Решение по делу № 2-394/2022 от 10.04.2023

Уникальный идентификатор дела № 52RS0027-01-2022-000482-92

Административное дело № 2а-26/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вознесенское 10 апреля 2023 года

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюльниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шошиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безруковой Е.В.,

представителя административного ответчика – администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,

представителя административного ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Сказка» заведующей ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Сказка» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений и привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 21.07.2005 года № 575,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого с учетом уточнений принятых судом в ходе рассмотрения дела, указал, что прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области, с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Вознесенскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны на территории Вознесенского муниципального района, в ходе которой было установлено, что на территории района находится защитное сооружение ПРУ инвентарный номер № 1286-52, расположенное в подвальном помещении здания МБДОУ Детский Сад «Сказка» по адресу: Нижегородская область, р.п. Вознесенское, мкр. Заводской, д. 12 а, которое находится в муниципальной собственности.

В ходе проведенной 01.06.2022 проверки выявлены нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно:

- не назначено в соответствии с п. 1.3 Правил, должностное лицо, ответственное за содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения;

- не предоставлена документация защитного сооружения, предусмотренная п. 3.6 Правил: сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; эксплуатационные схемы систем вентиляции всех помещений ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной зашить: инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО;

- в соответствии с п. 6.2.1 Правил, при входе в защитное сооружение не установлен знак, обозначающий защитное сооружение;

- не представлены в соответствии с п. 5.1.1 Правил, годовые планы планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств, в том числе на 2022 год;

- в соответствии с п. 5.1.1 Правил, планово-предупредительные ремонты и обслуживания технических средств с установленной законодательством периодичностью не проводятся;

- не представлены в соответствии с п. 5.2.2 Правил, годовые планы планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций, в том числе на 2022 год;

- в соответствии с п. 5.2.2 Правил, планово-предупредительные ремонты строительных конструкций с установленной законодательством периодичностью не проводятся;

- в соответствии с п. 5.2.3 Правил, периодичность окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО не соблюдается;

- не представлен в соответствии с п. 1.4 Правил, приказ о создании групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО для поддержания их в готовности к использованию по предназначению для каждой работающей смены;

- в нарушение п. 3.2.3 Правил допускается загромождение путей движения, входов (выходов) в ЗС ГО;

- в нарушение п. 3.2.19 Правил в отдельных помещениях имеются протечки коммуникаций;

- в нарушение п. 3.2.10 Правил воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых, трубы системы отопления, водопроводные трубы, канализационные трубы не окрашены в соответствующие цвета в полном объеме;

- в нарушение п. 4.3.9 Правил, на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха; вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы; герметические клапаны и пускатели к ним не промаркированы;

- в нарушение п. 4.5.1 Правил, проверка систем водоснабжения и канализации не осуществляется;

- в нарушение п. 6.1.1 Правил, имущество и инвентарь, контрольно - измерительные приборы, медицинское имущество, инвентарь и имущество для организации питания отсутствуют;

Вышеуказанные нарушения подтверждаются в том числе справкой о результатах проверки ОНД и ПР по Вознесенскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области.

Выявленные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае чрезвычайной ситуации, что является недопустимым.

По факту выявленных нарушений 08.06.2022 в адрес администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области вынесено представление об устранении нарушений № 5-2/175в-2022.

В ходе повторной проверки, проведенной 19.12.2022 дознавателем ОНД и ПР по ОНД и ПР по Вознесенскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области при участии заведующей МБДОУ Детский Сад «Сказка» установлено, что фактически нарушения указанные в представлении прокурора Вознесенского района Нижегородской области от 08.06.2022 № 5-2/175в-2022, внесенном в адрес администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, не устранены.

Необеспечение ответчиком мер по поддержанию в надлежащем состоянии указанного объекта создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Имущество учреждения является муниципальной собственностью администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области и на основании бюджетной сметы.

Поскольку до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, ответчики обязаны привести его надлежащее состояние, так как не приведение данного объекта в соответствие с требованиями законодательства исключает возможность укрытия в нем граждан, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Администрация Вознесенского муниципального района Нижегородской области, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Вознесенского муниципального района, несет ответственность за поддержание рассматриваемого объекта гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

Таким образом, в силу закона обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения возлагается на его собственника -администрацию Вознесенского муниципального района Нижегородской области.

Необеспечение ответчиком мер по поддержанию в надлежащем состоянии указанного объекта, создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества, в связи с чем прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с учетом уточнений, принятых судом в ходе рассмотрения дела просит суд обязать администрацию Вознесенского муниципального округа Нижегородской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений и привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) в соответствие с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, за счет бюджета Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, в срок до 01.12.2023; обязать МБДОУ Детский Сад «Сказка» устранить выявленные нарушения, привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) в соответствие с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 21.07.2005 №, в двухмесячный срок со дня получения соответствующего финансирования.

Судом произведена замена ответчика администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области на администрацию Вознесенского муниципального округа Нижегородской области.

На основании определения суда от 13 марта 2023 года суд перешел к рассмотрению искового заявления прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Сказка» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений и привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 21.07.2005 года № 575, по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора Вознесенского района Нижегородской области Безрукова Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенность, возражал против удовлетворения заявленных прокурором Вознесенского района Нижегородской области, действующим в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, требований, ссылаясь на то, что подвальное помещение здания МБДОУ Детский Сад «Сказка» не пригодно для использования его в качестве защитного сооружения ПРУ. Кроме того, администрацией Вознесенского муниципального округа Нижегородской области предпринимались попытки по исключению данного подвального помещения здания МБДОУ Детский Сад «Сказка» из сведений учета защитных сооружений гражданской обороны.

Представитель административного ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Сказка» - заведующая ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных прокурором Вознесенского района Нижегородской области, действующим в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, требований, ссылаясь на то, что подвальное помещение здания МБДОУ Детский Сад «Сказка» не пригодно для использования его в качестве защитного сооружения ПРУ.

Представителя заинтересованного лица – ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3, действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенность, считал заявленные требования прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, законными и подлежащими удовлетворению, поскольку защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное в подвальном помещении здания МБДОУ Детский Сад «Сказка» не исключено из сведений учета защитных сооружений гражданской обороны.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ - при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ - обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок, прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с данным административным иском в суд, что не оспаривалось сторонами.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области, с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Вознесенскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны на территории Вознесенского муниципального района, в ходе которой было установлено, что на территории Вознесенского района находится защитное сооружение ПРУ инвентарный номер №, расположенное в подвальном помещении здания МБДОУ Детский Сад «Сказка» по адресу: <адрес>, которое находится в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального округа.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны относится к вопросам местного значения муниципального округа, решение которых отнесено к полномочиям местной администрации - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования (статья 37 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в т.ч. создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила), действующие на момент проведения проверки и выявленных нарушений.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания граждан укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно требованиям Правил помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проекта. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее – Порядок), действующий на момент проведения проверки и выявленных нарушений.

Согласно п. 2 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания граждан укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 утвержден Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, действующий на момент проведения проверки и выявленных нарушений.

Защитное сооружение гражданской обороны - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (СП 229.1325800.2014, ГОСТ Р 22.1.12-2005).

Судом установлено, что в ходе проведенной 01.06.2022 проверки выявлены нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно:

- в нарушение п. 3.2.3 Правил допускается загромождение путей движения, входов (выходов) в ЗС ГО;

- в нарушение п. 3.2.19 Правил в отдельных помещениях имеются протечки коммуникаций;

- в нарушение п. 4.5.1 Правил, проверка систем водоснабжения и канализации не осуществляется;

Судом установлено, что имущество МБДОУ Детский Сад «Сказка» является муниципальной собственностью администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области и на основании бюджетной сметы, вопреки безосновательному утверждению представителя администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, изложенному в письменном отзыве.

Согласно ответу на судебный запрос, поступивший из Департамента гражданской обороны и защиты населения за № ИВ-11-202 от 01 марта 2023 года, объект с инв. номером 1286-52 поступал на рассмотрение согласно распоряжению МЧС России от 08.08.2022 № 568 «О проведении мероприятий по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве защитных сооружений гражданской обороны при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также исключению сведений из учета защитных сооружений гражданской обороны в отношении указанных объектов». По итогам рассмотрения материалы не отвечали требованиям распоряжения МЧС России от 08.08.2022 № 568, в связи с чем согласование актов обследования объекта не предоставляется возможным.

Учитывая, что защитное сооружение гражданской обороны (убежище) объект с инв. номером 1286-52, расположенный в подвальном помещении здания МБДОУ Детский Сад «Сказка» по адресу: Нижегородская область, р.п. Вознесенское, мкр. Заводской, д. 12 а, не исключено из сведений учета защитных сооружений гражданской обороны, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, данный объект находится в муниципальной собственности администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, на которую в силу закона возлагается ответственность за поддержание указанного объекта гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения, при этом необеспечение ответчиком мер по поддержанию в надлежащем состоянии указанного объекта создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества, а выявленные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае чрезвычайной ситуации, что является недопустимым, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Сказка» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений и привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 21.07.2005 года № 575, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

Суд отмечает, что тяжелое финансовое положение, а также непригодность подвального помещения здания МБДОУ Детский Сад «Сказка» для использования его в качестве защитного сооружения ПРУ, в данном случае не освобождает административных ответчиков от предусмотренной законом обязанности по соблюдению и исполнению требований законодательства об обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны.

Ссылка представителя администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области об утверждении на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.12.2022 № 1101/пр свод правил - защитные сооружения гражданской обороны «СП88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*», которые устанавливают требования к расчету ограждающих конструкций с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования к защитным сооружениям гражданской обороны, заглубленным помещениям, а также сооружениям подземного пространства и требования к проведению обследований их технического состояния, не принимаются судом в качестве, доказательств подтверждающих непригодность спорного защитного сооружения, поскольку вышеуказанные правила введены в действие с 22.01.2023, на момент проведения проверки

исполнения законодательства об обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны в отношении защитного сооружения ПРУ инвентарный номер № 1286-52, данные правила не были введены в действие.

Учитывая, что защитное сооружение ПРУ не исключено из сведений учета, суд не принимает в качестве доказательств, свидетельствующих о непригодности защитного сооружения ПРУ, представленные представителем администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области материалы, направленные в ГУ МЧС России по Нижегородской области с целью исключения защитного сооружения ПРУ, а также акты от 2018 года, 2019 года и 2020 года о непригодности защитного сооружения ПРУ.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из обстоятельств дела, объема выполнения административными ответчиками возложенных на них обязанностей по исполнению законодательства об обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны в отношении защитного сооружения ПРУ инвентарный номер № 1286-52, объема устранения, выявленных нарушений, а также исходя из последствий несоблюдения административными ответчиками требований законодательства об обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны, суд полагает, что заявленные прокурором сроки (в отношении администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области до 01.12.2023), (в отношении МБДОУ детский Сад «Сказка» - 2 месяца со дня получения соответствующего финансирования), являются разумными, достаточными и не противоречат положениям закона. При этом доказательств неисполнимости требований прокурора со стороны административных ответчиков не представлено.

Предоставление более длительного срока исполнения решения, приведет к необоснованному нарушению баланса прав и обязанностей сторон, а также неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Сказка» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений и привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 21.07.2005 года № 575 – удовлетворить.

Обязать администрацию Вознесенского муниципального округа Нижегородской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений и привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, за счет бюджета Вознесенского муниципального округа Нижегородской области в срок до 01.12.2023.

Обязать МБДОУ детский сад «Сказка» устранить выявленные нарушения, привести защитное сооружение гражданской обороны (убежище) в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, в двухмесячный срок со дня получения соответствующего финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Тюльникова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 апреля 2023 года

Судья Е.В. Тюльникова