Дело № 2а-4253/2022
УИД № 26RS0029-01-2022-007516-98
Решение
Именем Российской Федерации
5 декабря 2022 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Шетовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,
установил:
Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю (далее также – административный истец, налоговый орган), обратившись в суд с вышеуказанным иском, просит взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность по уплате земельного налога с физических лиц за 2018, 2019, 2020 годы по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 666 385 рублей 00 копеек на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровые номера № и №, пени за период со 2 декабря 2021 года по 20 декабря 2021 года в размере 16 498 рублей 73 копеек.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец сослался на то, что ФИО1 (далее также – административный ответчик, налогоплательщик) является плательщиком налога на землю.
Согласно доводам административного истца, им в порядке, предусмотренном налоговым законодательством, ежегодно производились начисления налогов, в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления.
Оплата налога на землю производилась несвоевременно. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислялись пени на всю сумму задолженности на дату направления требования.
Административному ответчику выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.
В порядке досудебного урегулирования в требованиях об уплате налога предложено добровольно оплатить сумму налога, пени.
В установленные сроки налогоплательщик сумму налогов и пени не оплатил, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 9 г. Пятигорска Ставропольского края. Судебный приказ отменен на основании определения от 25 мая 2022 года.
Административный истец - Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю, извещенный в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, его представитель – адвокат Сиушкина Д.С., извещенные в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении судебного заседания.
В соответствии со ст. ст. 150, 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства с учётом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, а также значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
Так, налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом абз. 2 п. 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
К числу предусмотренных законом налогов относится, в том числе земельный налог, который в силу подп. 1 ст. 15 НК РФ является местным налогом.
В силу п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.
Пунктом 1 ст. 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка (п. 1). Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4).
На основании п. 1 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
При этом федеральный законодатель, возлагая обязанность на налоговый орган по исчислению суммы земельного налога физическим лицам (п. 3 ст. 396 НК РФ) и устанавливая общие сроки и порядок уплаты налогов (ст. ст. 57, 58 НК РФ), одновременно предусмотрел, что земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397 НК РФ).
Налоговым периодом по земельному налогу, согласно п. 1 ст. 393 НК РФ, признается календарный год.
Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит следующее имущество, признаваемое объектом налогообложения:
- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №,
- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №.
На основании ст. 31 НК РФ налоговым органом административному ответчику исчислен земельный налог с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах муниципальных округов, за 2018 года в сумме 1 808 766 рублей 00 копеек, за 2019 год в сумме 1 808 766 рублей 00 копеек, за 2020 год в сумме 2 384 916 рублей 00 копеек и направлены посредством почтовой связи заказной корреспонденцией налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты налога не позднее 2 декабря 2019 года, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты налога не позднее 1 декабря 2020 года, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты налога не позднее 1 декабря 2021 года, которые административным ответчиком не исполнены в полном объеме.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у административного ответчика возникла обязанность по уплате налогов, которая им в установленный законом срок исполнена не была.
Учитывая кадастровую стоимость объектов недвижимости, долю административного ответчика в праве собственности на объект недвижимости, действующие налоговые ставки, количество месяцев владения в соответствующие налоговые периоды, суд признает правильным произведенный административным истцом на основании действующего законодательства расчет земельного налога за 2018, 2019 и 2020 годы.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подп. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
В связи с тем, что в установленные сроки ответчиком налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени.
В связи с неуплатой налогов в установленный срок, административный истец посредством почтовой связи заказной корреспонденцией направил в адрес административного ответчика требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которого по состоянию на 20 декабря 2021 года исчислены пени на недоимку по уплате земельного налога в размере 16 498 рублей 43 копеек копеек, с указанием срока уплаты недоимки и пени – до 14 февраля 2022 года, которое также не было исполнено.
Доказательств отсутствия у административного ответчика в собственности за отчетные периоды вышеуказанных объектов налогообложения, равно как доказательств оплаты налогов, пеней, материалы дела не содержат.
Расчет задолженности по земельному налогу, пени, административным ответчиком не оспорен.
Также суд отмечает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд, установленный ст. 48 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ.
В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
На основании заявления налогового органа о выдаче судебного приказа мировым судьей судебного участка № 9 г. Пятигорска Ставропольского края налоговому органу 8 апреля 2022 года выдан судебный приказ № 2а-60/9/2022 на взыскание с ФИО1 задолженности на общую сумму 3 682 883 рубля 73 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 9 г. Пятигорска Ставропольского края от 25 мая 2022 года вышеозначенный судебный приказ отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений.
Настоящее административное исковое заявление направлено в суд в течение установленного законом срока – 2 сентября 2022 года.
Проанализировав указанные обстоятельства о том, что установленная законом обязанность по уплате налогов административным ответчиком, как налогоплательщиком, не исполнена, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями указанных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение обстоятельства, на которых основаны исковые требования Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю, в связи с чем считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по делу подлежат взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета государственная в размере 26 614 рублей 42 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,
решил:
Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю задолженность по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах муниципальных округов, за 2018, 2019 и 2020 годы по сроку уплаты 1 декабря 2021 года в общей сумме 3 666 385 рублей 00 копеек и пени в общей сумме 16 498 рублей 73 копеек,
а всего 3 682 883 рублей 75 копеек.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска государственную пошлину в размере 26 614 рублей 42 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.
Судья подпись Н.Г. Пушкарная