Решение по делу № 2А-6160/2023 от 28.12.2023

Дело № 2а-6160/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Верещагина Т.Ю. (644121 <...>, кабинет 109, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 28 декабря 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-6160/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, призывной комиссии Омской области, ФКУ Военному комиссариату Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, призывной комиссии Омской области, ФКУ Военному комиссариату Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указывает, что решением призывной комиссии он призван на военную службу. Не согласившись с данным решением, он обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области. При принятии решения нарушен его порядок. В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. По результату пройденного контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска оставлено без изменения, поданная жалоба без удовлетворения. Врачами-специалистами не были учтены данные о имеющемся у него заболевании, надлежащим образом он не был осмотрен врачами-специалистами, не были изучены медицинские документы по имеющемуся у него заболеванию.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска; незаконным решение призывной комиссии Омской области; обязать призывную комиссию Омской области выдать направление в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для утончения диагноза увечья, заболевания; признать незаконными действия призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска, призывной комиссии Омской области выразившиеся в вынесении решения о призыве без учета медицинской документации; признать незаконными действия призывной Ленинского административного округа г. Омска, призывной комиссии Омской области, выразившиеся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, в письменных возражениях с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. Указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского АО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с обучением в БПОУ Омской области «Омский педагогический колледж №» ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период осенней призывной кампании 2023 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска Омской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования ФИО1 обследовался врачами призывной комиссии.

Врачу-хирургу предъявил жалобы на боли в стопах при длительной ходьбе. С учетом медицинского R-графии стоп ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен диагноз: двустороннее продольное плоскостопие второй степени, артроз таранно-ладьевидных сочленений 1 стадии.

Врачу – отоларингологу предъявил жалобы на головные боли в области левой лобной пазухи умеренной болезненности (после спортивной травмы в 2020) С учетом результатов МСКТ от ДД.ММ.ГГГГ, а также медицинского заключения БУЗОО «МСЧ 4» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был определен диагноз: хронический посттравматический фронтит с редкими обострениями; искривление носовой перегородки с нарушением носового дыхания. ФИО1 установлена категория годности Б-3 на основании ст. 68 п. «г» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссии Ленинского административного округа г. Омска прияняла решение об установлении ФИО1 категории годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями) и призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное решение административный истец обжаловал в призывную комиссию Омской области. По результатам контрольного медицинского освидетельствования (ДД.ММ.ГГГГ) призывная комиссия омской области утвердила решение районной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с изложенным просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ постановлено о рассмотрении указанного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона № 53-ФЗ), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 53-ФЗ (п. 3 ст. 1).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (п. 6 ст. 1 указанного Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании ст. 22 указанного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В силу положений, закрепленных в ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского АО <адрес>.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», ст. 22 призвать на военную службу, предназначить в СВ (единогласно), что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением, ФИО1 обжаловал его в призывную комиссию Омской области, в связи с чем было назначено контрольно-медицинское освидетельствование.

На основании медицинского заключения призывная комиссия Омской области утвердила решение призывной комиссии Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Положение).

В соответствии с п. 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно п. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В п. 18 Положения указано, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Согласно п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

Аналогичные требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что жалобы ФИО1 на состояние здоровья были учтены, призывная комиссия Омской области провела контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого была подтверждена категория годности Б-3, определенная ранее призывной комиссией Ленинского АО г. Омска.

Предусмотренное п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66, п. «В» ст. 42, п. «Б» ст. 49 Расписания болезней, которое влечет определение категории годности к военной службе как «В» - ограничено годен к военной службе, материалами дела не подтверждено. Предоставленные результаты обязательных диагностических исследований соответствуют норме. Порядок проведения медицинского освидетельствования, предусмотренный действующим законодательством, нарушен не был.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом в материалы дела не представлено, правом на проведение независимой экспертизы административный истец не воспользовался.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Судом при рассмотрении настоящего административного иска установлено, что решение принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями федерального законодательства, оснований ставить под сомнение законность принятого призывной комиссией Ленинского административного округа города Омска решения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями не имеется.

Также суд принимает во внимание отсутствие доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований и принятого призывной комиссией Ленинского административного округа города Омска решения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, у суда не возникло.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ленинского административного округа г. Омска, военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, призывной комиссии Омской области, ФКУ Военному комиссариату Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья

Т.Ю. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.