Дело № 2а-2685/2023 Дело №33а-2909/2023
Судья Жиркова Н.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Якутск 28 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Оконешниковой М.М.,
судей Смирниковой В.Г., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Кузьминовой А.К.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГКУ Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об оспаривании отказа в предоставлении материальной помощи
по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., выслушав пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась с вышеуказанным административным иском, в котором, уточнив требования, просила признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги ГКУ Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (далее также Управление соцзащиты) от 28 ноября 2022 года и возложить на административных ответчиков обязанность выплатить компенсацию расходов на лекарственные препараты от ******** в размере 2000 рублей.
Требования мотивировала тем, что заявитель является инвалидом ******** группы. На протяжении 2022, 2023 годов Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее также - Министерство), Управление соцзащиты отказывают в предоставлении материальной помощи на покупку жизненно необходимых дорогостоящих лекарств со ссылкой на совокупный доход семьи и старческий возраст заявителя. Считает неправильным учёт при исчислении совокупного дохода семьи, помимо прочего, социального пособия по инвалидности, поскольку пособие по инвалидности не является доходом. Пособие по инвалидности, выплаты инвалиду на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере .......... рублей, субсидии по квартплате являются помощью. Материальная помощь предоставляется на жизненно необходимые лекарства, без которых инвалид не может существовать. Пенсионный возраст начинается после 65 лет, а ФИО2 молодая, ей ******** лет (_______ года рождения). Прожиточный минимум для лиц молодого, не пенсионного возраста в городе Якутске составляет 23 187 рублей. В связи с этим полагает ей незаконно отказали в оказании материальной помощи.
Определением суда от 10 марта 2023 года в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Управление соцзащиты.
Решением суда от 28 марта 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 ссылается на несоответствие действительности доводов о том, что она не работала, не состояла на учёте как безработная в сентябре, октябре, ноябре 2022 года, поскольку она состояла на учёте как безработная с апреля по ноябрь. Суд не отложил судебное заседание, чтобы заявитель мог принести доказательства, не дал возможность ознакомиться с отзывом административного ответчика. Настаивает на том, что для лица, не достигшего 50-летнего возраста, прожиточный минимум должен составлять не 16 000 рублей, а 23 000 рублей. Просит для проверки доводов жалобы прослушать аудиозапись судебного заседания, подвергнуть представителей административных ответчиков уголовному преследованию, отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение, обязать административных ответчиков пересмотреть правила исчисления совокупного дохода ФИО2, выплатить 2000 рублей дополнительно на препараты от ********.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Управления соцзащиты выражает согласие с решением суда, полагая доводы жалобы необоснованными.
В судебном заседании представитель административного ответчика с апелляционной жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.
В судебное заседание административные истец и ответчик не явились, извещены о месте и времени надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, выслушав представителей, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 1 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 указанного Кодекса.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из материалов административного дела, с учётом определения суда от 10 марта 2023 года о принятии изменения предмета заявленных требований, ФИО2 выражает несогласие с отказом Управления соцзащиты в оказании ей адресной материальной помощи по причине превышения дохода, полагая неверным произведённые расчёты. Заявленные ФИО2 требования направлены на реализацию её права на получение материальной помощи, предусмотренной Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Положением об оказании единовременной адресной материальной помощи в Республике Саха (Якутия) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, утверждённым Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2017 года № 206.
Принимая во внимание данное обстоятельство, что ФИО2 полагает нарушенным своё право на получение социальной выплаты, обоснует свои требования неправильными расчётами, спорные отношения носят гражданско-правовой характер, настоящее дело подлежит рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).
После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами ГПК РФ.
В силу статьи 320.1 ГПК РФ в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции осуществляет Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Таким образом, учитывая, что дело поступило в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы подлежит передаче в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,
определила:
перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об оспаривании отказа в предоставлении материальной помощи по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2023 года передать на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Председательствующий
Судьи