Дело №а-1-1052/2022
64RS0007-01-2022-002896-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Каштановой Н.А.,
при секретаре Караваевой Ю.В.
с участием помощника прокурора г. Балашова Ляхова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Саратовской области к Ализаде ФИО7 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Саратовской области (далее - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административный исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 сроком на 3 года, с установлением последнему административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 вечера до 6.00 утра. В обоснование требований административный истец указал, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области от 07 апреля 2017 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде 9 месяцев 5 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. 19 мая 2017 года ФИО1 осужден Ахтубинским районным судом Астраханской области по ч. 1 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Советского районного суда г. Астрахани осужден по ч. 2 ст. 321 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 22 октября 2022 года ФИО1 освобождается из мест лишения свободы. Преступление совершено при рецидиве. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 является гражданином Республики Азербайджана. 12 ноября 2020 года вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) его на территории Российской Федерации иностранного гражданина.
Представитель административного истца о месте и времени извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судом явка признана необязательной.
Исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).
Согласно ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области от 07 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, и назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 70, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев 5 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 132 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Советского районного суда г. Астрахани от 23 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельном является рецидив.
22 октября 2022 года ФИО1 освобождается из мест лишения свободы.
В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 имеет 170 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет (л.д.6-8), признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 18 мая 2018 года (л.д. 19).
Согласно справке ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области осужденный ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания 26 августа 2022 года переведен из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Саратовской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области до конца срока отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что ФИО1 18 мая 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.19).
Установленные обстоятельства формально являются основанием для установления административного надзора в отношении указанного лица.
ФИО1 является гражданином Республики Азербайджана.
В соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таких документов в материалах дела не имеется.
Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 Закона иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
12 ноября 2020 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ (л.д.20).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином Республики Азербайджан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.
То обстоятельство, что после отбытия наказания ФИО1 может уклоняться от выезда с территории России, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, административные исковые требования следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Саратовской области к Ализаде ФИО8 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (06 октября 2022 года).
Председательствующий Н.А. Каштанова
.