Решение по делу № 2А-3486/2023 от 12.10.2023 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-3486/2023

УИД 61RS0019-01-2023-003571-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике судьи Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению Начальника отдела полиции №1 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции №1 МУ МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указав, что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.06.1991 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.98, ч.3 ст.89, ст.40 УК РСФСР к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года условно. Определением Волгодонского городского суда Ростовской области от 06.12.1991 выдворен в места лишения свободы на срок 2 года 3 месяца 18 дней.

08.04.1996 осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч.2 ст.144, ч.3 ст.144, ст.40 УК РСФСР к наказанию в виде лишения свободы с конфискацией имущества сроком на 4 года 6 месяцев.

30.12.2003 осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет.

07.08.2014 осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч.1 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев.

18.04.2018 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

14.07.2021 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 следующего дня; запрета выезда за пределы территории г.Новочеркасска Ростовской области.

28.06.2022 ФИО1 осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев.

10.03.2023 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор продлен на 6 месяцев.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течении года совершил 14 административных правонарушения, против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В судебное заседание административный ответчик надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял. До начала судебного заседания представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н., исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О и от 24 сентября 2012 года N 1741-О).

Судом установлено и следует из материалов дела, что что приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20.06.1991 ФИО1 <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.98, ч.3 ст.89, ст.40 УКРСФСР к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года условно.

Определением Волгодонского городского суда Ростовской области от 06.12.1991 выдворен в места лишения свободы на срок 2 года 3 месяца 18 дней.

Приговором суда в действиях административного ответчика установлено наличие рецидива преступлений.

Согласно справки № от <дата>, административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области 18.04.2018 по отбытии наказания.

29.07.2021 ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был поставлен в ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» на профилактический учет с заведением административного дела.

При постановке на профилактический учет административному ответчику установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» четыре раза в месяц (каждый первый, второй, третий, четвертый понедельник месяца) с 9.00 час до 18.00 час. Также было вынесено предупреждение от 29.07.2021, в котором ФИО1 были разъяснены положения Закона об административном надзоре, вручена выписка из Закона об административном надзоре.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данные, характеризующие личность ФИО1, его поведение после отбытия наказания и в период нахождения под административным надзором.

Согласно справке-характеристике от 21.08.2023, составленной ст. УУП ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» лейтенантом полиции ФИО2, административный ответчик зарекомендовал себя следующим образом: замечен в употреблении спиртных напитков, жалоб и заявлений со стороны соседей и иных граждан в отношении ФИО1 не поступало.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку обстоятельств, указанных в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», таких, как совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, либо совершение преступления после употребления спиртных напитков, из представленных истцом доказательств не усматривается.

Сведения, отраженные в характеристике не могут служить основанием для дополнения ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку указанные в характеристике обстоятельства не подтверждаются вступившими в законную силу приговорами суда, а так же постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в том числе по ст. 20.20 КоАП РФ.

Кроме того, за несоблюдение установленных обязанностей, ответчик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции №1 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2022 года.

Судья И.С. Завалишина