без которых эта деятельность невозможна), результатом которых становится загрязнение почвы, атмосферного воздуха, ухудшение санитарного и экологического состояния территории, возрастание пожарной опасности, ухудшение инсоляции для нашего жилого дома, захват оставшейся территории сквера с уничтожением детской площадки, пешеходных дорожек и деревьев, что прямо противоречит требованиям федерального законодательства. Полагают, что усматриваются злоупотребления по выделению территории сквера под стройку ТВЦ, в их числе и преднамеренное сокрытие в документах сведений о территории, выделяемой под строительство, как территории зеленой зоны - сквера. Строящийся объект расположился на земельном участке, по которому проходят инженерных коммуникаций и обременен публичным сервитутом.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Полагают, что у ответчика отсутствовали какие-либо права, допускающие строительство на земельных участках с кадастровыми номерами ... спорного объекта - выставочного центра.

Полагают, что ФИО5 возведено спорное здание на земельном участке, не предназначенном для его размещения; допущены существенные нарушения градостроительных норм, затрагивающие публичные интересы ввиду несоблюдения требования о наличии санитарно-защитной зоны.

Считают, что спорный объект является самовольной постройкой, которая подлежит сносу в установленном действующим законодательством порядке.

Истцы, действующие в своих интересах и в интересах группы лиц просят признать незавершённое строительством здание - выставочный центр, расположенный по адресу: г. ... самовольной постройкой.

Обязать ответчика снести объект недвижимости, расположенный по адресу: ... и восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчика в трёхмесячный срок со дня вступления в силу судебного акта.

В судебном заседании 19.09.2023 представитель истцов просила принять уточнение иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах группы лиц, в следующей редакции:

1. Просят признать незавершенное строительством здание - многофункциональный выставочный центр, расположенный по адресу: ... самовольной постройкой на территории сквера;

2. Обязать ответчика снести объект недвижимости, расположенный по адресу: ... и восстановить сквер, рекультивировать территорию строительства за счет средств ответчика в трехмесячный срок со дня вступления в силу судебного акта.

По определению от 19.09.2023 (л.д.73-79 том 3) были приняты вышеуказанные уточненные исковые требования, в качестве соответчика по данному гражданскому делу привлечено муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», расположенное по адресу: ...

Также по согласованию со сторонами был определен круг лиц, являющихся членами группы лиц, в защиту которых предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы, как жителей и собственников помещений в доме ... и разъяснено право присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц было опубликовано на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается информация о деятельности суда.

При подаче иска было подано заявление о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц от следующих граждан: ... (л.д.11-13 том 1).

В судебном заседании 19.09.2023 было подано заявление о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц от следующих граждан: ... (л.д.56-65 том 3).

По определению от 07.12.2023 постановлено признать присоединившимися к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц: жителей и собственников помещений в доме ... следующих лиц:

...

Все присоединившиеся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц поручили ведение дела ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, с правом поручения ведения дела представителю.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ... иск поддержала по указанным в иске основаниям.

Ходатайствовала о проведении строительно-технической экспертизы по делу с постановкой перед экспертом вопросов о допущении при строительстве незавершенного строительством объекта - выставочного центра нарушения строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, а также создания эксплуатацией указанного объекта угрозы для жизни и здоровья людей. Оплату за проведение экспертизы, стоимость которой составит порядка 2,5 млн.рублей, просила возложить на ответчика.

Лица, присоединившиеся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, его представитель ... иск не признал, по указанным в возражении основаниям, в частности, указав, что считает основания истцом надуманными, необоснованными, противоречащими действующему законодательству РФ по следующим основаниям:

25 декабря 2013 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка ... согласно которому был предоставлен земельный участок площадью 7527 кв.м с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... для строительства Выставочного центра сроком на 3 года.

05 марта 2014 года Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны утвержден градостроительный план земельного участка ...

31 декабря 2014 года Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны ФИО5 выдано разрешение на строительство ...

19 мая 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан за ФИО5 зарегистрировано право собственности на построенный в установленном законом порядке объект незавершенный строительством «Выставочный центр» с кадастровым номером ...

14 августа 2015 года подготовлен межевой план ... согласно которому границы и конфигурация земельного участка путем перераспределения откорректированы. Вновь образованному (откорректированному) земельному участку присвоен кадастровый номер ...

08 сентября 2015 года между ФИО5 и Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны заключен новый договор аренды ... земельного участка площадью 7650 кв.м с кадастровым номером ... сроком по 17.12.2016.

23 ноября 2015 года Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны утвержден устроительный план земельного участка ...

14 декабря 2015 года Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны ФИО5 выдано разрешение на строительство ...

15 декабря 2016 года между ФИО5 и Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ... под объектом незавершенного строительством выставочного центра сроком по 15.12.2019.

В декабре 2019 года срок договора аренды истек. Исполнительный комитет в заключении договора отказал, но решением суда от 27.01.2020 отказ был признан незаконным. Решение вступило в законную силу 19.06.2020.

Полагает, что объект возведен в соответствии с необходимыми разрешительными документами. Вид разрешенного использования земельного участка - культурное развитие для строительства Выставочного центра. Объект находится в территориальной зоне Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения).

Обращает внимание, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 07.05.2015 по делу 2-4728/2015 предоставление земельного участка под строительство «Выставочного центра», разрешение на строительство признаны законными. Решение вступило в законную силу 16.06.2015. Судом установлено, что нарушения градостроительного и экологического законодательства не выявлены.

Полагает, что доводы истцов, о том, что предоставленный ФИО5 земельный участок для строительства «Выставочного центра» являлся сквером - голословны и не подтверждаются соответствующими доказательствами. Данный участок статуса сквера никогда не имел, санитарно-экологической зоной согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Набережные Челны, утвержденным Решением городского совета г. Набережные Челны от ... ..., не являлся.

Доводы истцов о том, что построенный объект не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», которыми предусмотрено, что «отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, мелкооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров, многофункциональные комплексы должны иметь санитарно-защитную зону 50 метров» не обоснованы, поскольку возведенный ФИО5 объект имеет назначение «Выставочный центр» и под требование указанных норм не подпадает. Согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 санитарно-защитная от выставочных центров, музеев, культурно - досуговых объектов отсутствует. Санитарно-защитные зоны для данных объектов не нормируются.

Доводы истцов о том, что возведенный объект не соответствует требованиям к обеспечению инсоляции жилых помещений также не обоснованы и не подтверждены необходимы доказательствами. Расчет инсоляции проводился во время прохождения экспертизы проектной документации. По результатам рассмотрения выдано положительное заключение экспертизы от 07.06.2016. Согласно заключению экспертизы, продолжительность инсоляции отвечает требованиям предусмотренных норм.

Считает, что подача указанного искового заявления является ничем иным как потреблением истцами своими гражданским правами, так как правовых основания для предъявления вышеуказанных требований у заявителя не имелось. Считает, что действия истцов направлены на создание препятствий в надлежащем использовании ФИО5 земельного участка и завершения строительства.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» ... иск не признала по указанным в отзыве на исковое заявление основаниям, поданным в качестве третьего лица, кроме того, полагала Исполком ненадлежащим ответчиком по делу.

В отзыве на исковое заявление Исполнительный комитет указал, что 28.11.2012 от ФИО5 в Исполнительный комитет города поступило заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... под строительство выставочного центра.

В соответствии с установленной статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации процедурой предоставления земельного участка для целей, связанных со строительством, данный вопрос вынесен на рассмотрение межведомственной земельной комиссии 18 декабря 2012 года. На основании полученных положительных заключений инспектирующих служб, в том числе заключения Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 04 апреля 2013 года №273, решением межведомственной комиссии согласован акт выбора земельного участка № 100 от 22 апреля 2013 года.

Информация о предоставлении земельного участка опубликована в газете «Челнинские известия» № 30 от 19 апреля 2013 года.

Информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете «Челнинские известия» №31 от 24 апреля 2013 года.

Согласно Заключению ... по результатам публичных слушаний комиссии по землепользованию и застройке города Набережные Челны от 27 мая 2013 года, опубликованному в газете «Челнинские известия» № 40 от 29 мая 2013 года, руководителю Исполнительного комитета города рекомендовано утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Распоряжением Исполнительного комитета ...-р от ... «О предварительном согласовании ФИО5 места размещения выставочного центра» ФИО5 предварительно согласовано из земель населенных пунктов (городских земель) место размещения выставочного центра на земельном участке площадью 7527 кв.м, расположенном в районе дома ... утвержден акт выбора земельного участка от ... ... и схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 7527 кв.м; установлен для образуемого земельного участка площадью 7527 кв.м, расположенном в районе дома ... вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения объектов культуры, искусства (земельный участок выставок - выставочный центр).

Согласно Постановлению Исполнительного комитета ... от ... «О предоставлении ФИО5 земельного участка для строительства выставочного центра» ФИО5 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 7527 кв.м, с кадастровым номером ... для строительства выставочного центра.

25 декабря 2013 года между Исполнительным комитетом и ФИО5 заключен договор арены ... спорного земельного участка сроком на три года для строительства выставочного центра.

Между Исполнительным комитетом и ФИО5 заключен договор аренды от ... на аренду земельного участка площадью 7527 кв.м., с кадастровым номером ... сроком на три года, для строительства выставочного центра.

23.11.2015 постановлением Исполнительного комитета от ... ... был утвержден градостроительный план земельного участка.

14.12.2015 на основании представленных ФИО5 документов было выдано разрешение на строительство выставочного центра с подземным переходом (л.д.55-56 том 2).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии с пунктом 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации:

1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: …2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В редакции пункта 1 стать 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент получения разрешения на строительство 14.12.2015, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По делу установлено следующее.

Согласно заключениям ... отклонены от согласования земельный участок, расположенный в городе Набережные Челны, ... для размещения на рассмотрении 11 м от жилого дома ... проезда, гостевой парковки, пешеходного тротуара, а также для размещения на рассмотрении 22 от жилого дома ... выставочного центра по причине большого ущерба, наносимого зеленому фонду города, не соответствиям требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (л.д.16-17 том 1).

Согласно заключению ... по выбору земельного участка под строительство..., земельный участок, расположенный в городе Набережные Челны, ... согласован для размещения выставочного центра, проезда, гостевой стоянки, сквера, при выполнении ряда условий, в том числе:

-проектирование объекта и освоения земельного участка в пределах отводимых границ в соответствии с целевым назначением;

-проведение комплекса мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34 Федерального закона от 1.0.01.2002 № 7-ФЗ);

-проведение комплекса мероприятий, предотвращающих деградацию, загрязнение, захламление, нарушение земель, других негативных (вредных) воздействий в результате хозяйственной и иной деятельности и мероприятий, направленных на повышение плодородия почв (п. 2 ст. 12. ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.200-1 № 136-ФЗ);

-соблюдение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а именно сохранение санитарного разрыва 15 м от гостевой парковки до жилого дома ...

-соблюдение требований СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территории (п.п. 2,3 ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, раздел 4 СНиП 2.07.01-89);

-возместить экологический ущерб, наносимый зелёным насаждениям при сносе деревьев 1,2,3 группы (218 шт.) при строительстве объекта, в размере 841 991 руб. (расчёт ущерба прилагается) либо провести компенсационное озеленение в следующих объемах: до трех деревьев взамен одного снесенного (по решению Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны);

-заключение на снос зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, получить в уполномоченном органе;

-обеспечение сохранности 109 деревьев 1,2,3 групп диаметром ствола от 4 см до 32 см;

-соблюдение требований по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления (ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ) (л.д.18 том 1).

Исполнительный комитет в газете «Челнинские известия» ... проинформировал о предстоящем предоставлении земельных участков площадью 10 500 кв.м под выставочный центр и площадью 2300 кв.м под гостевые автостоянки, проезды к выставочному центру в районе ...

Исполнительный комитет в газете «Челнинские известия» ... опубликовал заключение ... по результатам публичных слушаний комиссии по землепользованию и застройке города Набережные Челны (л.д.105 том 2).

Согласно постановлению от ... ... Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан «О предоставлении ФИО5 земельного участка для строительства выставочного центра», рассмотрев заявление ФИО5 о предоставлении земельного участка, материалы предварительного согласования места расположения земельного участка, постановлено:

1. Предоставить ФИО5 в аренду, сроком на три года, из земель населенных пунктов (городских земель), земельный участок площадью 7527 кв.м ... для строительства выставочного центра.

2. Обременить публичным сервитутом части земельного участка площадью 88 кв.м ... и площадью 57 кв.м ... в целях проведения работ по ремонту линий инженерных коммуникаций.

3 Установить для предоставляемого земельного участка площадью 7527 кв.м ... указанного в пункте 1 настоящего постановления, вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения объектов культуры, искусства (земельный участок выставок - выставочный центр).

4. Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета обеспечить:

1) заключение с ФИО5 договора аренды земельного участка;

2) государственную регистрацию договора аренды земельного участка;

3) государственную регистрацию публичного сервитута в установленном законом порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ...

Согласно распоряжению от ... Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан «О предварительном согласовании ФИО5 места размещения выставочного центра», рассмотрев обращение ФИО5 о предоставлении земельного участка, учитывая рекомендации комиссии по правилам землепользования и застройке города Набережные Челны, согласно заключению по результатам публичных слушаний от ... ... постановлено:

1. Предварительно согласовать ФИО5 ... из земель населенных пунктов (городских земель) место размещения выставочного центра на земельном участке площадью 7527 кв.м, ...

2. Утвердить акт выбора земельного участка от ... ... и схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 7527 кв.м (в том числе, часть земельного участка площадью 57 кв.м и площадью 88 кв.м для последующего обременения публичным сервитутом по ремонту линий инженерных коммуникаций).

3. Установить для образуемого земельного участка площадью 7527 кв.м, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, вид разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения объектов культуры, искусства (земельный участок выставок - выставочный центр).

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить ...

23 ноября 2015 года постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... утвержден градостроительный план земельного участка с видом разрешенного использования – 3.6 – культурное развитие (выставочный центр) площадью 7650 кв.м ... расположенного в районе дома ...

Согласно указанному градостроительному плану, в том числе в благоустройство территории включено обустройство двух скверов, реконструкция магистральных тротуаров вдоль проспектов.

25 декабря 2013 года между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка ..., согласно которому ФИО5 предоставлен на правах аренды земельный участок ... Участок предоставлен для строительства выставочного центра, сроком на 3 года, обременен публичным сервитутом в целях проведения работ по ремонту линий инженерных коммуникаций (л.д. 67-71 том 2). Земельный участок передан по акту приема-передачи от 25.12.2013 (л.д.72 том 2).

Стороны 30.07.2015 пришли к соглашению о расторжении договора аренды земельного участка ... по которому договор аренды земельного участка от ... расторгнут (л.д.73 том 2).

08 сентября 2015 года между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка ..., согласно которому ФИО5 предоставлен на правах аренды земельный участок ... Участок предоставлен для строительства выставочного центра, сроком до 17.12.2016 (л.д.75-79 том 2). Земельный участок передан по акту приема-передачи от 08.09.2015 (л.д.80 том 2).

Стороны 15.12.2016 пришли к соглашению о расторжении договора аренды земельного участка ..., по которому договор аренды земельного участка от ...

В этот же день 15.12.2016 между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка ..., согласно которому ФИО5 предоставлен на правах аренды земельный участок ... Участок предоставлен для строительства выставочного центра, сроком на 3 года (л.д.83-87 том 2).

14 декабря 2015 года ФИО5 выдано разрешение на строительство ... выставочного центра с подземным переходом.

...

Согласно акту обследования земельного участка от ... ..., ... следует, ... земельный участок огорожен, частично замощен. На земельном участке расположен незавершенный строительством объект ... В ходе обследования производились визуальное обследование, фотосъемка (л.д.40 том 2)

Согласно ответу Исполкома от 07.09.2023 ... ... следует, что земельный участок ... предоставлен ФИО5 на основании постановления Исполнительного комитета от ... ..., заключен договор аренды земельного участка от ... который расторгнут по соглашению о расторжении договора от ...

Заключен договор аренды земельного участка ... который расторгнут по соглашению о расторжении договора ...

Заключен договор аренды земельного участка ... По истечению срока действия договор расторгнут, 19.03.2020 в ЕГРН погашена запись об ограничении (обременении) прав.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ... сведения о зарегистрированных правах (ограничение прав и обременений) земельного участка отсутствуют. На земельном участке ... за ФИО5 зарегистрированы на праве собственности сооружения: нежилое здание ... подземный переход ...

ФИО5 выдано разрешение на строительство объекта «Выставочный центр с подземным переходом» ... данное разрешение на строительство истекло.

В настоящее время строительно-монтажные работы не ведутся, на вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства (л.д.54 том 2)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - земельном участке ... вид разрешенного использования 3.6 - культурное развитие (выставочный центр).

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: ...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - объекте незавершенного строительства ... объект представляет собой нежилое здание площадью 20 676,8 кв.м, с кадастровой стоимостью 147 329 283 рубля 87 копеек, здание принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д.114-121 том 2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - сооружении транспорта и связи - подземном переходе, площадью 593,2 кв.м, ... (расположенном на вышеуказанном земельном участке), объект принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д.112-128 том 2).

...

По решению Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.01.2020 административное исковое заявление ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, выраженного в письме от ... ..., возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворено, постановлено: признать незаконным решение Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выраженное в письме ... об отказе в заключении с ФИО5 договора аренды земельного участка ...

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения (л.д.159-163 том 2). Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19.06.2020 (л.д.164-168 том 2).

Согласно письму ЗАО ..., ...

Согласно положительному заключению экспертизы ... объекта капитального строительства следует, что проектная документация объекта «Выставочный центр, расположенный по адресу: ... соответствует результатам инженерных изысканий, требованиям действующих технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности (л.д.138-174 том 3)

Согласно положительному заключению экспертизы ... объекта капитального строительства следует, что инженерные изыскания по объекту выполнены в соответствии с действующими нормативно-техническими документами.

Полнота освещения природных факторов достаточна. Приведенные в отчетных материалах данные достаточны для принятия проектных решений.

Комплектность представленной на рассмотрение отчетной документации соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов.

Результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки проектной документации по объекту капитального строительства «Выставочный центр, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям технических регламентов (л.д.175-179 том 3)

Из акта проверки ... следует, что ... была проведена выездная проверка в отношении ООО ... осуществляющего деятельность по строительству объекта: Выставочный центр, Республика ... В ходе проведения проверки установлено:

-на объекте выполнены работы: ...

-в ходе проведения проверки нарушений не выявлено (л.д.182 том 3).

Из копии письма МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» ... следует, что обращение заявителя о разъяснениях по возобновлению строительства выставочного центра на земельном участке ... после приостановки строительных работ на срок более трех лет, сообщено следующее: принадлежащий ФИО5 на правах собственности объект капитального строительства ... (выставочный центр) зарегистрирован в ЕГРН, расположен на земельном участке ... право на земельный участок не зарегистрировано.

Перед возобновлением строительных работ необходимо провести следующие приятия:

-заключение договора аренды земельного участка (ст. 39,17 Земельного кодекса Российской Федерации) - срок 1 месяц;

-подготовка градостроительного плана на земельный участок (ст. 57,3 Градостроительного кодекса Российской Федерации) - срок 14 рабочих дней;

-обследование существующих конструкций - срок 3 месяца;

-подготовка проектной документации согласно новым нормами и измененным границам земельного участка - срок 6 месяцев;

-экспертиза проектной документации (ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) - срок 2 месяца;

-получение нового разрешения на строительство выставочного центра (требуется подрядчик, авторский и технический надзор, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) - срок 5 рабочих дней; -

-уведомление ГСН о намерении возобновить строительство - срок 1 раб. день;

-ГСН выдает предписание на обследование конструкций в связи с приостановкой строительства более чем на 3 года - 1 месяц;

-обследование существующих конструкций - срок 3 месяца;

-устранение замечаний экспертов после обследования (в случае выявления серьезных замечаний, устранение может занять и больший срок) - 6 месяцев;

-проведение обследования на предмет устранения замечаний экспертов - срок 3 месяца.

Ориентировочный срок на выполнение указанных мероприятий составит 25 месяцев (л.д.184 том 3).

Из технического заключения ... следует, что общее техническое состояние обследуемых несущих конструкций объекта «Выставочный центр», расположенного по адресу: Республика .... На момент обследования – работоспособное.

Конструкции незавершенного строительством объекта «Выставочный центр» выполнены в полном соответствии с представленным проектом .... Функционирование конструкций и эксплуатация здания возможна. Для избежания ухудшения состояния конструкций, необходимо выполнить рекомендации по устранению замечаний (л.д.185-219 том 3).

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает иск не подлежащим удовлетворению.

При принятии такого решения суд исходил из следующего:

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой можно назвать только такое здание, которое возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что незавершенный строительством объект возведен согласно всех необходимых разрешительных документов, с видом разрешенного использования земельного участка - культурное развитие для строительства выставочного центра, объект находится в территориальной зоне Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения).

На строительство объекта капитального строительства – Выставочного центра - ФИО5 в установленном порядке было выдано соответствующее разрешение, которое продлевалось в пределах заключенных договорных арендных отношений. Законность выдачи данного разрешения не оспаривается в настоящем судебном заседании.

Более того, по вопросу признания незаконным разрешения на строительства те же истцы обращались с административным исковым заявлением, но отказались от иска, о чем вынесено определение ...

...

Принадлежащий ФИО5 объект капитального строительства зарегистрирован в ЕГРН, степень готовности на октябрь 2023 года составляла 51%, а кадастровая стоимость превысила 147 млн.рублей.

В ноябре 2019 года ФИО5 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости – незавершенный строительством объект, по результатам рассмотрения данного заявления Исполкомом принято решение, в соответствии с которым ФИО5 отказано в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на то, что земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно.

По решению Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.01.2020, вступившему в законную силу после апелляционного рассмотрения, за ФИО5 признано право на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан. В решении также было отмечено, что процесс освоения земельного участка, строительство Выставочного центра неоднократно прерывались, по причине наложения ареста на расчетные счета ответчика, споров ФИО5 и Исполкома, связанных с предоставлением смежного земельного участка для подъезда к строительному объекту, что, в конечном итоге, существенно сократило предоставленный для строительства срок.

В настоящее время перед возобновлением строительных работ проводится ряд мероприятий, в том числе заключение договора аренды земельного участка, обследование существующих конструкций, подготовка проектной документации согласно новым нормам и измененным границам земельного участка, и другие. Ориентировочный срок на выполнение указанных мероприятий составляет 25 месяцев.

В сентябре 2023 года было проведено обследование строительных конструкций объекта - выставочного центра ...

Согласно техническому заключению общее техническое состояние обследуемых несущих конструкций объекта «Выставочный центр» на момент обследования - работоспособное. Конструкции незавершенного строительством объекта выполнены в полном соответствии с представленным проектом. Функционирование конструкций и эксплуатация здания возможна.

Касательно тезисов иска о том, что нарушается инсоляция в жилых помещениях ... следует сказать, что расчет инсоляции проводился во время прохождения экспертизы проектной документации. По результатам рассмотрения выдано положительное заключение экспертизы, согласно которому продолжительность и инсоляции отвечает требованиям предусмотренных норм.

Суждение относительно противопожарной безопасности высказано в положительном заключении государственной экспертизы ... выполненной государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре», согласно которому противопожарные расстояния между выставочным центром и соседними зданиями предусмотрены в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям».

Время прибытия первого пожарного подразделения не превышает 10 минут; проектными решениями предусмотрен подъезд к зданию по дорогам с твердым покрытием и проезд вокруг выставочного центра; наружное пожаротушение здания предусмотрено от пожарных гидрантов.

...

При этом в решении суда указано, ...

Суд обратил внимание на то, что ФИО5 проинвестировано благоустройство скверов общей площадью 12 340 кв.м, то есть большей площадью, чем ему было предоставлено под строительство (7527 кв.м).

После исполнения договора инвестирования ... ФИО5 в установленном порядке было получено разрешение ... на вырубку зеленых насаждений по месту строительства объекта.

Суд отказал в назначении строительно-технической экспертизы, которую сторона истца просила провести за счет ответчика, в организациях, не являющихся государственными экспертными учреждениями, поскольку это приведет к неэкономии процессуальных средств, затягиванию процесса, возложении значительной суммы расходов (около 2,5 миллионов рублей) на сторону ответчика. Вопросы, поставленные в ходатайстве о назначении экспертизы, не совпадают с доводами искового заявления, кроме того, в представленных в материалах дела многочисленных заключениях экспертов, ответы на поставленные вопросы даны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 ... ФИО2 ..., ФИО3 (... ФИО4 (... действующих в своих интересах и в интересах группы лиц: ... к ФИО5 ... и муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» ... о признании незавершенного строительством здания самовольной постройкой на территории сквера, возложении обязанности произвести снос объекта недвижимости, восстановить сквер, рекультивировать территорию строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья «подпись» Виноградова О.А.