Дело № 2а-503/2022

УИД: 28RS0019-01-2022-000882-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 21 ноября 2022 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Силантьевой С.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Саморуковой А.В.,

представителя административного истца, ОМВД России по Серышевскому району Амурской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2, в обоснование административных требований указав, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 14.02.2019 года. 08.12.2020 года освобожден из ФКУ ИК - № ГУФСИН России по <адрес> по постановлению <адрес> районного суда <адрес> от 25.11.2020 года условно-досрочно с неотбытым сроком 6 месяцев 28 дней. Срок погашения судимости у гр. ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до 08.12.2028 года и установлены административные ограничения: Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц каждый первый четверг с 10-00 до 18-00 часов; Запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без уведомления ОМВД; Запрет пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях (барах, ресторанах, кафе, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции. 15.07.2021 года гр. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора. Решением <адрес> районного суда <адрес> от 18.01.2022 года в отношении гр. ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации второй раз в месяц, каждый третий четверг месяца с 10 до 18 часов. Решением <адрес> районного суда <адрес> от 05.05.2022 года в отношении гр. ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц. После чего гр. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления», по главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»: 1) 04.08.2022 года состоящий под административным надзором гр. ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> району согласно утвержденного графика прибытия - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-439/2022 от 21.09.2022 года); 2) 11.08.2022 года ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> району согласно утвержденного графика прибытия - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-441/2022 от 21.09.2022 года); 3) 18.08.2022 года ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> району согласно утвержденного графика прибытия - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-442/2022 от 21.09.2022 года); 4) 01.09.2022 года ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> району согласно утвержденного графика прибытия - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-440/2022 от 21.09.2022 года); 5) 08.09.2022 года ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> району согласно утвержденного графика прибытия - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-437/2022 от 21.09.2022 года); 6) 15.09.2022 года ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> району согласно утвержденного графика прибытия - составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-438/2022 от 21.09.2022 года); 7) 21.10.2022 года около 18 часов 20 минут ФИО2 находился возле торгового центра <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно имел шаткую походку (при ходьбе и стоя шатался), невнятную речь (не мог) четко и внятно говорить), неопрятный внешний вид (одежда грязная, одет неряшливо) - составлен протокол по чт. 20.21 КоАП РФ (постановление № 5-488/2022 от 21.10.2022 года). ФИО2 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. Учитывая выше изложенное и руководствуясь п. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учётом изменений указанных в Федеральном законе от 28.05.2017 № 102-ФЗ, просит установить дополнительное административное ограничение в отношении гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении, просит о рассмотрении дела без его участия, с заявленными требованиями согласен в полном объёме.

Помощник прокурора Серышевского района Саморукова А.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 судимый 1) 26 октября 2011 года <адрес> районным судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 2) 23 октября 2014 года <адрес> районным судом <адрес> по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; 3) 12 ноября 2014 года <адрес> районным судом <адрес> (с учетом постановления <адрес> городского суда <адрес> от 11 августа 2016 года) (с присоединением приговора 23 октября 2014 года) по ч. 1 ст.158 УК РФ, к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, был осуждён 14 февраля 2019 года <адрес> районным судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден 08 декабря 2020 года на основании <адрес> районного суда <адрес> от 25 ноября 2020 года условно-досрочно с неотбытым сроком 06 месяцев 28 дней.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 26 марта 2021 года ФИО2 установлен административный надзор с 07.07.2021 года сроком до погашения судимости, то есть до 08.12.2028 года. Одновременно ему установлены следующие ограничения: 1. Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц каждый первый четверг с 10-00 часов до 18-00 часов; 2. Запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без уведомления ОМВД; 3. Запрет пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях (барах, ресторанах, кафе, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции.

15 июля 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 18 января 2022 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации второй раз в месяц, каждый третий четверг месяца с 10 до 18 часов.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 5 мая 2022 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц.

ФИО2 предупреждался инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> о возможности дополнения административных ограничений. Указанное предупреждение было им получено.

Вместе с тем, в период установленных судом административного надзора и ограничений, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 октября 2022 года мировым судьей <адрес> по <адрес> районному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, по факту нахождения 20 октября 2022 года в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 сентября 2022 года мировым судьей <адрес> по <адрес> районному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 11 августа 2022 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 сентября 2022 года мировым судьей <адрес> по <адрес> районному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 18 августа 2022 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 сентября 2022 года мировым судьей <адрес> по <адрес> районному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 1 сентября 2022 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 сентября 2022 года мировым судьей <адрес> по <адрес> районному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 8 сентября 2022 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 сентября 2022 года мировым судьей <адрес> по <адрес> районному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 15 сентября 2022 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 21 сентября 2022 года мировым судьей <адрес> по <адрес> районному судебному участку №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 4 августа 2022 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 характеризуется, как официально не трудоустроенный, занимающийся мелкими случайными подработками, по характеру спокойный, скрытный, склонный к совершению преступлений и административных правонарушений, неоднократно привлекавшийся к административной и уголовной ответственности, состоящий под административным надзором.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он семь раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не соблюдал должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 ФЗ № 64).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району к ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительное административное ограничение:

- обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2022 года