Дело № 2а-2843/2025
УИД 55RS0004-01-2025-003650-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 10 сентября 2025 года
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,
при секретаре судебного заседания Федоровой М.А.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Исланкиной Е.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Позыгун Е.С.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску (далее по тексту – УМВД России по г. Омску) о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что по месту жительства характеризуется положительно, нарушений не допускает.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 05.12.2018 в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД. Впоследствии количество обязательных явок было увеличено судом до трех. Он является законопослушным гражданином, нарушений установленных административных ограничений не допускает, замечаний в его адрес со стороны сотрудников полиции не поступало. В настоящее время зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), не оспаривал, штрафы оплатил. Поскольку в настоящее условия, при которых административный надзор в отношении него может быть прекращен, соблюдены, решил воспользоваться правом на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Омску ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена судом надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Копию административного иска получила, возражений относительно административных исковых требований административного истца не представила.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку судом не признано обязательным его участие в рассмотрении административного дела.
Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Позыгун Е.С. в своем заключении возражала против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.
Заслушав административного истца, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Право поднадзорного лица на обращение в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, закреплено в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, а также предусмотрено ч. 3 ст. 270 КАС РФ и разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее судим за совершение преступлений, судимость за которые в установленном порядке, предусмотренном ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), погашена.
<данные изъяты> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений, вид которого определен как опасный.
07.09.2018 ФИО1 освободился из исправительного учреждения на основании <данные изъяты> в связи с заменой наказания в виде лишения свободы ограничением свободы сроком на 11 месяцев 12 дней с установлением ограничений и возложением обязанности.
<данные изъяты> ФИО1 осужден за совершение преступления относящегося, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, к категории тяжких, судимость за которое, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
<данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не позднее срока погашения судимости по <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии со справкой, выданной филиалом по Октябрьскому административному округу г. Омска ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области, 02.08.2019 ФИО1 снят с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора от 02.08.2019 на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе полиции №6 УМВД России по г. Омску и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора <данные изъяты>
Осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, регулируется Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 №818.
При постановке на учет с ФИО1 проведена профилактическая беседа, в ходе которой разъяснены его права и обязанности, последний предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. Соответствующее предупреждение вручено ФИО1 под роспись.
Из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 02.08.2019 следует, что ФИО1 обязан являться 2-й и 4-й четверг каждого месяца с 09.00 часов до 18.00 часов на регистрацию в Отдел полиции №6 УМВД России по г. Омску.
<данные изъяты> ФИО1 дополнены административные ограничения, путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 раз в месяц.
Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 06.05.2020 ФИО1 установлена обязанность являться 2-й, 3-й и 4-й четверг каждого месяца с 09.00 часов до 18.00 часов на регистрацию в Отдел полиции №6 УМВД России по г. Омску.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Аналогичные положения содержатся в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в п. 16 и п. 43 постановления от 16.05.2017 №15.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.
<данные изъяты> в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Омску о досрочном прекращении административного надзора отказано.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).
С настоящим административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (согласно дате на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления), в связи с чем, суд усматривает, что срок обращения с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 соблюден.
Из материалов административного дела и дела административного надзора <данные изъяты> следует, что ФИО1 на момент обращения в суд с административным исковым заявлением отбыл более половины установленного судом срока административного надзора.
<данные изъяты>
По сведениям, представленным административным истцом, ФИО1 поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, <данные изъяты>
В соответствии с характеристикой, выданной в отношении ФИО1 соседями ФИО13., по месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя как достойный член общества, спокойный, доброжелательный и общительный человек. Работает, занимается спортом.
Вместе с тем, согласно характеристике, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции №6 УМВД России по г. Омску ФИО3, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, к административной ответственности привлекался неоднократно, требует дополнительного контроля со стороны ОВД.
Из регистрационного листа поднадзорного лица следует, что ФИО1 допускал нарушения установленного административного ограничения – не являлся на регистрационные отметки (28.09.2019, 09.01.2020, 28.09.2023).
Кроме того, в период нахождения под административным надзором административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.
При этом 10 административных правонарушений в области дорожного движения совершены ФИО1 после принятия 12.09.2024 <данные изъяты>
Так, постановлением <данные изъяты>.
Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. Штрафы оплачены. Срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
Несмотря на то, что приведенные выше административные правонарушения не указывают на несоблюдение поднадзорным лицом установленных административных ограничений, однако характеризуют личность ФИО1
Представленные ФИО1 скриншоты с сайта avito.ru указывают на наличие размещенного на указанном сайте объявления о предоставлении услуг и отзывах пользователей о полученной услуге безотносительно к ФИО1, как к лицу, разместившему объявление.
Следует отметить, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и административное ограничение не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, оказание индивидуального профилактического воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, защиты общественных и государственных интересов. Установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации не ограничивает прав поднадзорного лица, поскольку прямо предусмотрено ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, носит временный характер и в полной мере согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административным истцом не представлено достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО1 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел.
Истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административного ограничения, а также удовлетворительные характеристики по месту жительства, вопреки доводам административного истца, сами по себе не являются безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении ФИО1 условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО1 в условиях опасного рецидива преступления, за которое последний отбывал наказание в местах лишения свободы, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора и административного ограничения, суд приходит к выводу, что досрочное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Шлатгауэр
Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 года