Дело № 2-907/2022

УИД 13RS0025-01-2022-001298-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 06 июня 2022 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Курышевой И.Н.,

при секретаре Безуновой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката коллегии адвокатов №2 Адвокатской палаты Республики Мордовия ФИО2, представившей ордер от 27 апреля 2022 г. №280,

представителя ответчика администрации Октябрьского района городского округа Саранск ФИО3, действующего на основании доверенности от 27 апреля 2022 г. №4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района городского округа Саранск, администрации городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указав, что с 17 июня 2003 г., то есть, с рождения, истец постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: . Совместно с ним проживают его мать – ФИО4, сестра ФИО5 Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено отцу истца – Б. в связи с трудовыми отношениями с МУП «Пролетарский жилищный трест». На основании постановления Главы г. Саранска от 28 февраля 2000 г. ему был предоставлен ордер от 29 февраля 2000 г. №4 на заселение служебного помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. г. Б. умер. 31 марта 2022 г. при обращении в администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ., с указанием в качестве членов семьи нанимателя матери и сестры, был получен отказ, поскольку представленный ордер является специальным документом, по которому предоставлялось право его отцу на проживание и использование служебным помещением, расположенным по адресу: . Истец считает данный отказ незаконным, поскольку проживает в спорной квартире с рождения, после смерти своего отца продолжает производить оплату за найм жилого помещения, оплату коммунальных платежей, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. Указанное жилое помещение является единственным для проживания, спорная квартира фактически служебной не является.

В связи с этим просит признать за ним право пользования жилым помещением, общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, расположенным по адресу: ; обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ним договор социального найма жилого помещения, общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, расположенным по адресу: , указать в качестве членов семьи мать ФИО4, сестру ФИО6

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования своего доверителя поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района городского округа Саранск ФИО3 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации городского округа Саранск ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом,представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО4 заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала, что поддерживает заявленные истцом требования.

На основании части 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, согласно которой если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить. Обязанности гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения, названными нормами не установлено, поскольку гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя.

В силу положений статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районногов городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 43 и 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, чтослужебные помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие решения уполномоченного органа об исключении того или иного помещения из специализированного жилищного фонда, а также - разночтения в учетных данных относительно точной площади и номера жилого помещения, не препятствуют осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами соответствующих документов.

На основании части 5 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями статьи 92 ЖК РФ служебные помещения являются одной из разновидностей жилых помещений специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является сыном Б. и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении истца серии от (л.д. 17).

Б., являющемуся работником МУП «Пролетарский жилищный трест», на основании постановления Главы г. Саранска от 28 февраля 2000 г. выдан ордер № 4 на квартиру , расположенную по адресу , состоящей из одной комнаты площадью кв.м, с составом семьи из трех человек –сын ФИО1, его жена ФИО4 и дочь ФИО8 (в настоящее время ФИО9) (л.д. 8).

Б. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 14 января 2022 г. (л.д. 14).

31 марта 2022 г. истец ФИО1 обратился в администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Письмом администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 4 апреля 2022 г. № 1258-и ФИО1 отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что ордер № 4 от 29 февраля 2000 г., выданный Б., является специальным документом, по которому ему предоставлялось право на проживание и пользование служебным помещением, расположенным по адресу: . Вследствие того, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, было предоставлено Б. по специальному ордеру как служебное помещение на период трудовых отношений, заключение с ним договора социального найма на жилое помещение с включением в него ФИО4 (мать), ФИО8 (сестру) не представляется возможным (л.д.7).

Согласно выписке из домовой книги от 14 февраля 2022 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: зарегистрированы: истец ФИО1, его мать – ФИО4, сестра – ФИО8 При этом, истец в указанной квартире зарегистрирован с , глава семьи - Б. в указанном жилом помещении был зарегистрирован с 10 марта 2000 г. до даты смерти (л.д. 20).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского округа Саранск Республики Мордовия № 128-КУМИ от 7 апреля 2022 г., квартира , расположенная по адресу: , общей площадью кв.м. находится в реестре муниципального имущества городского округа Саранск (л.д. 45).

Согласно сообщению администрации городского округа Саранск от 22 апреля 2022 г. № 2562 решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: к специализированному жилищному фонду администрацией городского округа Саранск не принималось (л.д. 42).

В силу пункта 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно пункту 2 статьи 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 ЖК РФ).

Учитывая то, что основание и порядок предоставления спорного жилого помещения отцу истца – Б. не оспорен, суд считает, что жилое помещение, расположенное по адресу: было предоставлено отцу истца и членам его семьи на законном основании, по ордеру № 4 от 29 февраля 2000 г., выданному на основании постановления Главы г. Саранска от 28 февраля 2000 г. При этом истец ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Принимая во внимание указанные нормы права, суд считает, что истец ФИО1 вправе требовать признания себя нанимателем спорного жилого помещения и возложении обязанности на администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

Несоответствие площади квартиры, расположенной по адресу: , предоставленной отцу истца Б., указанной в ордере фактическим размерам спорного жилого помещения, не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма в виду следующего.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, квартира , расположенная в Республики Мордовия с кадастровым номером имеет площадь кв.м. (л.д. 22).

Согласно сообщению АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» от 6 июня 2022 г., техническая инвентаризация объекта капитального строительства вышеуказанного объекта капитального строительства не проводилась.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение, расположенное по адресу: , общая площадь данной квартиры – кв.м, в том числе жилая – кв.м.

Допрошенная в качестве свидетеля по делу К. суду пояснила, что истец ФИО1 является ее соседом, проживает в квартире со своей матерью и сестрой. В указанной квартире никаких перепланировок они не производили. Суду также пояснила, что часто бывает в гостях у истца и его семьи и знает о том, что истец регулярно оплачивает счета за коммунальные услуги и производит текущий ремонт квартиры.

Таким образом, поскольку из представленных в материалы дела документов усматривается факт правомерности предоставления Б. спорного жилого помещения и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право пользования спорной квартирой возникло у Б. и членов его семьи до введения в действие ЖК РФ, а также того обстоятельства, что в настоящее время спорная квартира передана в муниципальную собственность городского округа Саранск, истец ФИО10 имеет право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: .

При этом заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с Положением об администрации Октябрьского района городского округа Саранск, утвержденным решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. №180, на администрации Октябрьского района г.Саранска лежит обязанность по осуществлению функций наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района городского округа Саранск, администрации городского округа Саранск, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации Октябрьского района городского округа Саранск, администрации городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, расположенным по адресу: , на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, расположенного по адресу: , указав в качестве членов семьи нанимателя: мать ФИО4, сестру ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья И.Н.Курышева

Мотивированное решение составлено 09 июня 2022 г.

Судья И.Н. Курышева