РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2025 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио представителя административного ответчика фио кызы.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-195/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании возобновления государственной регистрации, рассмотрении заявления по существу, признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, отмене решения, обязании зарегистрировать право собственности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, ФИО1, обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве с учетом уточнения требований о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании зарегистрировать право собственности. Мотивирует заявленные требования тем, что 11 января 2025 года обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №317 с кадастровым номером 50:54:0020215:837 по адресу: адрес, адрес, адрес, гаражный бокс №317, приложив к заявлению справку адрес о полной выплате пая, техническое описание на гаражный бокс от 02 июня 2006 года, право подтверждающие документы на земельный участок для строительства гаражей его членами. Административным ответчиком 15 января 2025 года приостановлены запрашиваемые действия из-за отсутствия разрешения на ввод гаражного бокса в эксплуатацию, 15 апреля 2025 года в осуществлении государственной регистрации права собственности было отказано.
Административный истец, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя. который в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указав, что заявителем не представлен акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством спорного объекта, представленная справка о выплате паевого взноса не является правоустанавливающим документом, земельный участок под зданием не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ закреплены основания, препятствующие государственной регистрации прав, в том числе: отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5).
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с Постановлением Совмина адрес от 24 сентября 1960 года N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" строительство эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев осуществлялось в порядке и на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации".
Согласно данному постановлению денежные средства в размере полной стоимости строительства вносились членами ГСК до начала строительства и построенный объект поступал в кооперативную собственность (пункты 2, 4). Строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком (пункт 12).
Законом СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" (часть 2 статьи 7) было установлено, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретают право собственности на это имущество. Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 ГК РФ - то есть вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу).
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 ГК РФ – то есть вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу).
Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В судебном заседании установлено, что Решением исполнительного комитета народных депутатов адрес №560 от 26.05.1989 года утверждены границы земельного участка под строительство гаражно-строительного кооператива, выдан Государтсвенный Акт на пользование землей №049552.
Гаражный бокс с кадастровым номером 50:54:0020215:837 площадью 50,2 по адресу: адрес, адрес, адрес, гаражный бокс №317, расположен в пределах объекта с кадастровым номером 50:34:0020215:309.
Объект недвижимости с кадастровым номером 50:34:0020215:309 введен в эксплуатацию в 1989 году.
Согласно справке, выданной председателем адрес, ФИО1 является членом гаражного-строительного кооператива «Десна» с 1988 года, паевой взнос за гараж выплачен в полном объеме.
Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 15 января 2025 года приостановлены действия по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:54:0020215:837 по адресу: адрес, адрес, адрес, гаражный бокс №317. Не представлен документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества на территории адрес, введенного в эксплуатацию в период с 24.04.1992 года до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 24.12.2004 №190-Фз, а именно акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта, подписанный государственной приемочной комиссией и утвержденный Префектом административного округа адрес.
Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 15 апреля 2025 года отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:54:0020215:837.
Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что административным истцом в адрес Управления Росреестра по Москве были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления запрашиваемых действий, основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на гаражный бокс отсутствуют, поскольку с учетом вышеприведенного правового регулирования в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за гараж, на который не требуется получение разрешения на строительство, предоставленный кооперативом этому лицу, данное лицо приобретает право собственности на указанное имущество.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, обязании возобновления государственной регистрации, рассмотрении заявления по существу, признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, отмене решения, обязании зарегистрировать право собственности– удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности от 15.04.2025 года № КУВД-001/2025-594131/5, отменить решение.
Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права на гаражный бокс № 317 с кадастровым номером 50:54:0020215:837, по адресу: Москва, адрес, адрес, гаражный бокс № 317.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова