Решение по делу № 2А-1353/2022 от 07.09.2022 | Кольский районный суд (Мурманская область)

дело № 2а-1353/2022 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО4 и его представителя ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации, причиненной в результате действий (бездействий) должностных лиц исправительного учреждения, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания. В обоснование заявленных требований указывает, что отбывает наказание в ФКУ ИК-18, где с *** по настоящее время содержится в камере № ШИЗО. В помещении указанной камеры всегда сыро, из щелей между дверью и потолком постоянно сквозит, с потолка и со стен в районе крепления кроватей осыпается штукатурка, куски цемента, на стенах отсутствует краска. Полы в камере от двери до края туалетной кабинки залиты бетонной стяжкой, покрытой трещинами, деревянное покрытие имеет щели, через которые в помещение проникают насекомые и грызуны. В камере отсутствует бак для питьевой воды. Проведенный в камеру шланг для подачи питьевой воды не оборудован краном и не подведен к ёмкости с водой, в связи с чем, отсутствует доступ к питьевой воде, он вынужден пить некипяченую воду из-под крана. Камера не обеспечена горячим водоснабжением, приватным туалетным помещением, приточно-вытяжной вентиляцией, дуплексной связью, шумоизоляцией от других камер, вешалкой для вещей. В помещении ШИЗО № над умывальником имеется полка, размером 15 см * 10 см, для хранения зубной пасты, зубной щетки и мыла, при этом места на ней недостаточно, в связи с чем, указанные предметы размещаются на бортике туалетной кабины. Стол и стул, имеющиеся в помещении, прикреплены к полу. Стул расположен сбоку стола, что затрудняет приём пищи, написание писем. Форточка окна труднодоступна для её открытия, в связи с чем необходимо вставать на радиатор отопления, держась за кровать, что травмоопасно. Нормы питания не соответствуют законодательству. Не производится смена постельного белья и робы, отсутствует возможность воспользоваться услугами парикмахера. Проводимой дезинсекции и дератизации недостаточно. Прогулочные дворики не оборудованы должным образом, в них мало места, со стен осыпается штукатурка и краска. В связи с тем, что перечисленные условия содержания унижают его честь и достоинство, являются недопустимыми, просит признать действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания, незаконными, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения, и взыскать с административных ответчиков компенсацию вреда в размере 1 000 000 руб. 00 коп.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний Российской Федерации (сокращенное наименование - ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО4 просил удовлетворить требования искового заявления в полном объёме. Дополнил требования указанием на то, что в нарушение требований закона, ему в заявленный исковой период в камере ШИЗО № не выдавали индивидуальные гигиенические наборы.

Указанное уточнение исковых требований принято протокольным определением суда от ***.

Представитель административного истца ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных уточненных требований в полном объёме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Считала, что в судебном заседании доказано нарушение прав и законных интересов административного истца, а также содержании осужденного ФИО4 в условиях, не соответствующих нормативно-правовым актам.

Представитель административного ответчика - УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО6 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ ИК-18 участия не принимал, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил возражения по существу спора, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав участвовавших в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавшими до 16.07.2022), а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (действующими с 17.07.2022) (далее ПВР ИУ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении указанных требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-18 является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, и является исправительной колонией строгого режима.

Административный истец ФИО4 осужден приговором *** суда *** от *** по п. «а» ч. 2 ст. 116, ч. 3 ст. 30 – п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Назначенное ему наказание отбывает с *** в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

В соответствии с представленной суду характеристикой, осужденный ФИО4 характеризуется отрицательно, ***

Из административного искового заявления и документов, представленных ФКУ ИК-18, следует, что в период с *** по *** ФИО4 содержался в камере № ШИЗО.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

При этом, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47), возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований, и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16.12.1966, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно частям 1-3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно статье 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, а также перевода мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Условия отбытия наказания в штрафном изоляторе и помещениях камерного типа характеризуется повышенной степенью ограничений. Осужденные содержатся изолированно от других лиц и находятся под повышенным контролем.

Анализ правовых актов Российской Федерации в сфере уголовно-исполнительного законодательства позволяет сделать вывод, что условия отбывания наказания различаются в объемах реализации предоставленных осужденным прав и законных интересов.

В отличие от исправительных колоний общего и строгого режимов, объём правоограничений и уровень изоляции осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе и в помещениях камерного типа, существенно выше.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Ограничения и изъятия, а также льготы для осужденных в разных условиях содержания, предусмотренных видом режима исправительной колонии, законодатель предусмотрел не только в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, но и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В обоснование заявленных требований ФИО4 ссылается нарушение исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в помещении ШИЗО, предназначенном для отбывания наказания.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10-12). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли нет искусственная система вентиляции

Согласно представленному акту комиссионного обхода по соблюдению санитарно-эпидемиологических условий содержания в помещении № штрафного изолятора ФКУ ИК-18 от ***, комиссией в составе: помощника начальника управления по правовой работе начальника юридической службы УФСИН России по Мурманской области ФИО6, начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-18 ФИО1 и старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-18 ФИО2 проведен осмотр условий содержания в помещении штрафного изолятора №.

Осмотр проводился в условиях хорошего дневного освещения с использованием фотоаппарата. В ходе комиссионного осмотра установлено, что помещение ШИЗО № является запираемым, расположено на первом этаже административного здания «ШИЗО, ПКТ», год постройки - 1986. Предназначено для размещения осужденных на период отбытия дисциплинарного наказания в виде водворения в штрафной изолятор.

Жилая площадь помещения составляет 5,6 м2. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 м2 на одного осужденного, данное помещение рассчитано на содержание в нём двух человек. Помещение оборудовано двумя откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием. Спальные места находятся в исправном состоянии. На момент обследования в помещении содержалось двое осужденных.

Санитарный узел, расположенный в данном помещении спроектирован по СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МО России», утвержденной приказом МО России от 02.06.2003 № 130-дсп (далее - СП 17-02 Минюста России). Санитарный узел ограничен кирпичной перегородкой. Имеющаяся туалетная кабинка оборудована дверью, антивандальным унитазом по типу «чаша «Генуя», который вмонтирован в пол помещения и находится в исправном состоянии. Размеры санитарного узла составляют: 76 см х 87 см, высота стенок – 165 см. Расстояние от санитарного узла до ближайшего табурета составляет 115 см. Конструкция санитарного узла и его расположение внутри обследуемого помещения обеспечивает необходимые условия приватности. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши.

В санитарном узле ШИЗО № запах канализационных сточных вод отсутствует. Следов протечек не имеется.

В ШИЗО № ФКУ ИК-18 предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через одно стандартное окно с двойной рамой со сплошным остеклением, изготовленное из дерева, открывающееся вовнутрь помещения. Окно оборудовано форточкой, оснащенной приспособлением, обеспечивающим возможность её открывания. Высота оконного проема составляет 176 см. Решётка окна выполнена крупной ячеей для свободного доступа к форточке для её закрытия и открытия, не выступает за пределы оконного проёма. Расстояние от решётки до остекления окна составляет 40 см. Оконный проём имеет размеры: 85см * 40 см.

Искусственное освещение осуществляется потолочным светильником (основное освещение) за защитным кожухом (антивандальная решетка) в количестве одного с лампой накаливания. Кроме того, предусмотрено ночное освещение в количестве одного светильника. На дату проведения осмотра ШИЗО № ФКУ ИК-18 лампы накаливания в светильниках (основного и ночного освещения) находились в исправном состоянии.

Измерения уровней искусственного освещения не проводились, так как в соответствии с нормативными требованиями, в условиях полярного дня измеренные показатели искусственной освещенности могут являться недостоверными. Согласно пункту 3.4.2. по обследованию условий освещенности Методических указаний МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98, измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводиться в тёмное время суток. Жалюзи и занавеси не предусмотрены по требованиям безопасности.

Воздухообмен помещения осуществляется через форточку оконного проёма естественным путём и вентиляционную решетку с имеющимися вентиляционными отверстиями с канальными выходами. Форточка исправна, открывается и закрывается, что предполагает возможность естественной вентиляции помещения путём проветривания.

Запахов канализации, разложений, сырости и других посторонних запахов на момент обхода ШИЗО № ФКУ ИК-18 не установлено, спертости воздуха не ощущалось. В помещении сухо.

Отопление ШИЗО № осуществляется централизовано от автономной котельной ФКУ ИК-18.

Обеспечение предметами мебели и бытовым инвентарем помещения № ШИЗО производится в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512. На момент обследования в помещении находятся следующие предметы мебели и инвентаря: стол для приёма пищи, две тумбы для сидения. Состояние вышеуказанных предметов мебели удовлетворительно, пригодно для эксплуатации и по своим техническим данным соответствует нормативным требованиям. Расположение тумб, стола не создаст препятствий для использования их по назначению. Возможность свободного перемещения осужденных по помещению имеется.

Входная дверь имеет металлическое покрытие, при её закрытий плотно примыкает к порогу помещения, щели отсутствуют. Полы в помещении № ШИЗО имеют дощатое покрытие, от двери до края туалетной кабинки выполнены кафельной плиткой, в районе раковины - залиты бетонной стяжкой. Дефектов напольного и стенового покрытия не выявлено. Поверхность пола не имеет дефектов, сколов, что позволяет производить их влажную уборку. Норы, щели и выбоины в полу отсутствуют. На потолочном и стеновом покрытиях следов протечек, признаков наличия плесени, грибка не имеется.

В ходе осмотра ШИЗО № ФКУ ИК-18 следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 2.12. СП 2.1.3678-20. Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков, мокриц и т.п.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке, согласно санитарному законодательству.

По результатам проведенного осмотра, комиссия пришла к выводу, что состояние помещения ШИЗО № ФКУ ИК-18 соответствует действующим санитарным правилам и пригодно для содержания в нём осужденных в период отбытия дисциплинарного взыскания.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статьи 99 УИК РФ).

Таким образом, площадь помещения, в котором содержался административный истец в спорный период ФКУ ИК-18, соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Доводы административного истца о наличии в камере № ШИЗО ФКУ ИК-18 грызунов и насекомых, сквозняков и сырости, отсутствия санитарного узла, отвечающего требованиям приватности, ненадлежащего исполнения полового покрытия, при рассмотрении спора не нашли своего подтверждения. Как следует из обстоятельств дела, данные нарушения не были зафиксированы в ходе комиссионного обследования, проведенного ***.

В опровержение указанных доводов административного истца, исправительным учреждением суду также были представлены копии актов проведения дезинфекции от ***, от ***, от *** и от *** с приложениями, подтверждающие факт проведения дезинфекции, в том числе помещениях ШИЗО, из которых также следует, что санитарными патрулями нарушений не было выявлено.

Как следует из ответа И.о. Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ***, в ходе проведения проверки в помещении ШИЗО №, нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части осыпания отделочного покрытия, грибковых поражения стен, уровня влажности и естественного воздухообмена данного помещения, наличия синантропных животных не выявлено.

В силу п. 5 Приложения № 1 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512, камеры штрафного изолятора, помещений камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

В части доводов о ненадлежащем состоянии санитарных узлов, исходя из представленных фотоматериалов, установлено, что санузел штрафного изолятора № отделен от основного помещения стенкой и запирается дверью, что позволяет сохранять приватность. В санузле установлена напольная чаша «Генуя» со смывным краном. Таким образом, суд полагает, что устройство санузла в обследованном помещении соответствует Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение № 1), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

В ходе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт нарушения ФКУ ИК-18 требований приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 в части отсутствия в помещении штрафного изолятора № бака с питьевой водой, надлежащей полки для хранения средств личной гигиены, шумоизоляции и вешалки для вещей, поскольку, в соответствии с приложением № Приказа ФСИН России №, они не предусмотрены. ШИЗО должно быть оборудовано откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приёма пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником).

Кроме того, как следует из обстоятельств дела и представленных документов, помещение ШИЗО № имеет естественную вентиляцию через форточку и вентиляционную решетку, механическая приточно-вытяжная вентиляция отсутствует.

Утверждения административного истца о несоответствии вентиляции спорного помещения СП 308.1325800.2017 «Свод правил «Исправительные учреждения и Центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), суд находит несостоятельным в силу следующего.

Пунктом 1.1 СП 308.1325800.2017 установлено, что настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

СП 308.1325800.2017 утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр и введен в действие с ***.

При этом, из содержания Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017, не следует, что приведенные в нём нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Таким образом, указанный СП 308.1325800.2017 применяется с 21.04.2018 в отношении уже возведенных объектов, на которых проводится реконструкция и капитальный ремонт, а также в отношении проектируемых и строящихся объектов.

Строительство режимного корпуса, расположенного в здании «ШИЗО, ПКТ» ФКУ ИК-18 закончено в *** году.

При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

На момент введения в эксплуатацию камеры № ШИЗО действовали правила и нормы, которые не предусматривали механической вентиляции камерных помещений. Воздухообмен предусматривался естественным путём через имеющиеся форточки и вентиляционные решетки в стене.

В помещении ШИЗО № имеется форточка и стеновая решетка. Возможность воздухообмена сохранена. Таким образом, ссылка административного истца на несоответствие вентиляции помещения ШИЗО СП 308.1325800.2017 основана на неверном толковании норм права.

Между тем, вопреки доводам административного истца, то обстоятельство, что стол и места для сиденья не приварены к полу (сиденье в соответствии с пунктом 15.3 Приказа ФСИН № 407 служит, помимо основного предназначения, и опорой для откидных коек), не может свидетельствовать о существенных ненадлежащих условиях содержания осужденного в исправительном учреждении, поскольку стол и сиденье предназначены для пользования в дневное время, откидная металлическая кровать предназначена для пользования только в ночное время. При этом, согласно представленный ФКУ ИК-18 фототаблице, принимать пищу и работать с документами возможно за столом, имеющимся в камере ШИЗО №.

Рассматривая доводы ФИО4 о труднодоступности для открывания форточки в камере ШИЗО №, суд приходит к следующему.

Административным ответчиком представлен график проветривания помещений, которое производится с *** до *** и с *** до ***, также представлены фотографии, на которых видно, что в камере № ШИЗО имеется окно, отгороженное от помещения камеры решеткой, форточка доступна и открывается. Как следует из ответа на обращение, данному ВрИО начальника ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ***, исходя из анализа медицинской документации, за медицинской помощью в связи с получением телесных повреждений и травм *** ФИО4 не обращался.

При таких обстоятельствах аргументы административного истца в указанной части не обоснованы.

Доводы административного истца об однообразном питании и непригодности к употреблению предоставляемого питания, подлежат отклонению, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Обеспечение питанием осужденных в ФКУ ИК-18 осуществляется в соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ № 696), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее - Постановление Правительства № 205), а также Приказом Министерства Юстиции от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В соответствии с пунктом 42 Приказа № 696 разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель).

Пунктом 44 Приказа № 696 норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 20 - 30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%, на второй завтрак 15%, обед - 30 - 35%, полдник - 5 - 10%, ужин - 25%.

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. В лечебных учреждениях УИС воспитательных колониях, содержащимся в учреждениях УИС беременным и кормящим матерям, женщинам, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетним в следственных изоляторах на завтрак выдается масло коровье.

На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель (п. 45).

Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье (п.46).

Предоставление разнообразного рациона питания осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-18 в период с *** по *** года, подтверждается раскладками продуктов, вкладываемые в котел на одного человека в сутки по норме питания осужденных, находящихся на лечении в учреждениях ФСИН России в соответствии с Постановлением Правительства № 205.

Из представленных меню видно, что в рацион питания осужденных ежедневно включены блюда из мяса, рыбы и овощей, каши на завтрак.

Согласно справке начальника ОК-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 ФИО1 от ***, ФИО4 обеспечивается трёхразовым горячим питанием, прошедшим первичную и тепловую обработку по норме питания осужденных, находившихся на стационарном лечении (на завтрак и ужин готовится по одному блюду, на обед - два блюда). Начальником отдела К-Б, И и ХО составляется раскладка продуктов питания на неделю, согласовывается с заинтересованными лицами и утверждается начальником учреждения согласно Приложение № 1 Приказа МЮ РФ от 02.10.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время».

Продукты питания (картофель свежий, морковь свежая, свекла свежая, лук свежий, капуста свежая, мясо) полученные со склада учреждения закладывают в сыром виде в котёл, которые проходят первичную и тепловую обработку и выдаются в вареном виде. Фрукты сушеные выдаются в виде компота на обед (или кисель). Горчичный порошок используется в виде соуса. Томатная паста используется для приготовления соусов и добавляется в первое и второе блюдо для пассировки. Без овощной период используется сушеный картофель, капуста, лук и консервированные овощи.

Зелень, корень, кабачки не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время».

Замена продуктов питания производится, исходя из материальных запасов БМТ и ВС УФСИН и учреждения, необоснованных замен не производилось. Продукты, предусмотренные к отпуску с продовольственного склада на пищеблок, завозятся в полном объёме в соответствии с меню - требованиями.

Для обеспечения контроля питания осужденных дежурный помощник начальника учреждения проводит учет контроля за качеством приготовления пищи, контролирует взвешивание порций, проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, а также столово-кухонной посуды и инвентаря.

Для обеспечения контроля питания медицинский работник медицинского подразделения совместно с поваром проводит бракераж и ставится отметка в журнале органолептической оценки качества блюд.

Ежемесячно (первую среду месяца) проводится контрольно-показательная варка в присутствии администрации с видеофиксацией, где сотрудники отдела тылового обеспечения УФСИН по Мурманской области просматривают видеоматериал.

С целью контроля за организацией питания осужденных в учреждении, в помещениях хранения и выдачи продуктов питания, на пищеблоке осужденных установлены видеокамеры с выводом на пульт сотрудника видео контроля, находящегося в дежурной части учреждения.

В *** году порчи, утрат, недостач продуктов питания, а также нарушений в организации питания осуждённых контролирующими органами не выявлены.

Согласно производственному контролю, утвержденного начальником учреждения, производится отбор проб продуктов питания, пробы воды и сырья.

В помещение ПКТ № пища доставляется в термосах и другой герметической посуде, которая опечатывается в присутствии сотрудника администрации под видеорегистратор и выдачу питания производит осужденный, трудоустроенный на должности повара, находящийся на ставке по хозяйственному обслуживанию учреждения.

За истекший период *** года нарушений санитарных норм, калорийности, физико-химических, микробиологических и гигиенических требований безопасности пищевых продуктов на органолептические показатели контролирующими органами не выявлены. Жалобы в отдел ОК-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по вопросам питания осужденных не поступали.

В материалы административного дела представлены выкопировки из книги учёта контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-18, согласно которым нарушений не выявлено, пища пригодна к употреблению.

На основании изложенного, доводы истца о ненадлежащем питании и его качестве являются голословными и не подлежат удовлетворению.

Рассматривая доводы административного истца о том, что на протяжении всего периода его содержания в камере № ШИЗО администрация исправительного учреждения не производила смену постельного белья и робы, у него отсутствовала возможность воспользоваться услугами парикмахера, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справкой старшего инспектора О К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 ФИО3, а также графиком работы банно-прачечного комбината, помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья осуществляется в соответствии с пунктом 21 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, не менее двух раз в семь дней в бане, расположенной на территории учреждения и включающей в себя: помывочное отделение (душевая с раздевалками) и прачечную. Жалобы на качество стирки нательного и постельного белья, порядок их выдачи от осужденных в отдел тылового обеспечения ФКУ ИК-18 в период с *** года по настоящее время не поступали. Акты об устранении выявленных нарушений в порядке ведомственного контроля, предписания и акты прокурорского реагирования по указанным вопросам не выносились.

Согласно справке по организации стрижки осужденных от ***, на территории ФКУ ИК-18 организована работа банно-прачечного комбината. Банно-прачечное обеспечение осужденных осуществляется силами отдела коммунально-бытового и интендантского обеспечения ФКУ ИК-18. В банно-прачечном комбинате функционирует парикмахерская, которая обеспечивает, в том числе, соблюдение личной гигиены осужденных, отбывающих наказание в учреждении. В распоряжении работника-парикмахера из числа осужденных имеются: рабочий инструмент, накидки-пеньюары, салфетки, рабочие растворы дезинфицирующих средств. Рабочий инструмент представляет собой: машинки для стрижки волос в количестве трёх штук с насадками. Парикмахерский инструмент (машинки для стрижки волос и насадки) обеззараживаются дезинфицирующими средствами. Стрижка осужденных, производится в здании ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-18 в соответствии с графиком помывки осужденных, на основании поступивших начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-18 заявлений о вызове парикмахера. Жалобы от осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18, в отношении предоставляемых парикмахерских услуг и их качества, не поступали. Предписания и иные акты реагирования от надзорных органов в отношении организации работы банно-прачечного комбината ФКУ ИК-18 и работы парикмахерской в частности - не выносились.

Вместе с тем, суду не представлено сведений о том, что административный истец обращался с заявлением о вызове парикмахера и должностными лицами ФКУ ИК-18 ему было отказано в предоставлении стрижки.

Также суду не представлено и сведений о том, что администрацией ФКУ ИК-18 не выполнялись требования ПВР ИУ и не производилась смена постельного белья и робы осужденного ФИО4 При этом, суд учитывает, что согласно копиям постановлений о водворении в ШИЗО и камерным карточкам административному истцу выдавались постельные принадлежности, белье и костюм х/б, что каждый раз при водворении в ШИЗО ФИО4 имел возможность изложить свои претензии письменно, однако этого не делал.

В связи с изложенным доводы административного истца в рассматриваемой части судом отклоняются.

Как следует из утвержденного начальником ФКУ ИК-18 распорядка дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО, продолжительность прогулки составляет 01 час. и предоставляется с *** до ***

Согласно справке по оборудованию прогулочных двориков ФКУ ИК-18, в данном исправительном учреждении для организации прогулок осужденных имеется четыре прогулочных дворика, оборудованных в соответствии с приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», что свидетельствует о необоснованности ссылок административного истца в указанной части.

Доказательств необеспечения административного истца питьевой водой в период содержания в ШИЗО в деле не имеется.

Кроме того, представленными фотографиями опровергнут и довод ФИО4 о том, что со стены в месте крепления кровати осыпается штукатурка, в связи с чем, суд признает указанный довод надуманным.

Доводы административного истца о наличии щелей в дверном проеме и деревянном покрытии в ходе комиссионного обследовании не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

При этом суд учитывает, что нахождение осужденного в помещении ШИЗО носит не постоянный, а кратковременный характер и вызвано исключительно поведением самого административного истца, нарушавшего ПВР ИУ.

Таким образом, суд, оценивая доводы административного истца в указанной части, не признает данные обстоятельства свидетельствующими о ненадлежащих условиях содержания административного истца в учреждении.

При изложенных обстоятельствах, нарушений в указанной части в действиях ФКУ ИК-18 при содержании ФИО4 в данном исправительном учреждении, судом не установлено.

Доказательства обратного, как того требует положение ст. 62 КАС РФ, суду представлены не было.

Кроме того, ФИО4 в своих доводах сослался на отсутствие в камере № ШИЗО дуплексной связи (кнопки вызова инспектора), в связи с чем, у него отсутствует возможность на беспрерывный восьмичасовой сон.

Оборудование необходимыми инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы регламентируется Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 (далее - Наставление).

Как следует из пп. 20 п. 17 Наставления, для изоляции друг от друга групп, осужденных на территории учреждения, выгораживаются изолированные участки, которые ограждаются заборами из металлической сетки не менее 3,0 м. Между смежными изолированными участками устанавливается ограждение сплошного заполнения высотой не менее 3,0 м.

Подпункт 6 п. 30 Наставления предписывает в ограждениях изолированных участков устраивать распашные ворота и калитки, которые блокируются датчиками с выводом к оперативному дежурному и оборудуются: электромеханическими устройствами, переговорными устройствами и средствами видеонаблюдения.

Согласно пп. 12 п. 30 Наставления внутри камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ устанавливаются кнопки для вызова инспектора дежурной смены. Сигналы от этих кнопок поступают на приемные аппараты, установленные в комнате инспектора дежурной смены и коридоре.

Камера ШИЗО № является изолированной, при этом указанное помещение не оборудовано необходимым переговорным устройством, что не соответствует пп. 12 п. 30 Наставления.

Кроме того, согласно справке по результатам санитарно-эпидемиологического обследования условий содержания в камере ШИЗО № ФКУ ИК-18 (л.д. 11, оборот) от ***, на потолке имелись дефекты отделки – вдоль стыков между плитами потолочных перекрытий следы протечек на протяжении всей длины перекрытия от двери до окна в виде разводов на побелке, что не соответствует требованиям п. 2.7 2.1.3678-20.

Кроме того, из представления И.о. Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ***, в ходе проверки, проведенной в *** года, в том числе установлено, что в помещении камеры № ШИЗО не обеспечено надлежащее санитарное состояние, а именно: на перегородке, обеспечивающей приватность санитарного узла, имеются повреждения лакокрасочного и отделочного покрытия (отслоение краски, осыпание штукатурки).

Сторонами по делу не оспаривается отсутствие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО ФКУ ИК-18.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Обеспечение горячим водоснабжением являлось и является обязательным.

Кроме того, поскольку административный ответчик не опроверг факт не выдачи индивидуальных гигиенических наборов ФИО4 в камере № ШИЗО, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, что, безусловно, нарушало права административного истца.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека отмечается, что оценка минимального уровня суровости при обращении с потерпевшим относительна и зависит от всех обстоятельств дела. Договаривающееся Государство должно обеспечивать содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в ФКУ ИК-18 в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными ответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

При этом, суд не принимает во внимание показания свидетеля осужденного *** допрошенного по ходатайству административного истца, который дал показания подтверждающие доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания, поскольку они опровергаются представленными в дело доказательствами в их совокупности.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФКУ ИК-18 в период содержания ФИО4 в камере № ШИЗО допускались нарушения санитарно-эпидемиологических требований в виде дефектов отделки и наличия повреждения лакокрасочного и отделочного покрытия, необеспечения камеры ШИЗО № необходимым переговорным устройством, отсутствия горячего водоснабжения, а также не выдачи индивидуальных гигиенических наборов.

Суд считает, что данные нарушения в совокупности, безусловно, повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение ему неизбежного уровня страданий (переживаний) при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанные нарушения не обеспечивают право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, могут оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18.

Принимая во внимание изложенное, суд не принимает доводы, приведенные административными ответчиками об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Административным истцом не пропущен срок обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

Суд считает, что вышеприведенные нарушения условий содержания, допущенные исправительным учреждением, не являются существенными, поскольку не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, выражающихся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, его индивидуальные особенности, непродолжительный период его содержания в помещении ШИЗО №, а также принимаемые ФКУ ИК-18 меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, установленных к условиям содержания осужденных, в связи с чем в пользу ФИО4 подлежит взысканию компенсация в размере 15 000 руб. с зачислением её на счет административного истца.

Размер указанной компенсации определен судом также с учётом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации компенсация за нарушение содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

При этом, поскольку в настоящее время административный истец в оспариваемом помещении не содержится, суд не находит оснований для указания на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО4 за счет средств казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований ФИО4 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.Д. Кочешева